《财政监督职能经济交流材料》

财政监督职能经济交流材料

20*年，*市财政监督工作在省财政监督局的直接指导和局党组的领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕财政管理和财政改革的中心任务，结合*地区及自身实际，按照“收支并举、内外兼顾、查改结合”的工作思路，以规范和警示为目的，坚持依法监督、科学监督、规范监督，扎扎实实地完成了各项工作任务，较好地履行了财政监督检查的工作职责，取得了较为明显的工作成效。在实际工作中，我们的体会是：

一、领导重视，是确保工作成效的前提。

财政监督是财政部门为保证财政分配活动的正常有序进行，依法对相关主体的财政行为进行监控、检查、稽核、督促和反映，是确保财政资金管理使用的真实性、合规性和效益性的一项重要工作，是财政部门预算、执行、监督三项主要任务之一。但在实际工作中，普遍存在着重预算执行，轻监督检查的意识和行为，这直接导致了财政监督检查工作力度不大、成效不明显。为此，20*年我们主要做了三项工作：

（一）完善机构，创造更广阔的监督平台。我市20*年就批准设立了财政监督检查局，但一直没有挂牌和落实相应职务，20*年9月份，新一届局领导到任后，按照省监督局要求，积极做市编委工作，于11月20日将监督处正式升格为监督检查局，为*市财政监督工作提供了更加广阔的空间和平台，也为我们开展检查工作提供了强有力的组织支撑。成立局后，全局同志精神面貌为之一新，工作学习热情明显增强，工作业绩也有了明显提高。仅20*年最后一个月，共收缴罚款18万元。

（二）狠抓学习，提高依法行政的能力。财政监督检查是一项执法工作，现行的财经法规都是我们执法的重要依据。依法行政、依法监督是财政监督工作必须遵循的基本原则。为此，我们要求每一名检查人员除精通会计、审计的相关业务知识外，还要对中央、地方各级的财经法规了如指掌。在学习的时间上，我们除每年在春节前后统一组织学习外，还每月集中一至两天时间进行法规业务学习；在学习的方式上，我们主要采取集中学、自学、专家授课、经验交流等形式。通过经常组织学习，使检查人员的法规意识明显增强，执法水平明显提高。一年来，在财政监督检查工作上从未接到被检对象投诉、申述、复议的案件。

（三）强化保障，树立廉洁执法的良好形象。财政监督是一种执法行为，与监督对象是检查与被检查的关系，因此，就有可能存在滋生腐败的温床。为此，我们一是经常对监督检查人员进行廉洁自律教育、警示教育，以使其警钟常鸣；二是制定了财政监督检查工作“六不准”，并严格执行两人以上进行财政检查的规定，以相互监督和制约；三是设立了检查专用车，以保证检查人员按时到岗；四是统一安排午餐，以避免检查人员不廉洁现象的发生。以上措施和办法，都为监督检查工作的顺利开展提供了良好的保障。一年来，监督检查工作从未因检查人员自律不严而受到被检单位的投诉。

二、抓住重点，是确保工作成效的基础。

（一）统一执法依据。作为市级财政监督检查单位，我们在执法的依据上主要以中央、省、市的法律规章为依据，针对当前一些单位违规违纪问题同时触犯不同法规，定性不一、处罚不一的问题，我们坚持下位法服从上位法的规定，全面正确地运用法律。结合近几年的工作实践，我们对当前监督检查工作中经常遇到的问题进行了集中整理归纳，注明执法依据、如何定性及处罚标准等，并统一组织检查人员进行学习，以有利于今后更好地开展工作。在具体执法中，我们要求每名执法人员对每个检查单位的定性上必须依据准确、处理适当，决不乱找依据、断章取义、因人而异，从而维护了法律的严肃性和权威性，有效地避免了行政诉讼的发生。

（二）统一派出人员。针对以前财政监督检查工作中存在的执法不规范、执法人员政出多门，容易引起行政诉讼等问题，局党组明确了财政监督工作统一由我们一个处室负责，其它业务处室不能单独进行各项检查。对于其它处室需检查的事项，需由党组统一协调安排，而后采取我们单独检查或由我们牵头，其它处室配合检查的方式进行，从而保证了执法人员一个口出，防止各自为政乱检查的行为发生。在实际工作中，我处检查人员团结一致，高效优质，严格执法，严于律己，取得了突出成绩，创造了一流业绩，从而得到了局领导和各业务处室的信任、理解和支持。

（三）统一审理把关。在对被检单位的处理处罚上，因有的业务处室和分管领导在工作上存在自我保护意识，不希望自己分管的系统出现这样或那样的问题，这就给我们最终对被检单位的处理带来了难度。因此，在财政监督检查工作的审理上，局党组坚持主管监督的局长负责制。分管业务的处室和领导可以提出处理意见和建议，最后由主管监督检查工作的局领导拍板，对于重大处罚决定，最终由局党组讨论决定，以确保处理结果的公正、公平。