《谈谈改革与法治》

谈谈改革与法治

十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这两个《决定》十分重要，是当前我国全面建设中国特色社会主义现代化措施保障。一个《决定》以改革为主题，一个《决定》以法治为主题，那么改革和法治是什么关系，为什么那么重要，值得研究。

我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。

我国处在全方位改革的时代，对体制改革与依法治国关系的处理，攸关依法治国方略的贯彻实施。从实践来看，长期以来我国体制改革的特点是政策驱动型，不少领域的改革都是没有法律根据甚至违反法律明文规定的情况下，以政策文件的形式进行的。尽管也有法律，但法律往往只是发挥对改革成果的事后确认作用，而非引领和规范改革的启动和推进。与发达国家通过立法推进改革的法制驱动型改革模式相比，我国这种政策驱动型改革模式有其独特的优势，主要是可以避免繁琐复杂的立法程序的束缚，迅速、灵活地回应社会的紧迫需求。

但随着改革的推进，政策驱动型改革模式的弊端也日渐暴露，社会形势的发展需要法治在改革进程中发挥更大的作用。原因之一，政策的实施机制、保障机制以及责任机制没有严格规定，政策实施效果跟领导的关注程度有很大关联，改革决策的稳定性与实效性缺乏制度保证。原因之二，在改革进入深水区以后，改革往往涉及深刻而强烈的利益调整，各方面利益博弈日趋激化，如果不经过正式而严格的立法程序，就难以广泛听取各方面的意见，公正协调不同主体的利益，从而影响社会对改革决策的认同。原因之三，伴随着依法治国、建设社会主义法治国家被确立为治国方略并载入宪

1法，以及中国特色社会主义法律体系的形成，违法改革的正当性受到更大的挑战。但另一方面，我们也应正视依法治国的要求与体制改革之间的巨大张力，这表现在立法程序的复杂性与变革的紧迫性，法治的稳定性与社会转型的全面、深刻性，法治的统一性、普遍性与改革的渐进性、地方探索性等方面的矛盾。不仅如此，由于法治所涉及的不仅仅是治国方式，而且涉及权力结构的调整，诸如党政关系的调整，立法、行政和司法关系的调整，中央与地方关系的调整等等，这些调整绝非一朝一夕可一蹴而就的。

因此，全面认识、恰当协调改革与法治的关系，一方面要坚持法治的基本要求，在法律允许范围内进行改革，当改革遇到制度障碍时，应努力在法律体系内通过法律解释等持续寻求解决之道，并通过行政管理手段的创新，减少改革与法制的直接冲突。另一方面应通过授权等形式，为体制改革的推进创造更大的空间。此外，也要通过政治体制的改革和权力结构的调整，为推进法治提供政治基础和保障。

四中全会《决定》的第七部分“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”，突出党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。并且要求我们党各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。《决定》指出：加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。提高党员干部法治思维和依法办事能力。提高领导改革的能力。

改革必须在法治的轨道上进行，必须自觉地在已经形成的中国特色社会主义法律体系内活动，必须以法治的理念、法治的体制、法治的程序进行，从而保障国家各项工作的法治化。

改革要创新突破，法治讲规则程序，这似乎是一个矛盾，

2在实践中也常遇困惑。正确认识与处理好改革与法治的关系，是提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点的关键。

（1）提高改革决策的科学性需要法治的保障。在改革开放之初，法制很不健全，改革经验也不足，改革决策需要“摸着石头过河”。在经历三十多年改革开放后，我国已经形成了较完备的社会主义法律体系，改革决策则需要具有前瞻性和科学性。提高改革决策的科学性，需要“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，把最广大人民根本利益作为一切改革决策的出发点和落脚点，通过谈话行政、协商行政、公开行政等依法行政的法治理念，通过民主参与、民主听证、专家论证、集体决策、失误问责等法治程序“问政于民、问需于民、问计于民”，才能保障改革决策前瞻性和科学性。实践证明，一些地方立足于gdp，“保税收”、“保发展”、“保地方利益”、“保眼前利益”而忽视甚至牺牲群众利益的改革，必然失去改革的科学性与公信力，引起群众的不满。

