《市科技局年度工作总结及工作设想》

市科技局年度工作总结及工作设想

2015年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委六届九次全会精神，围绕市委市政府中心工作，推动科技创新驱动发展，加大自主创新工作力度，加强知识产权保护，大力推进防震减灾能力建设，在全体干部职工的共同努力下，各项工作扎实推进，取得了明显成效。现将主要工作总结如下：

一、全面营造科技创新氛围和环境为充分了解我市企业近年来的科技创新情况，掌握企业科技创新需求，出台新的创新政策，加强高企培育力度，我局先后组织了创新政策、高企培育、材料产业产学研对接等专题调研，覆盖全市6个县（市、区），调研企业达40余家。通过调研，加强了科技部门与企业间的沟通联系，为参与制定创新政策，加强高企培育、促进企校开展产学研合作，找到了努力方向，提供了很好的借鉴。一是出台了《中共xx市委xx市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见》。根据市委市政府统一部署，会同市委政研室出台了《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》（清发〔2015〕2号），按照文件的工作要求，我局正全力推进相关配套措施的出台：

1、联合市财政、市金融局、中国银行清远分行于8月底完成了《xx市联合科技信贷试点方案》（征求意见稿）的起草；9月6日在市政府网站向社会公开征求意见；9月28日送市法制局审核，现已提请市政府审议。

2、起草了《xx市科技创新券实施细则（修订）》，10月8日发送给市财政局审改。

3、起草了《xx市市级企业研究开发财政补助资金管理办法（试行）》。现已提交市财政局、国税、地税、经信局审改。

4、起草了《xx市科技企业孵化器认定管理办法》、《xx市科技企业孵化器专项资金管理办法》、《xx市高新技术企业培育专项资金管理办法》等3份促进企业自主创新的政策文件，已在市政府网站向社会公开征求完意见。二是大力推进科技管理体制创新改革。积极开展科技创新券工作，根据《xx市科技创新券实施管理办法（试行）》（清府办〔2014〕10号）及《xx市科技创新券实施细则（试行）》（清科〔2014〕18号）规定的程序及要求，于今年2月份完成了向社会公开招投标采购科技创新券日常营运和管理服务供应商工作，引入社会组织承接创新券日常营运和管理，同时联合市财政局发布了《关于组织申报2014年度xx市科技创新券的通知》。截至目前，共发放xx市科技创新券28项，其中一般券5项，专项券23项，面额共计1143万元。已组织兑现专项券2项共计50万元，同时向省科技厅申请2015年度广东省科技创新券后补助资金50万元。三是积极奖励科技创新。以市委市政府名义召开了xx市科技创新大会暨高新区“以升促建”推进会，对2013年度科学技术进步奖获奖单位及现金个人进行表彰，奖励成果共47项，其中特等奖1项、一等奖4项、二等奖15项、三等奖27项。会前，举办了xx市“创新驱动发展”专题讲座，邀请了中国工程院院士、xx市政府顾问陈勇院士作了创新驱动发展战略的专题报告。受理2015年广东省科学技术进步奖3项，推荐3项，通过公示2项，受理2014-2015年xx市科学技术进步奖67项，其中农业领域4项，工业领域16项，医疗卫生领域47项。四是充分利用广清合作，加速推进清远创新发展。根据广清一体化发展需求，我们加大科技创新平台建设力度，积极主动与广清指挥部沟通协调，积极争取广清合作和科技帮扶资金。一是争取到2015年度广州对口帮扶清远科技项目资金500万元，用于“广州北”大学生创新创业基地、清远（国际）众创空间等科技创新平台的建设；二是组织xx市企业联合xx市高校合作申报xx市科创委的科技计划项目4项：xx市凤源麻鸡发展有限公司与华南农业大学、广东金发科技有限公司与中山大学、xx市金运资源再生有限公司与中山大学、清远雅克化工有限公司与华南理工大学。这些帮扶及合作项目的开展，开启了区域科技合作的新模式，有力推动了清远的科技工作。五是完成粤东西北、市人才工作领导小组相关日常工作和考核工作。

1、起草了《xx市科技局促进粤东西北振兴发展2014年工作总结及2015年重点工作》，对2014年度各县（市、区）党政班子实绩考评基础指标和评价得分表的“a4自主创新指数”进行了考核评分，对《xx市2014年度促进粤东西北地区掁兴发展工作测评考核自评表》的“提升科技创新能力指标”进行评分。为省粤东西北办在我市开展粤东西北地区振兴发展与科技创新支撑调研准备了《xx市科技创新支撑振兴发展情况汇报》，起草了xx市科技局2014年度促进粤东西北地区振兴发展评估考核指标材料；

