《公车改革成本—效益分析》

公车改革成本—效益分析

推行公车改革降低行政成本

日前我市公车治理领导小组办公室三令五审要求治理公务用车使用不规范情况——不由得想到了公车改革。

综观一些地方行政机关公车使用不由得惊出一头冷汗——现行的公车使用严重混淆了公、私界限，导致行政运作成本居高不下

公车改革势在必行。

2010年，武警湖北总队决定，湖北省武警总队副师级以下干部公务用车将全部取消，今后，总队对所有机关干部每月发放用车补贴，机关干部外出办事所驾私家车悬挂地方牌照；而来自云南昆明的消息称，一项“党政机关公务用车专用卡定额包干管理”试点工作搞了近一年，预计可节省费用2000余万元，试点区超过八成的公务员改变了出行方式，选择私家车、公交车、自行车解决公务问题。

据透露，广州于近期将对包括市管干部在内的全市公务车安装gps跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理。如果公车私用就要经批准后收取相应费用，拟按照每公里1.5元至1.7元收费。

事实上，历次的车改之难，其实也不难在“车”，而难在“人”，是难在“权”。公车改革为何难以取得实效，一方面是相应的政策法规不够坚决，不够详细；另一个重要的原因，就是公车改革完全取决于政府部门内部的自我监督和自觉规范，缺少了民众的监督。

推行公车改革的重要目的是为了降低行政成本，从根本上解决群众意见集中的超标配车、维护费用昂贵、公车私用等问题，依笔者所见，首先，完善公车制度，采取“取消公车，代以补贴”的职务消费货币化改革，是化解公车刚性消费的有效途径。同时，对诸如通讯费、差旅费、招待费等职务消费项目进行同步改革，防止公车改革后车辆费用转嫁到其它职务消费项目中。其次，加大执法监管力度。执法必严，并加强司法监督、审计监督、媒体监督和人民监督，有效遏制一些人“大慷国家之慨”的路，通过有效约束和社会监督机制确保公车职务消费的刚性。只有让以往不为纳税人能够直接监督的公务消费活动，逐渐走到“阳光下”，才能彻底消除滋生腐败的土壤。

（资溪杨荣生）2011年6月8日