《关于促进县域工业经济发展的调研与思考》

关于促进县域工业经济发展的调研与思考

***县工业经济发展的现状与思考

近年来，随着“三个一”项目工作机制等多项有利于调动民间投资积极性、鼓励工业企业发展的政策措施的相继出台，我县工业经济得到了空前发展，在全县国民经济中扮演着越来越重要角色。为进一步了解工业企业的发展规律、成功经验及发展中存在的主要困难和问题，更好地促进工业经济发展，近日，我们根据不同行业随机抽取了部分规模以上工业企业（国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业）开展典型调查。

一、发展现状

近几年来，我县工业经济发展较快。据统计，2005年全县工业总产值达27亿元，按可比价格计算，比1998年增长1.51倍，年均递增14.03%；全年实现工业增加值8.13亿元，比1998年增长97.67%，年均递增10.22%。通过近几年的发展，我县工业经济主要呈现以下几个特点：

1、工业规模由小变大。总量得到扩张，工业经济保持高速增长态势，产值、税收实现翻番。到2005年，全县规模以上工业企业数已由1998年的36家上升到107家，增长了2倍；中型工业3家，1998年仅1家；年产值上亿元的企业4家，填补了1998年的空白。规模以上工业实现总产值21.15亿元，是1998年的3.42倍，翻了一番多，占全县工业总产值的78.36%，比1998年上升44.44个百分点；按可比价格计算，比1998年增长2.39倍，年均递增19.06%；实现利税2.13亿元，是1998年4296万元的4.96倍，翻了两番多。

2、民营工业得到长足发展。近年来，县委、县政府为民营工业经济的发展努力营造良好的投资环境，尤其是在创造政策环境上下了很大功夫，相继出台了一系列扶持措施和优惠政策。县里制定了《鼓励扶持民营经济发展若干规定》、《关于加快民营工业园区发展暂行规定》，成立信达担保公司，有效解决民营企业贷款难问题，鼓励、引导、支持民营工业发展。这一切激发了民间资本投资的积极性，促进了民营工业发展。2005年，全县107家规模以上工业中，民营工业99家，占92.52%；实现产值20.53亿元，占97.06%。

3、集聚形成三大主导产业。通过几年的发展，矿产、林产、纺织工业迅速壮大，朝集群化发展，成为我县的三大主导产业。2005年矿产、林产和纺织三大主导产业实现产值15.45亿元，比1998年的2.6亿元翻了两番多，年均增长28.99%；实现利税1.23亿元，比1998年的777万元，翻了近四番。

二、困难与问题

应当看到，虽然我县工业经济有了较大发展，但也存在以下几个主要困难与问题：

1、大部分企业规模偏小。长期以来，我县工业投资分散，规模不大。2005年，全县工业企业3580家，但规模以上工业企业仅107家，只占2.99%；年产值超亿元企业只有4家，即电力公司、洋益纺织公司、三林木业公司和流域水电公司，年产值达5000万元以上企业仅6家，其他小型企业规模普遍偏小，在107家规模以上工业企业中年产值低于1000万元的就占44家。

2、资源型工业居多、科技含量不高。产品科技含量小，很少有新产品项目上马，新产品产值占全县工业总产值的比重几乎为零。从2005年r&d调查资料显示，全县调查的107家规模以上工业企业中，新产品产值仍然是空白。目前全县工业企业多数是利用丰富的自然资源和人

力资源进行生产，导致产业结构雷同，劳动生产率低，技术水平较为落后、竞争能力不强，发展后劲不足，尤其缺乏大的企业集团和龙头企业带动同行业发展。

3、企业自有资金不足、融资难。大部分企业缺少前瞻性意识，在企业十分景气时，没有把资金用于技改投资、科技投入、更新设备等刀刃上，没有进行资本积累，造成自有资金不足。加上国有银行商业化运作后，商业银行发放贷款时更加注重安全性、流动性和效益性，贷款条件更加严格，中小企业由于资信较差，没有合格的抵押资产，又无法找到第三方担保，很难获得银行贷款。企业融资难度大，资金不足，严重影响了企业的生产经营。造成有的好项目由于资金制约而无法上马，失去商机；有的项目由于资金不足一拖再拖，难以按期建成投产；有的技改项目竣工后，因流动资金缺乏不能正常生产等等。

6、提高企业自身素质，引进和培养科技人才。强化管

理意识，改变传统管理方式，逐步建立现代企业制度，使企

业真正成为市场的主体。按照公开、平等、竞争、择优原则，优化人才资源配臵，打破人才部门所有、条块分割，努力营造环境，促进人才合理流动。大力引进和培养专门人才，走产学研一体化之路，提高企业的科技水平。同时，要对企业现有人员进行培训和再教育，提高企业管理者的管理和经营能力，提高普通工人的技术熟练程度，以适应现代化生产的需要。企业要进一步增强危机感和紧迫感，彻底甩掉依靠政策扶持的思想，抢占市场，奋力拼搏，早日适应wto形势，在激烈的市场竞争中立于不败之地。