2、向市委组织部提供了“人才发展战略”课题研究相关素材，起草了《xx市科技局2015年人才工作领导小组会议专题汇报材料》、《人才课题研究座谈会材料》，开展了博士秦汉古道连州行，清远科技界人才支持创文活动等。

二、全面推进科技创新工作一是积极推进产学研合作。为加快转变清远经济发展方式，推动产业转型升级，增强自主创新能力，解决清远创新资源匮乏问题，我局加强与高校、科研院所的密切联系，积极促进企业与高校、科研机构开展科技合作，推动创新主体和创新资源深度融合，鼓励和推动高校、科研院所和我市企业组建技术转移中心，努力形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作新机制。

1、8月3日-5日，组织清华大学盖国胜等4位专家到连州与30多家企业开展了“两矿产业”产学研对接活动。

2、11月9日，在天安智谷举办了2015年清远新材料新技术产学研对接会。邀请了国家自然基金委、北京大学、北京化工大学、复旦大学、中国科技大学、浙江大学、武汉大学、中山大学、南昌大学、四川大学、广东工业大学、湖南工业大学等国内高分子领域的知名专家教授25人（包括长江学者4人、杰出青年基金获得者5人），政府部门及相关企业负责人共230多人参加了此次活动，围绕新材料新技术的发展趋势开展了产学研对接与合作交流。

3、积极引进团队为清远企业服务。积极引进了由中山大学化学与化学工程学院副院长陈旭东教授做为带头人与清远进田有限公司和清远天安智谷有限公司合作，并申报了2015年“扬帆计划”引进创新创业团队专项资助计划，现处于实地考察阶段，成立了广东南方新特新材料协同创新研究院、清远国家高新区新材料中试加速基地；引进中科院热动力研究所与xx市精旺环保设备有限公司和清远腾科设备有限合作，并有四位博士同时辞职与企业签订5年劳务合同，并申报“2015年“扬帆计划”引进创新创业团队专项资助计划”，现处于实地考察阶段。

4、根据工作安排，12月16日至18日，xx市人民政府副市长何国森带领市科技局、市经信局、高新区以及再生金属、高分子材料、无机非金属材料等领域的企业家一行前往中国科学院西安光学精密机械研究所、浙江大学开展了产学研对接活动。学习了解其科技成果转化等运作方面的有关经验做法。我市提出希望在科技成果转化，人才培训，孵化器建设、新型研发机构建设等方面开展合作，并希望更多的专家、教授进驻我市企业，开展协同创新。通过产学研对接，引入高等院校的科技成果在我市实施转化，推动我市企业技术创新，构筑企业与高等院校产学研合作的桥梁，实现互利共赢。积极贯彻落实市政府与广东省老教授协会签订的合作框架协议和广东省老教授协会合作对接工作会议纪要精神，派驻工作人员常驻产业合作办作为固定联络员，紧密联系广东老教授协会工作，积极联系项目，收集省老教授协会交来的对接项目24项，在科技服务群发布，确定与金盛锆钛有限公司合作开展2个项目，向再生金属行业商会推荐了“利用废杂铜料制备高附加值铜粉新技术”；成功与进田企业有限公司对接废铜新技术，组织进田投资控股有限公司等人在暨南大学理工学系与谭浩邦教授、何培秋教授、潘涌璋教授进行面对面对接；组织省老教授协会生态农业专家委员会秘书长一行人到xx市吉百利农庄有限公司召开座谈会，对接了微生物生态养猪及猪场污水处理技术；协助老教授协会跟踪产业经济类的农业项目、旅游培训项目、建筑等项目；到广东老教授协会洽谈续签合作工作事宜。二是大力推进科技创新平台建设。

1、大力加强新型研发机构培育。围绕我市企业转型升级和科技创新驱动发展的实际需求，我局积极开展新型研发机构培育。加强了对企业研发机构的培育和管理，大力引导规模以上企业成立研发机构，优先支持行业骨干企业、科研型企业建设研发机构，多次实地调研，对广东华斓汽车材料研究院、节能系统门窗幕墙研发试验检测综合服务平台、先导先进材料研究院、中南大学技术转移中心清远分中心等给予具体指导，引导和帮扶企业往新型研发机构方向发展。推动高新区、天安智谷引进中山大学材料学院陈旭东教授团队组建高分子材料研究院，有力推动整个产业的转型升级和自主创新能力的提升。2015年，积极发动全市企业申报工程中心。今年全市有4家企业被认定为广东省工程技术研究开发中心，12家企业被认定为市级工程研究开发中心。

