《关于农村改革的心得体会》

关于农村改革的心得体会

对农村改革开放30年的心得体会

我国发端于农村的改革开放已进入关键阶段。在新的历史起点上推进改革发展，必须加快推进农村改革发展。在当前国际国内经济形势复杂、机遇和挑战并存的新形势下，党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出了新的部署。这是从全局角度和战略高度作出的重大决策，必将对我国农村乃至经济社会发展全局产生深远影响。为了深入学习贯彻三中全会精神和《决定》部署，本报从今天起在理论版开设“学习三中全会《决定》推进农村改革发展”专栏，陆续刊登有关文章。

在纪念改革开放30周年之际，党的十七届三中全会集中研究农村改革发展问题，通过了具有里程碑意义的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。认真学习三中全会《决定》，全面贯彻落实党在新形势下推进农村改革发展的战略部署，对于推动农业和农村发展、开创农村工作新局面具有重要意义。

我国农村改革发展30年的伟大成就与历史贡献

30年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。这些成就的取得，与发端于农村的改革是分不开的。正是有了农村改革的成功推进，才有了后来的大改革、大开放和大发展。过去30年，我国农村主要推进了六个方面的改革：一是确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，改革乡镇企业产权制度，实现了农村所有制结构的多元化；二是改革农产品购销制度和生产要素流通体制，逐渐形成市场化的商品交易和资源配置方式；三是改革人民公社体制和推行村民自治，成功进行农村治理结构转型；四是改革农村税费体制和公共服务体制，对农民进行直接补贴，实行农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、最低生活保障制度等；五是改革农村金融制度，不断放宽农村金融准入政策，初步形成政策性金融、商业性金融、合作性金融等互补的农村金融体系；六是改革农民工管理制度，逐步消除农民工进城的制度约束。

农村改革发展的成功实践，极大地调动了亿万农民的积极性，解放和发展了农村社会生产力，使我国农村发生了巨大变化。农业综合生产能力显著提高，粮食生产不断跃上新台阶，农产品供给日益丰富，结束了我国主要农产品长期短缺的历史；农民收入大幅度增长，生活水平不断提高，农村贫困人口持续快速减少；农村产业结构迅速调整，乡镇企业蓬勃发展，农村劳动力大量向外转移，城镇化不断推进；农村基础设施建设取得突破性进展，社会公共事业加速发展，农村面貌得到极大改善。

农村改革发展的成功实践，对我国工业化进程和现代化建设发挥了基础作用，对我国社会主义市场经济取向的改革起到了推动作用，对城市改革提供了示范作用，对城乡二元体制改革产生了引领作用。正如党的十七届三中全会指出的：农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

农村金融制度不健全，农民生产生活贷款难。近年来，在中央和有关部门的重视下，农民贷款难有所缓解。但是，农村金融制度改革还处于试点起步阶段，覆盖范围小、进入限制多，农民贷款难还没有得到根本解决。这既表现为制度供给不足，也表现为资金供给不足，而资金供给不足又主要是由制度供给不足造成的。当前，农村金融制度供给不足，主要表现是政策性金融严重缺位，商业性金融退出农村领域，合作性金融发育迟缓。在统筹城乡发展的思路下，如何建立健全农村金融市场体系，是农村改革发展亟待解决的重要课题。

另外，一些地方农村基层组织软弱涣散，民主法制建设和社会管理落后，也影响着农村经济社会发展。

新的形势和深层次矛盾