西部地方政府如何促进经济快速发展

一、用好中央政策,突出政策创新地方政府的首要职能是执行中央政策,但地方在执行中央政策的同时,需要结合本地实际情况,创造性地、有成效地贯彻执行中央政策

在西部大开发中,地方政府职能创新的主要目标应当是保持经济增长、经济稳定和经济公平。一是加大地方政府决策层观念更新力度。采取有效途径和措施,使各级政府决策者深刻认识到:只有精干、廉洁、高效、低成本的政府,才能推动区域经济发展,树立“小政府、大社会”的观念,建立精干、廉洁、高效的政府。二是加强行政决策的科学化。建立完善科学的决策程序,并使其制度化。设置与决策程序一致的决策机构及其辅助机构,建立完善的信息和反馈系统。三是改革和完善政策执行机制。对现有政策进行一次清理,凡政策规定之间有相互矛盾、扯皮现象的必须及时纠正。加强政策协调,杜绝政出多门。建立健全政策运行监督机制,保障政策的有效实施和权威性。

二、发挥政府职能,把市场配置资源与政府宏观调控有效地结合起来

1、创造有利于宏观调控的统一开放的市场环境一是尽快确立各类经济成份的市场主体地位。按照加入世贸组织有关规则的要求,明确界定政府和市场主体的行为边界,在地方政府机构改革中,解除政府与所属企业的行政隶属关系,使西部地区的国有企业、集体企业和非国有经济成为合格的自主经营、自负盈亏的市场主体。二是大力培育各类商品和生产要素市场。发展和完善消费品市场、劳动力市场、金融市场和生产资料市场;建立和发展技术市场与信息市场;土地市场由国家调控。通过各类市场,使商流、物流和信息流,既按自己的特点形成和发展,又有相互协调和促进,共同构成统一的、现代化的大市场。三是加快制定完整的市场法则。抓好规范市场主体、市场交易、市场秩序和打破地方市场分割等方面的法规制定工作,和国际市场接轨,为各类市场主体公平交易、平等竞争创造统一开放的市场环境。

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2、创造有利于宏观调控的法治环境。抓紧制定《西部开发法》,并要抓紧修改、补充、完善现行的有关法律法规,要依法规范政府行为,避免主观性和随意性,从而保证决策规划的科学化、民主化和规范化。

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8、实行灵活优惠的土地开发利用政策,提高建设用地的审批效率。鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草,实行谁退耕、谁造林,谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。国有、集体荒地等未利用地,可依法将一定面积以低价或无偿等方式承包、分租或批租出让给单位和个人,在开发前期给予贷款、补贴、贴息等扶持措施,开发治理期50年不变,承包或承租者拥有土地使用、转让和经营管理权。对于西部戈壁沙滩土地,在土地规划管理部门的指导下,无偿提供给民间资本开发,开发经营期可达70—100年。对于外商和区域内外投资项目建设用地,确属必需的,应减少审批环节,适度扩大审批额度,及时提供和保障建设用地。

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