2、大力培育发展工程中心。截止2015年11月底，我市现有国家级工程技术研究开发中心1家、广东省工程技术研究开发中心20家、市级工程中心41家。据了解，我市的省（市）工程中心数量在粤东西北地级市中（xx市除外）排名前列。依靠这些工程中心等创新平台，培养了企业科技人才，推动了高新技术产品的研发，带动了企业、产业和区域的技术进步和产业升级。

3、狠抓科技孵化器和众创空间培育。为加快培育初创期企业成长，我局强力支持科技孵化器企业和众创空间建设，大力加强xx市华炬科技企业孵化器、华南863科技创新园、天安智谷等园区孵化器的培育力度，积极为企业进行相关政策辅导，解决实际困难，充分利用政府资金的扶持政策，指导科技企业孵化器建设。清远华炬科技企业孵化器被省科技厅认定为国家级科技孵化器培育单位，成功申请2014年省科技厅孵化器100万元经费支持。xx市稻味电子商务有限公司被省科技厅认定为2015年度广东省众创空间试点单位。我市的众创空间实现了零突破。三是组建广东省科技金融综合服务中心清远分中心。于2015年3月份组建了广东省科技金融综合服务中心清远分中心，同时建成了清远科技综合服务网上平台，该中心目前依托于生产力促进中心运作，办公地点设于高新区华南863科技创新园和天安智谷内，同时获得省科技厅260万元运营经费立项支持。

1、取得省生产力促进中心的支持，建立了以清远联合科技信贷为主要抓手、以创投风投相辅助的科技金融服务体系，力图打造一套债权融资为主、股权融资同时跟进、多元化、多层次的融资渠道。目前共与清远中行、清远广发行、东莞银行清远分行，清远邮储银行签订了合作框架协议，开通了科技金融网上融资对接综合服务平台，初步建立了科技金融服务体系的框架，辅助了清远精旺、容大生物、清远八蚨生物、英德致远新材料等公司与银行多次对接；

四、扎实推进防震减灾体系建设一是开展防震减灾宣传教育活动。今年5月12日是我国第七个防灾减灾日，主题是“科学减灾依法应对”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。我市各级地震主管部门牵头，协调各有关单位，组织机关、企事业单位、学校和市民群众，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，大力普及防灾减灾知识和技能。活动期间，利用新闻媒体宣传平台，在清远日报刊登宣传防震减灾法规及科普知识。在各级有条件的政府机关办公楼悬挂横幅标语。利用网络媒体平台加强宣传，在清远电信、移动公司信息平台发送“5·12”防灾减灾日短信16万条，在局政务微博、局网络平台等宣传防震减灾政策法规知识和避震常识，提高民众防震减灾意识。利用公园、广场、学校、圩镇等开展主题为“5·12”防灾减灾日地震科普宣传活动。制作地震宣传栏，在学校、社区、广场等人流密集的地方张贴地震宣传资料，加大教育宣传力度，提高社会公众的防震减灾意识。与清远邮政合作，利用邮政传媒渠道和宣传优势，印发7000份邮简。围绕“5.12防震减灾日”开展防震知识宣传活动，通过邮简宣传介绍防震应急避险和自救、互救技巧等知识，带动更多的人防患地震，安全自救等。组织开展地震应急演练。5月12日，市地震局组织全市各县（市、区）地震主管部门分管领导、业务负责人，到连xx县顺德小学现场观摩地震应急演练，模拟发生5—6级地震的情景，现场开展了紧急避震和疏散，医疗求助和心理干预等。通过开展一系列的宣传教育活动，加大了防灾减灾科学知识普及力度，提升综合减灾能力。二是加大地震应急避险场所建设力度。为推进各地应急避难场所的建设，进一步提高城市的地震应急能力，促进城市建设与应急减灾能力的统筹发展，完善包括地震灾害在内的公共突发事件应急机制，按照地震应急避难场所建设的要求，今年建成的地震应急避险场所有：xx市文化广场地震应急避险场所、连xx县顺德文化广场地震应急避难场、xx市月桂湖广场地震应急避险场所等。我市8个县（市、区）已基本完成避难场所的建设。但在场所建设规模、分布、设施利用等硬件建设方面存在着不足。三是地震安全示范社区创建工作取得新进展。在2014年组织创建安全社区的基础上，2015年，xx县阳城镇环城新区社区获省地震局授予“广东省地震安全示范社区”称号。目前我市共有3个省级地震安全示范社区。四是收集地震应急数据。按照省地震局文件要求，为更新和完善地震应急基础数据，我局牵头会同国土资源、住房和城乡建设、统计、水利、安全监督、教育、民政、卫计、交通、公安消防等相关部门和单位，收集我市地震应急基础数据工作，按要求报市政府和省地震局。本次对地震应急基础数据进行梳理更新，对系统性资料进行补充完善，保证了地震发生后的灾害损失评估结果的准确性，将为我市的应急指挥和救援提供更科学、可靠的依据。五是开展对地震台站运行维护实地检查。地震监测台站是地震监测预报工作的基础，为加强台站的日常维护和观测环境的保护，确保台站的正常运行，依据《地震监测管理条例》规定及有关工作要求，我局对全市地震监测台站的监测设施、观测环境进行实地检查，重点检查地震监测仪器、监测标志、供电等设备和装置，以及监测台站外部环境等。并下拨每个台站3千元的管理费，做到台站常有人巡视、管理，让每个台站周边的环境不受杂草、高大树木等的影响。六是筹建地震应急指挥系统。根据《广东省地震局防震减灾信息化规划设计》要求，我市需要完成地震监测预报、地震应急救援、公共信息服务、地震灾害防御、地震烈度与预警、电子政务、信息网络等信息化平台建设任务。今年7月，我局已把报告送到市政府，市政府已同意这个项目建设，只是今年的财政预算没有这项开支，要待明年财政预算经费下来才可以项目建设。

