《高等职业教育与区域经济发展关系研究|企业规模结构与区域经济发展之关系》

高等职业教育与区域经济发展关系研究|企业规模结构与区域经济发展之关系

摘要。高等职业教育是面向区域经济、面向产业、面向大众的高等教育形式，是教育事业与经济社会发展联系最直接、最密切的部分。2005年全国截面数据的实证分析表明。高等职业教育有力地推动了地方经济的发展；同时，地方的经济水平、产业结构、城乡人口比例、地域特征对高等职业教育产生了影响。通过改善高职教育的社会经济环境。建立与产业结构相匹配的职教体系，加强区域间高职教育的均衡发展，放宽职教人才的户籍制度限制等措施，可以实现高等职业教育与区域经济的共同进步和发展。

关键词：高等职业教育；区域经济；关系

作者简介。张辉（1982-），女，河北唐山人。北京城市学院教育发展研究所讲师，硕士，研究方向为教育财政、民办教育、职业教育。苑桂鑫（1982-），女，吉林长春人，中国科学院应用化学研究所资产处硕士，研究方向为资产管理。

中图分类号：g718.5文献标识码：a文章编号：1001-7518（2008）17-0015-05

一、高等职业教育发展的状况分析

我国高等职业教育大规模的启动发展是从1985年中共中央《关于教育体制的改革决定》颁布后开始的。《决定》提出：要积极发展高等职业技术院校，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。此后。党中央国务院十分重视高等职业教育的发展。出台了一系列政策和措施。推动高等职业教育改革。

从20世纪90年代中后期开始，我国对高等职业教育的发展给予了有力支持。1991年《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》发布。1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布实施，第一次确立了高等职业教育和高等职业学校的法律地位。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》下发，高等职业教育又有了巨大发展。2005年发布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》强调：“十一五”期间，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上，为社会输送1100多万名高等职业院校毕业生。这充分表明高等职业教育已成为高等教育的重要组成部分，对我国经济建设、社会发展作出了巨大贡献。

近几年，普通高校扩招速度减缓，总体学生数量仍表现为上升趋势，与此同时，高等职业教育在校生人数逐年增加，占普通高校生的比例呈现递增的趋势，2002年至2005年。所占比重依次为8.43％、20.88％、23.17％和25.99％。

2005年全国独立设置的高职院校1091所，全国高等职业教育招生人数268.1万人，高职学生招生占全国普通高校本专科招生人数的比例由1998年的39.8％提高到2005年的53.1％，平均每年递增1.9％。之后，高等职业教育的发展更为迅速。2006年全国独立设置的高职高专院校1147所，普通高等职业教育招生人数和在校生人数分别达到293万人和795万人，均超过普通本科院校数、招生数和在校生数。2007年，高等职业教育招生283万人，在校学生达到861万人，占普通高等院校招生和在校生人数的一半。我国高等职业教育办学规模不断扩大，初具特色的人才培养模式正在形成，形成了普通高等教育与高等职业教育协调发展的局面。中国职业教育事业的发展成了世界上规模最大的职业教育事业。

二、高等职业教育与区域经济发展关系分析

（一）高等职业教育与区域经济关系的理论分析

高等职业教育是面向地方经济、面向产业、面向大众的高等教育形式，是教育事业与经济社会发展联系最直接、最密切的部分。特别是对于区域经济发展意义重大。发展区域经济，一方面必然要求本地区的高职教育为其提供人才和智力支持：另一方面，高职院校也要求地方为其发展提供支持。

关于职业教育在经济发展中的作用，在国际上一直存有很大的争议。非洲教育问题专家、英国经济学家巴洛夫（t.balogh，1960），以“发展经济学”和“人力资本理论”为基础，在对非洲一些国家教育促进经济发展战略作出分析后提出，职业教育比普通教育具有更高的投资价值。兴盛于20世纪60年代的人力资本理论，通过进行国际比较研究表明，在多项指标中与经济发展水平关系最大的是中等技术人员，由此得出了为实现经济的发展必须扩大中等职业教育的结论（harbison、myer，1964）。受这一理论的影响，在许多发展中国家都可以看到扩大职业教育的政策倾向。教育部原职教司司长杨金土先生利用联合国教科文组织提供的资料，对92个同家和地区的职教发展规模与gnp增长进行了考察，发现二者呈正相关关系（杨金土，1996）。但是，另一方面，许多学者对职业教育所发挥的实际效果提出了质疑。比如，福斯特通过其从社会学角度的研究指出，接受职业教育实际上并不是高中生积极主动的选择。即使接受了职业教育，毕业后也往往学非所用，职业学校实际所发挥的作用与人们的期待存在很大的差距（foster，1965）。金子在系统地分析有关发展中中家职业教育研究和实践问题的基础上指出，职业教育所发挥的实际作用，取决于其所处的社会和经济背景（金子，2001）。

