《监察局教育实践建章立制工作方案》

监察局教育实践建章立制工作方案

一、继续深化学习教育，持续夯实改进作风的思想根基

坚持把学习教育贯穿教育实践活动始终，进一步深化学习教育，充分认识整改落实、建章立制在整个活动中的关键作用，增强整改的行动自觉。继续引导党员干部把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为政治要求和政治责任，真正把思想和行动统一到讲话精神上来，通过持续学习、深入学习，认真解决深层次的思想认识问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，解决整改工作中松一口气、歇一歇脚，回避遮掩、等待观望，不愿担当、避重就轻等思想认识问题，做到真心实意改、主动彻底改。

8月29日前，集中一天时间，采取召开专题会议的形式，重点围绕习近平总书记在中央政治局第16次集体学习时的重要讲话精神和省委十三届九次全会精神以及省委强卫书记在8月14日全省教育实践活动“上下联动深入整改”视频会议上的讲话精神进行再学习、再研讨，对前一段活动开展情况进行总结评估，对“两方案一计划”及整改事项进行梳理、研究。邀请县委督导组全程指导，邀请党员群众代表列席会议。

二、突出整改重点，进一步梳理整改问题

坚持问题导向，抓住要害、瞄准目标、聚焦重点，不走神、不散光，做到“四个回应”，即：回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织、督导组点明的问题。一项一项摆进去，一个一个把问题理清楚，提出整改落实的具体举措，以整改实效取信于民。

（一）持续用力解决“四风”突出问题

1.彻底整改“四风”顽疾。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐，特权现象和挥霍浪费，奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。

2.着力解决重点问题。（1）县级党员领导干部重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目铺摊子、上项目，不计成本、不讲效益，回避矛盾、害怕困难，不敢担当、不愿负责，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费，脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐等问题。（2）委局机关重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、迟到早退、醉心玩乐、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。

3.切实抓好专项整治问题。（1）继续深入落实中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批的2项专项整治任务。包括：①开展“门难进、脸难看、事难办”问题的专项整治；②开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的专项整治；（2）深入抓好落实中央在第二批活动中部署的“严肃整治发生在群众身边的不正之风问题”2项专项整治任务。包括：①开展群众办事难问题的专项整治（与中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批活动的第2项开展“门难进、脸难看、事难办”问题的专项整治活动一致）；②开展乱收费、乱罚款、乱摊派问题的专项整治。（3）抓好中央在第二批活动中陆续部署的、纳入整改范围的2项专项整治任务。包括：①开展“会所中的歪风”的专项整治；②开展收“红包”及购物卡问题的专项整治；（4）切实抓好省委部署的1项专项整治任务。分别是：①开展基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题的专项整治。（5）其他1项专项整治任务。分别是：①开展损害群众利益信访问题专项整治。

4.坚决纠正“为官不为”突出问题。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行上级部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。

（二）下大力气解决关系群众切身利益问题

注重从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，切实抓好社会救助资金、扶贫资金、林业资金等为重点的民生资金管理使用情况的专项检查，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。

（三）着力解决与发展升级、实干兴县不相适应的突出问题

围绕发展升级、实干兴县，着力解决4个方面的问题。①解决抓发展精力不集中、分心走神、犹豫观望，方向不明确、思路左右摇摆、心浮气躁、急于求成、急功近利，不顾地方实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目等问题。②解决党员干部安于现状、被动应付、不思进取、工作“不在状态”、干事提不起精神、工作缺乏主动性和创造性的问题；③解决畏惧困难、回避矛盾、明哲保身、缺乏担当，热衷于当“好好先生”、庸懒官、太平官的问题；④解决好眼睛向上、光说不练，不切实际、不求实效、做表面文章甚至弄虚作假等问题。

（四）务求实效建章立制

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接好、贯彻好中央和省、市、县级层面出台的制度和办法，不出台相同的制度规定，防止简单照搬照抄、重复建设。制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，不能只方便自己、不方便群众。对涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。

要衔接做好整改任务，要既解决好自身问题，又解决好“反映在上面、落实靠下面”的问题；要及时向上报告需要上面帮助解决的问题；又要主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。同时，要在活动中开展专项整治“回头看”，看一看问题是否已得到逐项整改、落到实处，看一看工作标准是否达到中央和省、市、县委的最新要求，看一看建立健全的相关制度规定是否得到落实。

（三）强化统筹兼顾

要把推进整改落实、建章立制与纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”结合起来，突出主责主职，聚集反腐倡廉建设，进一步强化担当意识、创新意识和争先意识，做到教育实践活动与业务工作两手抓、两不误、两促进，以活动开展的实际效果推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。