《市科技局上半年工作报告》

市科技局上半年工作报告

今年以来，围绕深入实施“六个加快”战略，按照“双驱动四治理”决策部署，我局着力在深化科技体制改革、实施重大科技专项、加快推进科技成果转化等方面加大工作力度，各项工作取得了新的进展，科技创新支撑经济转型发展的能力进一步增强。

一、有关指标完成情况一是专利结构进一步优化提升。1-6月份，全市专利申请量、授权量分别达到26346件和16716件，其中发明专利申请量4481件，同比增长8.9%；发明专利授权量1211件，同比增长22.1%，高于全国（4.2%）和全省（9.9%）水平。二是高新技术产业发展势头良好。1-6月，实现高新技术产业产值2396.99亿元，同比增长4.59%，完成高新技术产业增加值412.8亿元，同比增长7.8%，全市高新技术产业产值占规上工业总产值的比例达到37.86%。三是工业创新转型力度加大。1-5月全市规模以上工业企业累计完成新产品产值1159亿元，同比增长14.6%，高于生产增速10.9个百分点；新产品产值率22.8%，高于去年同期2.2个百分点；规上企业科技活动经费支出61.2亿元，同比增长9.3%。据初步测算，上半年，全市规上工业企业累计完成新产品产值1400亿元，同比增长13%，规上企业科技活动经费支出67亿元，同比增长9%。

二、主要工作做法和举措

（一）深化科技体制改革，着力优化创新政策体系。一是加大改革创新力度，起草了《2014年度xx市科技体制改革工作要点》和《工作方案》，以着力解决重点难点问题为突破口，对现有3大类14个子计划进行优化、整合，进一步强化企业创新主体地位和市场化配置科技资源的导向（有关深化科技体制改革的基本思路和工作要点已向市有关领导作了专题汇报）。二是加紧梳理权力清单，对145项权力事项（不包括局内部管理事项）进行了清理和梳理，提出了保留、可整合、拟取消、拟下放的权力清单初步方案。三是完善科技政策环境，以破解科技成果转化难，提升区域协同创新能力为突破口，牵头制定了《关于加快推进科技成果转化的若干意见》、《关于引进共建研究院所的若干意见》两项政策意见，并经市政府审议通过。四是加强政策落实情况的监督检查，以全国人大、省人大开展创新法律法规执法检查为契机，做好督查和执行分析，提出了新一轮创新驱动政策框架意见和实施建议。

（二）实施重大科技专项，加快培育发展战略新兴产业。一是发挥科技部门的职能优势，积极配合、推动宁波新材料科技城建设，在新材料领域重大技术创新、高水平科技创新平台引进、创业孵化载体建设等方面加强与新材料科技城管委会的协同和配合，促成清华大学等12所高校与宁波新材料科技城签署共建协议。二是实施石墨烯重大专项，研究并发布《xx市石墨烯技术创新和产业发展中长期规划》，成立了“xx市石墨烯产业产学研技术创新联盟”。《规划》从石墨烯原材料产业、石墨烯应用材料和元器件产业、终端产品及装备产品三个层面作出了全面部署，提出：力争到2023年，将石墨烯产业打造成为具有千亿级产值规模的宁波特色与优势产业群，并把宁波打造成全国乃至全球领先的石墨烯技术创新引领区、产业发展先导区和应用示范先行区。三是加快推进生命健康产业发展，落实《xx市生命健康产业发展三年行动计划》，科学谋划生命健康领域重大专项，组织企业与科研院所、高校对接，强化产学研联合攻关，着力突破制约我市生命健康产业发展的关键性、共生性技术难题。四是全面推进新能源汽车推广城市各项工作，组织编制《xx市新能源汽车推广应用实施方案》，研究制定《xx市新能源汽车推广应用扶持办法》、《xx市新能源汽车产业链发展规划》，主动设计新能源汽车及关键零部件重大专项，多次组织用车单位与生产企业对接、协商，推动科技与产业合作、上游与下游合作，研发与应用合作。

（八）抓好科技宣传工作，积极营造鼓励创新氛围。围绕营造科技创新创业氛围，加强科技宣传工作。上半年，科技宣传方面开展了富有成效的工作。光明日报分别以头版和专稿形式报道宁波创新工作；科技日报以专访形式报道宁波科技体制改革经验；宁波日报、中国宁波网通过“寻找科技金蛋”专题，以网上《对话》访谈和线下报道相结合的方式连续宣传宁波科技创新。各新闻媒体多角度、多层次的连续报道，引发了社会对创新驱动、体制改革的思考、讨论，进一步营造了全社会上下关注创新、鼓励创新的良好氛围。

（九）落实两个主体责任，深化党风廉政和作风建设。落实“三转”要求，强化党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，立足科技系统部门特色，积极探索构筑党风廉政建设和风险防控机制。层层落实党风廉政责任制，加强权力运行制约和监督，进一步加强党风廉政建设有关工作任务的推进落实，营造“务实、高效、勤政、廉洁、干净干事”的工作氛围。加强对党员干部特别是领导干部的廉政教育和监督，充实完善廉政档案，落实个人事项报告制度，推动党员领导干部廉洁自律。推进机关作风建设，以绩效对账为抓手，进一步加强内部管理，完善工作程序和业务流程，推行依法行政、文明办公，强化服务举措，提高办事效率和服务水平。

二、下阶段科技工作面临的压力和挑战在当前全市经济处于增长格局转换、调整蓄势阶段，困难增多、压力加大的态势下，科技创新成为市委市政府领导关注的热点，社会各界特别是企业界对科技工作的关注程度与日俱增，科技工作面临诸多压力和挑战。一方面，科技创新支撑经济转型升级的能力有待进一步提升。虽然近年来我市科技创新工作进展很快，但是与产业发展需求相比，宁波科技创新资源要素仍相对匮乏，创新要素丰度与产业发展不相匹配，产业技术创新整体水平还不高，科技创新对经济社会发展的引领和支撑不足与国内同类城市相比有差距，与宁波经济转型升级经济发展迫切需求有差距，与各级领导和社会各界对创新的期盼有差距。一方面，在机制体制改革和政策落实上还需要进一步加大力度。在推动创新创业发展改革上还有一些难点问题有待创新突破，在推进政策落实上也存在不平衡现象。如：由于市场在一定程度上存在失灵，加之体制机制上存在一些制约创新产品市场化的难点问题，支持创新产品首购首用的机制尚未形成。又如，虽然我市创新驱动政策落实基本到位，政策引导效应显著，但是存在政策落实不平衡的情况，部分地区和部门对政策认识不到位，缺乏落实政策的办法、举措，在政策落实中还存在打折扣的现象。再如，在科技资源配置上，区域错位发展机制尚未完全，存在产业同质化现象。这些问题，都需要我们进一步深化科技体制改革，加强政策调研，加大政策落实情况的督查力度。同时，在服务科技创新、推动创新创业上我们的方法举措还不够多。在推进实施创新驱动发展战略上，我们统筹协调能力还有待进一步提高，会同有关部门加强科技发展优先领域、重点任务、重大项目方面还需要进一步加强。面对基层科技创新出现的新业态、新问题、新领域，我们的调查研究还做得不够，在政策调研还跟不上。在科技服务企业、引导企业加大科技创新投入、扶持科技型中小微企业成长等方面办法举措还不够多，理念观念和工作作风上还有待进一步转变，科技管理服务水平有待提升。