（2）增强改革措施的协调性需要法治的保障。中国特色的社会主义法律体系是集30余年改革开放的成功经验和成熟政策于一体，基本上是内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。因此改革也必须坚持“法律至上”和“法律统一性”原则，不得违法改革。一些地方或部门出台的违反上位法的改革性规范性文件，实际上就破坏了全局改革措施的协调性，必然出现地方争利、部门垄断、“五龙治水”、规章打架、有令不行、有禁不止的现象。比如在一些基本国策方面，无论地方如何改革，国家现行的土地法律法规不能突破，十八亿亩的红线不得逾越，否则这种改革不是科学发展。如某地为维护稳定，可以采取必要措施，但不应当把事态引向其他地方，不能因为某地保了稳定，其他地方则更不稳定。

（3）找准深化改革开放的突破口和重点需要法治的保

3障。一个国家的法律体系，是具有根本性的稳定性的全局性的国家制度。当前，社会主义法律体系基本建立，但还不完善。个别现行法规，已经成为妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。法治的本质应当是良法之治，何为良法。良法应当以“三个有利于”为标准，应当符合社会发展客观规律和最广大人民群众的根本利益。因此，要能找准深化改革开放的突破口和重点，也需要从立法的角度清理现行法律规范入手，看准了的通过立法机关的立改废而确立改革的突破口和重点，促进改革创新和科学发展。

所以，改革和法治是辩证统一的关系，改革需要法治保障，法治在改革中推进发展，共同统一于中国特色社会主义现代化建设伟大事业中。

第二篇：道德与法治三年级上册《道德与法治》教学计划

一、软材分析：三年级上册教术以单元编排的方式，每个单元反映生活的一个侧面，突出一个鲜明的教育主题，这一教育主题表达了编者明确的设计意图和课程标准中要求完成的教育内容。单元主题下没课文主题，每个课文题均来一一个引导学生学习、研讨的话题，下面又生成多个小话题。每课的内容力求打项学利界限，将各学科的内容综合起来，体财综合课程的特点。每个单元所涵盖的课文内容表现为一组完整的经验和一组有意义的学习活动。单元中的每一课又力求从不同的角度来表现单元主题所要达到的教育目标。三年级上册共安排了四个单元主题，即：“快乐学习”“我们的学校”“安全护我成长”“家是最温暖的地方”。这四个主题将来源于不同生活领域的素材整合为建立在儿童生活基础上的主题与活动，这些主题与内容将品德教育与学生的社会性发展有机地融为一体

二、教学总目标。1以学校生活、家庭生活、社区生活为基础，让学生通过对生活的感受，获得对家庭、学校、社区的初步认识，树立最基本的社会公德音识。

2.以学生的生活经验为基础，促进学生对社会的关注和对人的关注。

3.教材中没有理性的说教，而是对儿童生活的真实呈现。都是从儿童生活中一些平常的见象切入，引起儿童对生活的思考和关注。

培养对学生道德判断能力，面对生活中的各种现象，该学什么，不该学什么.

三、教学重点。种村在选择切入点时，力求从儿面的生活经验儿重座兴理的问题入手，采用第一人称的未现方式，未增虽教村与学生的亲近感。教字中应将学习内管和学习活动福力一体。教师要利用和开发地方教育资源，教师要联系当地和学生的实际，及时地巴社会中新的信个教育的质量。早，科的技术动的成果，学生生活中新的问题中观象手吸性到课程内容中去，不断提高教育数学的开对性。实效性和主动性，提出还

四、教学难点：

1.初步了解儿童的基本义务，初步理解个体与群体的互动关系。了解些社会组织机构的社会规则，初步懂得规则、法律对于社会的公共意义。

2.初步了解生产、消费活动与人们生活的关系

五、教学措施

1.利用直观教具，引起学生的注力。

2.通过各种有理的机械换练、意义操练形式，激发学生参与的热情。

第三篇：道德与法治《道德与法治》培训心得体会

俞术华

2018年10月24日。我很幸运来到实验小学参加小学名师工作室推进会－道德与法治部编载舟教材培训。期间，聆听了工作室老师精彩讲座，他在多方面来阐述，教学语言幽默，问题剖析深入。通过本次的培训学习，使我对国编教材《道德与法治》的编写指导思想、教育主题、整体理念、教学方式等有了更深的了解，教育观念进一步得到更新，受益匪浅。以下是本人这次《道德与法治》培训学习的几点体：