五、全面提升科技服务保障能力一是加强党建、纪检、扶贫各项工作。着力抓好班子建设。注重理论武装，深入学习实践科学发展观，坚持党组中心组学习制度，完善班子议事和决策机制，健全和完善党内政治生活制度，不断巩固民主生活会制度，严格贯彻民主集中制原则，不断增强党内生活的思想性、政治性和原则性，增强领导班子的凝聚力和战斗力，班子民主测评满意率达100%。不断加强党组织建设，落实党建工作责任制，开展了系列党建活动等。落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展了“三严三实”专题教育学习、公述民评、“正风”行动、纪律教育活动月、廉政风险防范管理、廉政文化进机关、美丽乡村等工作，做好党建五级联述联评联考工作。召开了“三严三实”专题民主生活会，顺利完成了2015年度党建工作责任制、党风廉政建设责任制、公述民评、正风行动、依法行政、普法、保密、档案等八大工作考核，建设了局党建、纪检宣传栏和党风廉政文化长廊，营造了良好的党风廉政建设氛围。扎实推进“双到”驻村帮扶工作。做好挂扶户扶贫计划，组织全体党员干部到驻村点挂扶户开展了春节慰问等活动。完善了2015年度扶贫开发“双到”考评现相关台账资料整理了资料档案，完满完成省对“双到”工作的考核。做好美丽乡村帮扶工作，制定了月三村帮扶计划，并组织下拨了帮扶资金。二是加强机关管理和服务保障。认真做好普法、保密、工会、妇女、计生、文件起草和收发、网站建设、信息管理、信息报送、档案、人事劳资、财会、大事记、年鉴、年报、创文、双拥、安全生产、车辆管理等工作。完成了两名干部的试用期转正和一名干部的提拨工作、230份各种会议和工作总结、计划、报告、领导讲话等文件材料。做好政务信息报送工作，受到了市委通报表扬，并及时与主流媒体联系，宣传报道科技工作。加强车辆管理，保障行车安全，初步完成车改有关工作。

六、工作体会及存在主要问题今年的工作虽然取得了一定的成绩，但全市科技工作仍存在一些不足的方面和差距：一是深入一线，主动调研服务意识、解决难题的能力有待进一步增强；二是行政执行力和工作效率有待进一步提高，政策执行力度还需要进一步加大，需要真正把科技创新政策措施落到实处。三是科技创新管理工作与企业创新转型的迫切要求还有差距。与企业日益增长的创新转型需求相比，科技创新管理水平和服务企业能力有待进一步提升，尤其是在发挥科技创新的引领支撑作用等方面，还存在一定差距。