《关于加快慈善事业发展为推动经济社会事业崛起作出新贡献的调查与思考[★]》

关于加快慈善事业发展为推动经济社会事业崛起作出新贡献的调查与思考[★]

关于加快慈善事业发展为推动经济社会事业崛起作出新贡献的调查与思考

xx市慈善总会

xxxx年xxxx月xx日

xx年，xx市慈善总会成立以来，x市慈善总会关心指导下，在xx市委市政府的领导下，坚持以扶贫济困为宗旨，以慈善文化为导向，以慈善网络为载体，不断建立和完善募救并举的良性互动机制，努力营造讲慈善、话慈善、行慈善的浓厚氛围，涌现出了第八届中华慈善奖“最具爱心慈善楷模”获得者孔家银等一批慈善家。截至目前，市慈善总会累计募集慈善资金xxxx万元，设立慈善冠名基金xx个，基金总额达xx万元。创新完善了市、镇、村三级联动配套救助机制，以项目化运作的方式，提升了救助的时效性和针对性。全市形成了具有广泛影响力的品牌救助项目，不断完善内外结合的监督机制，成功打造了“传播真爱、让爱放心”的慈善公信品牌。不断加大慈善工作力度，注重加强基层慈善组织建设，市成立了慈善总会，加强镇街村居基层慈善组织和慈善义工队伍建设，慈善总会成立了义工中心，镇街建立了慈善分会和义工服务站，村居成立了慈善工作站和义工服务所。已分门别类发展慈善义工团xx个，包括镇街义工团、社会义工团、医疗卫生义工团、水电维修暨家政服务义工团等多种团类，且每个团都授有团旗，定期组织开展义工服务活动，全市已发展慈善义工xxx余人，占全市总人口的x%以上。加强了镇街、村居等基层慈善组织示范点培育工作，努力实现每处示范点“有机构、有人员、有场所、有制度、有档案、有活动、有资金”的“七有”标准。开展“慈善全公开”活动，在镇街和村居慈善机构设立了信息公开栏，公布善款捐助和使用情况，提升了慈善组织公信力，为保障改善民生、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、十年来工作回顾

xx市慈善总会成立十年来，捐赠救助工作取得显著成效，市、镇街、村居三级慈善组织网络健全完善、义工队伍发展迅速，为xx经济社会事业发展作了积极的努力，为建设和谐幸福新xx做出了重要贡献。

一是慈善组织网络基本形成。积极培育发展慈善组织和服务网点，以各级慈善工作机构为统领，延伸发展捐助中心、义工中心、慈善互助基金，形成了“五位一体”的慈善组织网络和市、镇、村“三级联动”的慈善工作运作机制。镇、村居建立了慈善组织，建立慈善捐赠服务中心，慈善义工中心，镇和村居慈善互助基金促进会，基本实现了慈善组织的城乡全覆盖，为社会各界奉献爱心搭建了平台。制定了以《章程》为核心的多项内部管理制度，印发了《全市基层慈善组织规范管理暂行办法》等文件，明确了基层慈善组织示范点建设标准，为全市各级各类慈善组织的规范运作提供了坚实的制度保障。

二是慈善募捐成绩显著。初步形成了以“慈心一日捐”活动为依托，集中捐赠与经常性捐赠有机结合，探索了慈善义卖、义拍、爱心品牌进超市和会徽标识有偿使用等善款募集新路子。我市善款募集数量逐年翻番。截至目前，xx市慈善总会已累计募集慈善资金xxx万元，设立慈善冠名基金x个，基金总额达xxxx万元。xxxx年和xxxx年我市连续两年部署“慈心一日捐”活动，市政府统一印发《全市“慈心一日捐”活动实施方案》，分为宣传发动阶段、集中募捐阶段、总结通报阶段，大力营造积极捐赠的浓厚氛围。在抗震救灾捐赠中发挥了主力军作用。xxxx年x月四川xx地震发生后，第一时间启动了支援汶川抗震救灾行动，先后举办了多场慈善赈灾义演、义卖活动，策划并承办了由市委、市政府主办的xx市“情系灾区”大型募捐晚会，组织发动慈善义工5千多人次，沿街设立捐助站点10多个，市慈善总会直接募集赈灾款xxxx万元。在支援青海玉树抗震救灾中，接收捐款xx万元，云x干旱接收捐款1.1万元，南方水灾接收捐款0.17万元，xx泥石流接收捐款2.78万元，xx地震接收捐款7.25万元。按要求全部汇缴至xx慈善x会专户。

三是慈善救助扎实有效。按照“党和政府最关心，困难群众最需要”的原则实施慈善救助，创新完善了市、镇街、村三级联动配套救助机制，以项目化运作的方式，提升了救助的时效性和针对性。全市形成了具有广泛影响力的品牌救助项目，“朝阳助学”工程累计投入善款xxxx万元，救助家庭经济困难的大、中、小学生xxxx多名；其中：慈善总会直接对高考特困新生救助支出xxxx万元；xxx助学基金对特困在校大学生和高考特困新生累计救助52万元；xx石油助学基金对特困在校大学生和高考特困新生累计救助37.8万元；xxxx向捐赠用于贫困学生救助累计支出4.08万元；、xxxx助学基金对高考特困新生累计救助1.8万元xxxx业有限公司对高考特困新生累计救助2.6万元。今年8月6日，爱心企业家xxxx又发放助学基金8万元对特困在校大学生和高考特困新生进行救助。xxxx石油又发放9万元助学基金对特困在校大学生和高考特困新生进行救助。

