《领导干部经济责任异地交叉审计的调研思考》

领导干部经济责任异地交叉审计的调研思考

审计业务之完善领导干部经济责任审计评价的思考

领导干部经济责任审计评价，是审计部门经济责任审计的重点，是在完成经济责任审计法定内容与程序上对经济责任人应当履行经济管理职能、对经济活动真实性、合法性、有效性作出的结论性评价，是各级党委和组织部门考核使用干部的重要依据，因此，审计评价极具严肃性。

一、当前领导干部经济责任审计评价难度

1、评价指标体系不完善，没有量化标准。现今开展的经济责任审计，没有统一量化评价指标，基本上只能对财政、财务管理方面进行评价，缺乏评价指标的科学支撑依据。对被审计责任人在重大经济决策是否科学、各项经济指标完成是否合理、任期内取得的政绩是否真实等无法给以合理界定或比较，为避免审计风险，审计人员往往对此不作评价，造成经济责任界定不完善，没有起到经济责任审计应有的作用。

2、评价内容不易操作。虽然《四川省地方党委、政府主要领导干部任期经济责任审计操作规程》（试行）对领导干部经济责任审计的评价内容有要求，但对其工作业绩的评价，由于各级各部门主要经济指标增减变化因素太多，难以纵向、横向进行科学对比；对被审计领导干部在财政、财务收支和其他相关事项反映出来的依法行政、科学决策，促进国有资产保值增值的评价，受审计人员思想素质、认识差别、业务水平的限制，也会导致产生评价效果的不同，容易影响审计报告质量。

针对经济责任审计评价指标体系不完善、评价内容不易操作的问题，需要逐步规范评价内容，完善评价体系。目前，根据《四川省地方党委、政府主要领导干部任期经济责任审计操作规程》（试行）第三十一条和审计署颁布的《审计机关审计事项评价准则》中规定的评价范围规定，按照重要性、客观性、准确性原则，将审计评价科学界定在审计方案所含的事项范围之内，以防范审计风险。

二、完善领导干部经济责任审计评价的思考

能够反映经济责任的综合性指标较多，但审计评价的只能是通过审计或调查能够确认的指标，因此，财政收支指标可以作为经济责任审计评价的基本指标，县对乡镇年度考核的指标和考核结果可以作为审计评价的参考。当地党委政府有特殊要求，需要加以核实的，审计部门又能够核实的，列为补充评价指标，如生态环境、招商引资、小城镇建设。审计部门无法核实，审计报告确需要引用的指标要注明数字出处。

3、提高审计人员素质，防范审计风险

审计人员素质高低，直接影响到经济责任审计评价工作质量好坏。有些经济责任审计人员缺乏文字基础，或用语太过专业化，或语言表达过于绝对化，不能准确表达审计评价意见。对某些问题发表肯定意见时，缺乏风险防范意识。应进一步强化审计业务培训，提高审计人员分析判断能力和政治思想觉悟，根据经济责任审计目标要求，既能熟炼掌握和运用有关经济责任审计的法律法规，又能在经济责任审计的过程中灵活运用会计、审计等专业技能，综合分析和判断各种经济数据，确定重要性水平，选择恰当的审计程序。审计人员要摆脱单纯记录数据的简单工作方式，将信息意识和研究分析贯穿于审计工作全过程。应保持谨慎的职业习惯，合理运用专业判断，对审计风险进行评估，对重要性水平做出初步判断以确定所需审计证据的数量。要根据审计目标积累资料、提炼观点，用宏观的政策法规水平、过硬的思想政治素质，正确地评价领导干部履职经济责任，评价措辞要恰当，评价内容要真实，评价定性要准确，力争最大限度地体现经济责任审计的职能，发挥经济责任审计的作用。转载请注明：源自中华会计网校