《关于开展“三严三实”专题教育的几点建议》

关于开展“三严三实”专题教育的几点建议

按照中央要求，今年上半年将在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。组织好开展好专题教育，是当前摆在各级党组织面前的一项重大政治任务。近期，我们认真学习领会中央和省委有关文件精神，结合从严管理干部和巩固教育实践活动成果等专题，同步开展了“三严三实”专题教育调研，在深入思考的基础上，提出以下几点初步建议。

一、注重层层动员，切实打牢专题教育思想基础。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。深入开展“三严三实”专题教育，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措，是巩固拓展教育实践活动成果的有效形式，是扎实推进“迈上新台阶、建设新江苏”的必然要求。但从初步了解的情况看，一些领导干部还存在认识上的偏差：有的认为刚刚开展过教育实践活动，再开展专题教育“没有必要”、“搞不出什么‘新名堂’”，存在轻视思想；有的认为教育实践活动期间已经查摆整改过，现在没什么可查可改的了，存在懈怠心态；有的认为自己在活动中已经顺利过关，专题教育可以不那么认真了，存在应付心理；有的认为当前改革发展任务很重、压力很大，专题教育牵扯精力、影响工作，存在畏难情绪，等等。针对上述思想状态，专题教育之初，要注重搞好层层思想发动，通过动员部署、中心组学习、专题讨论、集中培训等多种方式，引导各级领导干部深入学习总书记系列重要讲话、关于“三严三实”重要论述以及视察江苏重要讲话精神，进一步深化对专题教育重大意义的认识，切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，继续以教育实践活动中的那么一股劲、那么一种精神投身专题教育，自觉按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风，切实让“严”和“实”的要求，在思想上扎根，在行动上体现，让“严”和“实”成为江苏干部队伍的鲜明特质、特色。

二、坚持问题导向，突出抓好“六查六看六整治”。突出问题导向，聚焦反对“四风”，是我省教育实践活动取得实效的关键。活动中，省委立足实际，鲜明提出“四查四治”的主抓手，贯穿活动全过程，有效增强了查找解决“四风”问题的针对性和实效性。开展专题教育也要树好靶子、有的放矢，建议突出抓好“六查六看六整治”，推动各级领导干部真查真省真改“三严三实”方面存在问题。一是查修身严不严，看是否做到加强党性修养、坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操，着力整治党性淡薄、信仰迷失、道德滑坡、行为失范等问题。二是查用权严不严，看是否做到坚持用权为民、按规则按制度行使权力，着力整治以权谋利、优亲厚友、滥用权力等问题。三是查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法，着力整治自由主义、纪律松弛、为政不廉等问题。四是查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，着力整治急功近利、好高骛远、脱离实际等问题。五是查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干、敢于担责，着力整治花拳绣腿、弄虚作假、为官不为等问题。六是查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，着力整治投机钻营、表里不一、阳奉阴违等问题。

五、开展专项整治，以重点突破带动整改全面落实。解决“三严三实”方面存在问题，既要全面有序推进，也要针对突出问题开展专项整治。建议在持续深化教育实践活动中央21项、省委18项专项整治的同时，结合专题教育实际，在全省组织开展相关突出问题专项整治，做到紧抓要害不撒手、持续用力不松劲，切实打好整改落实攻坚战。重点围绕三个方面：一是“为官不为”问题专项整治，着力消除一些干部工作作风中存在的“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“怕担责任”的心态，切实解决不想为、不敢为、慢作为、不作为的问题，推动领导干部忠诚履职、尽心尽责、勇于担责。二是“虚假浮夸”问题专项整治，集中解决经济社会发展考核评价、评比表彰等工作中存在的制造假情况、假数字、假典型、假招商，虚报工作业绩等问题，推动领导干部牢固树立正确政绩观、科学发展观。三是“权力寻租”问题专项整治，集中解决一些领导干部利用职权违规干预和插手工程建设、土地征用、房地产开发与经营、资源开发利用、政府采购，以及违反党的组织人事纪律等问题，推动领导干部依法用权、廉洁用权、阳光用权。同时，要从守纪律讲规矩的高度抓好作风建设各项制度规定的执行，对违反制度规定的，该教育的教育，该处理的处理，该追究领导责任的追究领导责任，始终保持正风肃纪的高压态势。

六、突出领导带头，充分发挥各级一把手关键作用。坚持一把手抓、抓一把手，推动一把手责任担在先、行动走在先、样子放在先，是我省教育实践活动的一条重要经验。专题教育时间紧、任务重、要求高，更加需要发挥好各级一把手组织领导和示范带头作用。一要强化责任意识。推动市县常委班子就践行“三严三实”作出公开承诺，各地各单位党委（党组）主要负责同志约谈下一级一把手，采取逐级签订责任书、召开一把手推进会等方式，层层传导责任，督促各级一把手既挂帅、又出征，带头深入学习、带头上好党课、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实。二要明确工作职责。借鉴教育实践活动中制定发挥一把手作用的《意见》、编印一把手工作手册的做法，明确一把手抓专题教育的职责任务、方法步骤和工作标准，让他们有章可循、有据可依，以工作规范促责任落实。三要加强检查问责。建立督导组全程跟踪、上级党组织随机抽查、一把手定期述职的工作落实机制，采取召开一把手座谈会、个别听取汇报、随机走访调查等方式，动态掌握一把手特别是市县委书记履职尽责情况，对示范带头作用发挥不明显、抓专题教育不到位的，及时约谈、提醒。

七、强化严督实导，确保专题教育不走过场取得实效。严督实导既是从严治党要求的具体体现，也是专题教育扎实有效开展的重要保证。一要突出抓好联系点。教育实践活动期间，由省委常委带头，省级机关部门和市县党员领导干部层层建立联系点，全过程联系指导，对活动取得实效起到了重要示范推动作用。建议继续坚持这一做法，并结合专题教育实际，明确“三个一”的工作要求，即上一次专题党课、结合“三解三促”开展一次集中督查指导、参加一次民主生活会，以点带面促进专题教育开展。二要突出从严督导。建议省委派出巡回督导组，每个督导组负责督导2-3个省辖市或10家左右省级机关部门，对市级班子全面督导，对县（市、区）党委班子和党政正职直接督导。要把从严要求贯穿督导全过程，督促指导各地各单位认真搞好教育实践活动查摆、中央巡视反馈、中组部选人用人工作专项检查反馈问题的后续整改，全程参与指导专题民主生活会，及时发现并督促解决突出问题，对专题教育走过场、成效不明显的，严肃指出，并督促返工补课。三要突出综合考评。建立健全组织考评、领导点评、干部互评、群众测评相结合的考核评价机制，把开展专题教育情况作为教育实践活动大检查、2015年度领导班子和领导干部考核、党风廉政建设责任制检查、抓基层党建工作述职重要内容，作为领导干部选拔任用的重要依据。