“情暖万家”工程累计投入善款近xxx万元，救助城乡生活困难家庭xxx万元；因车祸或大病致贫的困难家庭累计救助xxx万元；新农村建设项目累计救助xxx万元。联合新闻媒体策划开展了牵手爱心助学、领贫困山区孤儿回家过年和关爱贫困独居老人等慈善公益活动。探索开展了慈善技能扶贫和慈善助学等“造血型”救助项目，免费培训慈善技能扶贫生多名，通过举办专场招聘会帮助他们就业。xx龙房地产有限公司捐赠建立了寄宿制“xx九巨龙慈善小学”，为xx名贫困孤儿、留守儿童和单亲家庭子女提供了较好的基础教育。

四是社会公信力明显提升。不断完善内外结合的监督机制，成功打造了“传播真爱、让爱放心”的慈善公信品牌。建立了内控机制，制定了资产管理、救助审批、招标采购等多项内部监管制度，主动接受民政、财政、审计部门的监督审计，市审计部门在专项审计中给予了高度评价。实行慈善全公开，在全国率先推行社会监督员制度，先后举办了大型“慈善公开周”和“慈善开放日”活动，广泛接受社会监督，xxxx多人次给予了现场监督评议。把公开工作延伸到基层，使慈善公开活动步入了制度化、规范化的轨道。设立群众工作室，实行首席接访员制度和效能监督制度，对群众求助和爱心捐赠事项限时办结，截至xxxx年，累计接待困难群众100多人次，收到感谢信xxxx多封、锦旗10多面，群众满意率达xxxx%。

五是义工队伍不断壮大。设立了义工工作委员会，积极延伸建立市、镇、村三级义工组织，大力发展义工队伍，全市已发展慈善义工x万人，其中注册慈善义工xxxx人。研究制定了慈善义工管理办法和慈善义工服务守则，建立了招募培训、注册登记、服务评估、考核激励等制度，先后举办培训班2期，培训义工骨干xxx多人次，开展了10多个义工服务项目，设立了x个义工服务基地，服务内容拓展到了安老助残、社区服务、法律援助等领域。几年来，市镇联动开展各类大型公益活动xx余次，义工参与服务活动2万多人次，累计服务时间达5万多小时，服务人数达10万多人次。xx年，我市义工多次到xxxx镇参与救助白x病儿童小世博活动，帮助他们收获山药，爱心义卖。

六是慈善宣传工作逐步深入。发挥媒体主阵地作用，动员市主要新闻媒体免费开办了慈善专栏专版，构建起了覆盖广播、电视、报纸、网络等传媒的慈善宣传大网络，在中央、省、市新闻媒体上累计发表各类报道10多篇。建立了xx慈善网，点击量达2万多人次。强化慈善理念传播，通过举办讲座、培训班，积极推动慈善文化进机关、进学校、进企业、进社区，提高了公众慈善意识。xx年4月我市民营企业家xxx同志荣获第八届中华慈善奖慈善楷模荣誉称号，大大鼓舞了全市人民投身慈善、争做慈善的热情，营造了慈善事业发展良好氛围。

二、充分发掘慈善募集资源，努力增强慈善基金实力。慈善资金是实施慈善救助项目的前提和保障。今后五年，xx慈善总会要继续开展和完善“慈善一日捐”等传统募集项目，探索建立专项救助“冠名基金”。要结合xx实际，积极挖掘资源，创新举措，建立新的稳定资金募集渠道。要积极探索开展生活物资调剂救助项目，使有限的社会资源得到合理有效利用。要努力优化慈善资金增值方式和渠道，在保证资金安全的前提下，争取资金增值最大化。

三、精心打造慈善救助品牌，努力扩大慈善受惠群体。慈善救助是慈善工作的出发点和落脚点。今后五年，xx慈善总会要继续开展助学、助医、助残、助孤、助老、助困等活动，实施具体救助项目时，要合理认定救助对象，分类确定救助标准，逐步扩大救助范围，把有限的救助资金用好用实。要创新救助项目的形式和内容，探索由目前以“输血式”救助为主向兼顾“造血式”救助的转变、由单纯的生活救助向兼顾生产救助的转变，提高慈善救助的社会效益。要继续探索慈善工作资源的整合，创新救助工作机制，加强部门合作，开展上下联动，丰富救助内涵，努力打造慈善救助品牌，提升扩大慈善工作的影响力。

四、从严加强慈善组织建设，努力提高慈善工作水平。健全的慈善组织是促进慈善事业发展的前提和基础。今后五年，xx慈善总会将着力提高自身的业务能力，主动加强与周边地区慈善总会的联系，通过沟通交流、参观学习，取人之长，补己之短。要深入调查研究，边实践边总结，不断创新思路，优化流程，改进服务，提高效率。要认真学习研究慈善政策法规，依法开展募捐救助工作。将加强对镇慈善分会的指导，提高基层慈善组织的规范化水平。要结合具体活动加强对慈善志愿者的培训，充分发挥其中具有特殊技能人才的作用，促进慈善志愿者队伍的发展，为困难群众提供更多的志愿服务。