一、指导思想

明确

小学道德与法治的编写是以马克思主义为指导，充分吸收十年德育课程改革成果，满足少年儿童思想道德成长需要，促进小学生基本文明素养，以反映人类文化成果为核心。编写目的在于同世界性学校德育变革相接轨，以顺应时代的变化，推动社会主义核心价值观进教材，进课堂进头脑，新教材内容的设计重点在知识、技能与能力的关系上，采取的内容编写策略是知识、技能引领，活动穿插，在学习知识、技能中来培养学生学习政治的兴趣。

二、教育主题鲜明。

小学低年段《道德与法治》的教育主题是适应新生活、养成好习惯、奠基公共意识、培养学生的公共意识、追求创新生活。

首先，孩子从幼儿园到小学一年级是一个重要的转折点，将会引起所处的环境、所受的教育以及人际关系等方面发生巨大变化。新教材的改编是为了培养儿童做好心理准备、从而更好地适应新生活。其次，儿童在适应了校园新生活的基础上，针对这一时期的学生发展中存在的突出现实问题——好习惯缺失，引导学生养成生活习惯，培养孩子的生活能力，也是非常重要的。再次，学生公共意识培养，是学校德育应该破解的重要课题。作为文明社会的每个公民都有责任和义务维护公共安全，恪守公共道德。最后，创新是人类的一种创造新活动，是人们的一种生活追求，它应当回归生活，走进生活，成为生活的常态。新教材从小学生的实际生活出发，带领学生从课堂走向创新，追求创新生活。

二、教育理念创新。

小学《道德与法治》教材编写首次提出教材是儿童的，不是成人的；是生活的，不是学科的；使用生活语言，不是书面语言；是开放的，不是封闭的；是融合的，不是割裂的。新教材的内容是儿童生活，语言是儿童语言，他遵循教育规律，坚持社会主义核心价值观，培养有爱心、有责任心、具有良好行为习惯和个性品质的儿童，关注学生的整体成长、生活，倡导学生学会玩，并且有意义地玩，学会主动思考，树立正确的学习观，有想法的参与学习。教材中所呈现的材料都是儿童熟悉的生活事件，这样孩子就能够在典型的生活事件中发现自己的生活，将自己的生活引入到教材中去，与教材中的儿童生活发生交流和对话。教材还遵循孩子生活经验中的感受，依据现实理性发展的可能，帮助孩子在行动中实现对生活的内在意义与内涵的理解与超越，通过行动将自己对情感的新体验，对生活的新理解。改变生活状态，回归儿童生活是课程标准的核心理念，也是最近十年来德育理论与实践探索的重大成果。部编新教材以生活德育论为指导思想，以儿童为主体，对生活德育论进行创造新运用，使孩子改变他原有的经验性的生活。养成生活方式，不是完成书面试卷。教材是依据儿童多层次的生活结构，以及在其成长中逐步拓展和递进的生活延展而展开的。目的是让学生在学习中逐步形成良好的生活方式。新教材还在时间、空间上向老师和学生开放。让学生回望过去，立足当下，规划未来，同时走进课堂、走进学校、走进家庭、走进社区。新教材体现多学科话题的融合。而不是从传统德育的规范体系或德目体系展开学习内容，而是着眼与儿童现实生活的整体性，从学生生活原型出发，重新融入儿童生活之中，有机整合为学习主题。新教材还体现人与世界的融合，人与自然、家庭、社区、国家的一体化，多元素质的深度融合。教材面向不同生活、不同文化情境中的儿童，力求适合不同文化环境中的儿童学习的张力。最终达到多元文化的融合。多民族文化的融合、城乡生活方式的融合、主流与特殊群体的融合。

三、教学方式合理。

1、新教材采用绘本故事的形式编写，使学生更好地走出书本走向生活，在生活中学习。通过深入浅出的、道德的，科学的、生活的启蒙教育，引导儿童热爱生活，向生活学习，学习做人。

2、新教材主导学生在活动中领悟。开设丰富多彩的活动，使学生更好地在活动中领悟书本的意义与智慧，积累更多的经验。努力创设适宜的活动环境与条件，灵活多样地运用教学活动和组织形式，结合实际地培养儿童的品德、儿童的好奇心，引导儿童探索的欲望，是新教材教学方式的又一特点。

3、向榜样学习。新教材增强了榜样故事的宣传，塑造了一个又一个的学习榜样，积极引导学生开展榜样学习活动，为小学生的健康人格成长地树立了更好榜样。

4、新教材中有大部分的留白，使学生在学习的过程中进行辨析与反思。这是之前的教材里从来没出现过的，意在引导创造性地使用教材，并结合本地区和儿童的实际，及时地把社会中新的信息，科学技术的成果，儿童生活中新的问题和现象等收到课程中去，更好地提高品德教育的针对性，突破性，已达到更好的效果。