（二）我国高等职业教育与区域经济关系的实证分析

1我国高等职业教育发展的数据

由表中数据可知，2000年以来高职院校数量不断增加，由2002年的711所增长至2005年的981所。增加了260所，而普通高校数量共增加315所。新增加的高校中高职院校占了82.5％：高职院校在校生数量增长表现更为明显，由2002年的189.78万增长到2005年的438.41万，增长了1.31倍：同时。高职院校的师资力量也不断调整，专任教师数量逐年上升（其中2002年专任教师数据在年鉴中统计口径略大），但是，相比学生增长的速度，师资的发展还有待于进一步加强。

2高等职业教育与区域经济发展的散点图

由图示可以看出，整体上，不同区域普通高等学校包括学校数量和学生数量的发展与地方经济水平的发展有着较高的相关性：高等职业院校的基本走势也与经济发展密切相关，但是不排除个别省份拐点不一致的现象。比如，北京、上海等经济高度发达的地区，普通高等教育规模也相应较大，但是，高等职业教育对应的拐点并不完全一致；相反，江西、陕西等省份的经济发展水平相对落后，但职业教育的拐点却相对较高。这表明，高等职业教育的发展虽然与经济发展联系紧密，但二者并不是完全地正相关，经济也不是左右高等职业教育发展的唯一因素。

接下来，进一步明确分析地方经济发展与高等职业教育发展的关系。

通过地方经济发展水平与高等职业院校学生数量的散点图可以看出，整体上，高等职业教育的发展与地方经济的发展呈现正相关，绝大部分省份的对应点位于一三象限：少量省份落于二四象限，呈现出职教与经济发展相悖的现象。这也说明职业教育与经济发展之间的关系是多层次的，不能将二者简单地归于因果关系。

总体分析，我国职业教育的发展虽然相对起步较晚。但与日本等发达国家有着相似之处。大部分省份职业教育的发展水平高，经济发展水平也高（第一象限）；职业教育的发展水平低，经济发展水平也低（第三象限）。除此之外，还存在另外两种类型，20世纪80年代以后，经济发展落后地区为了解决人口稀少及贫困问题。各自制定了地区开发政策，其中一项重要的措施是，通过自己培养人才来招引工商企业。积极响应国家职业教育扩充政策的，包括经济较为落后的江西、陕西等省份。职业教育取得显著的成效。而处于第二象限的北京、上海等大城市。由于升大学的需求较大，带动了普通高等教育的发展，因此职业教育的比率相对较小。这也体现了职业教育与经济发展关系的多样化。

32005年模型的因素分析

本文的研究假设和研究变量

理论假设。我国高等职业教育的发展，与我们国家经济的高速发展尤其是区域经济的发展密切相关。

（1）健全的高等职业教育体系对地方经济增长有着显著的促进作用。

（2）同时，地方经济的发展也推动了高职教育的发展，地方经济发展水平、产业结构、农村人口数量、就业流动率以及东中西部地区差异，对高职教育的发展产生了显著的影响。

本文从两方面着手。首先检验高等职业教育是否对经济发展产生了积极影响：其次进一步分析影响高等职业教育发展的相关因素，为如何发展高等职业教育提供可操作性的政策建议。

（1）经济方程

gdpi=a0+a1capi+a2labi+a3edui+ui

（四）放宽户籍制度限制，促进人才合理流动

在我国。职校生劳动力市场缺乏流动性，由于户籍制度的存在，地域间的人口流动本身受到限制。职业学校毕业生由资源过剩的经济发达地区向经济发展落后地区流动存在一定的难度，而且在经济发达地区之间的流动也存在各种限制。除了户籍制度外，不少地区还明文规定拒绝接受外省、市大学学历以下的应届毕业生。

实际上，即使在经济发达地区，职业学校毕业生资源过剩，可以说在某种程度上只是相对过剩。在现实中。一方面中等技术人员不足，而另一方面职业学校学生就业难：一方面是职业学校专业设置与劳动市场所需技术种类的错位，另一方面是由于区域壁垒阻碍了高职生的就业流动。地区之间应对相互隔断的职业教育劳动力市场予以敞开，放宽户籍限制，将大大有益于高职院校毕业生资源的有效利用，在一定程度上能够缓解毕业生就业难和人才相对过剩的现象。