《公共文化服务供给侧结构性改革策略》

公共文化服务供给侧结构性改革策略

摘要。目前，我国经济进入新常态时代，经济发展速度不断加快，并且是可以控制、相对较为平衡的。所以，为了可以充分顺应以及引领新常态，就要采取有效的措施实现经济的提质增效，要加强对其供给侧结构性的改革，这样才能更好地解决现有的问题，更好地为民众提供公共文化服务，全面提升服务的整体水平。本文对新常态背景下公共文化服务供给侧结构性改革的重要性、问题与对策进行探讨，仅供参考。

关键词：新常态；公共文化服务；提质增效；供给侧改革

改革开放以来，人们的生活水平日益提升，对文化生活提出更高的要求。然而，通过对公共文化服务现状进行分析发现，其中还存在一些不足之处，不同地区的发展不够均衡，另外还存在着供需脱节的现象。因此，必须要实现公共文化服务的供给侧结构性改革与创新，这样才能够使得有限的资金得到科学合理的运用，有效地发挥人才的作用。要采取有效的措施与方法，不断提升公共文化服务水平，从而更好地满足人们多元化的文化需求。

一、加强公共文化服务供给侧结构性改革的重要性

（一）有助于顺应新时代的发展。目前，我国已经进入新时代，为了满足新时代的发展要求，需要积极地发展公共文化服务，这样才可以紧跟时代的发展潮流，顺应新时代的发展。在经济新常态下，公共文化服务以及产品的供给方式、渠道以及内容等都会发生巨大的改变[1]，因此就需要积极地进行供给侧结构性改革，这样才可以更好地顺应新时代的发展。

（二）有助于满足民众的文化生活需求。相关调查研究表明，到2017年底，我国的gdp超过82万亿元，人均可支配的收入超过2.5万元。在gdp中，有4.4%的比例是文化产业的增加值，数额高达3.45万亿元[2]。我国国民经济的飞速发展使得国民的收入不断增长，这也在一定程度上提高了人们对公共文化消费的需求，人们开始更加重视公共文化产品及服务的质量水平，要求也更加多元化。因此，为了可以满足人们的实际需求，那么就要不断地提高公共文化的服务质量，进一步优化公共文化供给侧结构，实现供给侧结构性改革，这样才能够更好地满足人们更高的精神文化生活需求。

二、新常态背景下公共文化服务供给侧存在的问题分析

（一）供给主体过于单一。对于公共文化服务而言，其是非盈利的，是公益性的，其主要目标是能够充分满民众的精神文化需求。长时间以来，我国的公共文化服务都是由政府部门独立提供的，更多的是依靠公益性的文化事业单位，例如公共图书馆以及博物馆等。以往，我国的经济发展速度不快，物质也相对匮乏，因此人们也不会对公共文化提出较高的要求，通过政府部门就可以给人们提供充足的公共文化服务。然而，伴随我国市场经济的飞速发展，人们的生活水平不断提升。当前，人们不仅仅只限于物质的满足，开始更多地追求精神文明，对于公共文化服务也提出更加多元化的需求。以往单一的供给结构与供给方式已经不能够充分满足人们的多元化需求，因此只是单纯依靠政府部门的供给是远远不够的，必须要拓展更多的供给渠道以及供给主体。

（二）供给与需求不匹配。通过相关调查研究发现，与东部发达地区相比，我国中西部地区在公共文化服务的内容以及水平等方面还相对较为落后，城乡间在服务内容以及服务设施方面也会存在着很大的差距，服务要素的投入和现实的需求存在不匹配的情况，服务能力水平以及均等化的要求不够匹配等[3]。如此一来，也就会造成空间结构性差异现象的发生。因为每个人的文化程度、年龄以及习惯等存在一定差距，而且能够支配的闲暇时间多少不等，另外获得服务信息的渠道、数量与服务设施的便捷性等方面存在的局限性，也会在很大程度上降低公共文化服务的整体效率与整体水平。

（三）缺乏健全的服务供给机制。决策机制直接决定着公共文化服务的供给水平与供给模式。目前，我国公共文化服务的主体主要是政府部门，其往往会选择使用“自上而下”的决策机制，在此状况下就会造成供需严重脱节，无法有效地满足民众的文化需求。除此以外，目前我国还缺乏完善的公共文化服务协调机制，还存在着较为显著的条块分割以及交叉重复等情况[4]。近些年来，我国积极地落实文化惠民工程，但是此工程是分属于多个部门的，这些部门彼此间也会存在职能以及业务重合的现象，如此就会严重影响的供给的效率，使得公共文化资源的配置不科学理想。不仅如此，目前我国还缺乏相关完善的绩效评估机制，采用的评估方法较为单一，评估结果不够客观、不够准确，也会影响绩效评估的有效性与科学性，进而影响公共文化部门的工作效率与工作水平。

三、新常态背景下公共文化服务供给侧结构性改革策略

（一）加强顶层设计，满足基本公共文化需求。我国要建立健全的公共文化服务体系，要积极地开展文化惠民工程，要使得群众性文化活动更加多元化。在实际工作中，我们要采取有效的措施积极地完善公共文化服务体系，充分确保广大人民群众的基本文化需求。要树立较强的文化自信，不断地增强国家的综合实力。国家以及各级政府要投入充足的资金、物力与人力，不断地优化公共文化。要建立健全的财政保障系统、人力资源保障系统以及绩效评估系统等。要结合实际的发展状况，制定科学、全面的顶层设计规划，要加强对基层文化服务活动场所以及基础设施的建设，从而更好地维护广大民众的公共文化权益。

[6]王立平，申建文.利率政策推进供给侧结构性改革的有效性检验[j].统计与决策，2018（14）：152-156.

[7]刘海涛.论特色小镇建设创新发展与供给侧结构性改革[j].改革与战略，2019（6）：23-29.

[8]洪正杰，马晓杰，hongzheng-jie等.供给侧结构性改革的理论渊源与背景研究[j].淮阴工学院学报，2017（3）：85-88.