一天的培训学习，虽然时间很短，但在工作室老师的精心组织下，在多位老师的做课，与学员们的积极讨论中，我收获颇多，受益匪浅。一种全新的教育理念在我脑海中植根，一种合理的教学方式会拉近我与学生的距离，通过本次的培训学习，我即开拓了视野，又增长了知识，在今后的教育教学工作中，我会充分运用本次培训所学，更好地完成每一项工作。

第四篇：道德与法治《道德与法治》学科落实小学生发展核心素养的课例研究

一、问题的提出从2000年开始，小学基础教育德育课程包括《品德与生活》（一二年级）、《品德与社会》（三~六年级）。2013年起江苏省教研室对已经使用十余年的苏教·中图版《品德与生活》《品德与社会》进行全面修订，2014年经教育部基础教育课程教材专家工作委员会审查通过。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推动法治教育纳入国民教育体系，提高法治教育的系统化、科学化水平，2016年教育部、司法部、全国普法办联合颁布了《青少年法治教育大纲》，部署将法治大纲内容落实到教材中，1至9年级品德课程全部更名为《道德与法治》。

处在中西文化交融地带的苏州工业园区教育，始终以“立德树人”为根本，拓展德育平台，积极开展思想道德教育实践活动，为未成年人烹饪“德育大餐”，推进未成年人思想道德建设。作为园区的窗口学校，星海小学有着良好的区位、人才和环境优势，具有超前教育思想和多元文化生活背景的学生和家长，给我校开展德育创新活动带来契机和挑战，而在道德与法治学科中定位小学生发展的核心素养，并在教学过程中有效落实，更成为重中之重。

其研究价值是。（1）理论价值彰显“立德树人”，探讨《道德与法治》教学本身的内在规律，以适应学生真实的、真正的富有个性特质的发展。从小学生的身心特点、思想实际出发，增加社会主义核心价值观的整体呈现和创造性的渗透，为每个学生提供中华优秀传统文化和法治意识教育的启蒙，正是《道德与法治》学科教育应有的基本命题。

提倡“以人为本”的发展理念，立足基础教育改革的儿童本位，反思并克服当前德育课堂教学实践中不合理的传统教育观念，增强教育教学实践活动的合规律性与合目的性，整合“三维目标”，提炼学科核心素养，把握小学生核心素养发展的方向和主题，从而使德育教师的教育能力不断得到升华和提高，促进核心素养培养的具体化和深入化。（2）实践价值

学科课程结构决定学生的素养结构，在学科教学中培养学生的核心素养。《道德与法治》学科落实小学生发展核心素养的课例研究，从实际教学课例出发，其一，立足苏州园区多元文化背景教育现状的现实，重新审视德育课堂教学中不合理的教学方式及思维方式，提出适应区域教育发展的德育教育观念及教学方式变革。其二，关注适合学生身心特点的学习方式，引领儿童在体验活动中提升思辨能力，初步掌握解决问题的策略，促进学生学习方式的转变。其三，依据学生实际情况或学校德育活动需要，重组教材进行教学尝试，开发适合的德育课程资源充实教学，使课堂教学活动更加丰富，更具时代感或地域特色，提供具有一定实践意义的课例范本。

二、概念界定

1.《道德与法治》学科小学《道德与法治》课程以儿童的生活为基础，用三条主线和四个方面构成课程的基本框架。三条主线是：儿童与自我、儿童与社会、儿童与自然；四个方面是：健康、安全地生活，愉快、积极地生活，负责任、有爱心地生活，动手动脑、有创意地生活。本学科将三条主线、四个方面课程框架创造性地拓展为与儿童发生密切联系的家庭、学校、自然、社会四大生活场域，设置一个个道德与法治教学活动，引领置身其中的儿童在四个生活方面学习、活动、提升，将道德教育、法治教育与儿童的生活有机融合，引导儿童形成内化的道德品质，感知生活中的法、身边的法，培育国家观念、规则意识、诚信观念和遵纪守法的行为习惯。

2.小学生发展核心素养

小学生发展核心素养指小学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，是关于小学生知识、技能、情感、态度、价值观等多方面要求的综合表现。2016年9月13日，教育部颁发了《中国学生发展核心素养》：以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与3个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养，具体细化为国家认同等18个基本要点。本课题所指的“小学生发展核心素养”，是以中国学生发展核心素养作为课程设计出发点，针对小学生年龄特点，进一步明确《道德与法治》学科的育人目标和任务，建立基于核心素养发展情况的评价标准，把学习的内容要求和质量要求结合起来，在本学科中推动小学生发展核心素养的落实，本学科核心素养具体表现为：政治认同、理性精神、法治意识、公共参与。

3.课例研究

课例研究是以学生学习和发展中出现的问题为研究对象，以教师为主导通过集体合作确立主题、设计教案、上课和观课、评价与反思以及分享成果等促进教师专业发展，进而促进学生学习和发展循环过程的一种行动研究。特点是：①其本质是一种行动研究；②教师为课例研究的主导；③以教师集体合作为主要特征；④以学生学习和发展中出现的问题为研究对象；⑤目的在于通过教师专业发展进而促进学生的学习和发展；⑥具体步骤主要包括确立主题、设计教案、上课和观课、评价与反思以及分享成果等；⑦课例研究是一个循环的过程。本课题中所指的“课例研究”，是在小学《道德与法治》学科中，落实小学生核心素养的行动研究。

三、研究内容

本课题研究基于小学生身心发展规律及自主成长过程，从《道德与法治》学科特点出发，辨析并梳理适合小学生发展的有学科特色的核心素养，并建构小学《道德与法治》学科核心素养发展的理论结构与框架。

落实课堂教学，提供学科研究平台，从《道德与法治》课堂的典型案例中提取研究素材，并结合理论研究，以点带面，整合有效的教学策略，辐射一线教师，从而提高学科教学水平。

研究特别关注苏州园区经济发达地区这个环境中，处在中西文化交融地带的我们，如何对道德与法治学科中着重培养的学生核心素养定位，并探究在教学过程中怎样加以落实。

1.基于小学生发展核心素养的《道德与法治》学科教学目标的具体性研究

本子课题着重探讨小学生核心素养与《道德与法治》学科性质的相关性，即通过对一系列理论与实践探索的归纳总结，了解哪些核心素养适合在《道德与法治》学科培养，提炼出相关的理性认识，并力争形成相对独立与完善的小学《道德与法治》学科核心素养发展的理论结构与框架。结合《道德与法治》的具体课例目标及课程标准的研究，探讨小学生核心素养如何在《道德与法治》学科的知识与技能、过程与方法、情感态度价值观这三维目标上具体化。

2.围绕小学生发展核心素养的《道德与法治》学科主题与内容的适用性研究

结合小学生核心素养相关内容，着眼于《道德与法治》学科特征与目标，以学生生活为出发点，以课堂教学为载体，优化与整合学科相关主题与内容，对于学科核心素养融入《道德与法治》现有教材内容，积极开发合适的课程资源充实教学，有效推进学科教学的开展，使课堂教学活动更加丰富，更具时代感或地域特色。

3.聚焦小学生发展核心素养的《道德与法治》学科课型与要求的创新性研究

结合“以人为本”的教学理念，尝试开发丰富的《道德与法治》学科课型，例如事例明理课、行为体验课、观点辩论课、常识教育课、绘本阅读课等，探究不同课型对于不同小学生发展核心素养的适应性。对于有效的课型加以整合，整理出相关课型的操作方法与过程，加以推广。

4.落实小学生发展核心素养的《道德与法治》学科实施与评价的有效性研究

深入贯穿《道德与法治》课堂教学设计、教学实施及教学反思过程，以行动研究的方式探讨道德与法治教学中喻理法、情境渲染法、讨论研究法、角色体验法等不同方法的有效性，结合课例，研究不同方法在道德与法治课堂实施过程中有效的操作方法与过程。为课程教学策略提供帮助。

四、研究过程及操作举措研究过程：

首先，回顾梳理在品德课程建设方面取得的经验，重点提炼在“小学生发展核心素养”以及《道德与法治》教学方面的有效策略以及存在的不足和可提升的空间，为后续研究提供实践意义上的支撑。

做的不好的地方有

33.在学校里，我们学到了许多安全知识，你知道哪些方面的安全知识呢。请举例说一说。

三年级道德与法治第4页共4页定的警惕性。起来。