《(定)区委四届五次全委会暨区委经济工作会议精神传达提纲》

(定)区委四届五次全委会暨区委经济工作会议精神传达提纲

区四届五次全体会议暨区委经济工作会议精神

传达提纲

2018年2月24日，区委四届五次全体会议暨区委经济工作会议召开。会议以高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2017年经济工作，部署2018年经济工作，进一步动员全区上下不忘初心、牢记使命，凝神聚力、接续奋斗，推动各项工作力求新变化、取得新进展、实现新突破，奋力谱写经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新崆峒精彩华章。会议精神主要体现在区委书记陈铎同志和区委副书记、区长赵小林同志的讲话中。

一、陈铎同志讲话主要精神

讲话共有八个方面：

（一）坚持以新经济思想引领，把牢未来发展航向。做好当前和今后一个时期全区经济工作，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢把握一项重要原则、一个根本要求、一条工作主线，保证全区经济工作始终沿着正确方向前进。“一项重要原则”，就是把稳中求进工作总基调作为重要原则。稳中求进，“稳”是基础、是前提、是大局、是定力，“进”是目标、是方向、是责任、是担当。坚持稳中求进，关键要把握好平衡、把握好时机、把握好度。具体讲，就是要做到“三个相统一”，第一个是“全局稳”与“重点进”相统一，既要稳住社会大局、稳住发展预期、稳住基本面，又要在体量和总量上进、在质量和效益上进、在结构和特

—1—色上进、在创新和活力上进，不断以重点“进”带动全局“稳”；第二个是“增长稳”与“质效进”相统一，既要防止保持定力演变成定而不力，以定力掩盖不作为、缓作为，也要防止注重质效演变成增长滞缓，以质效掩盖抓增长缺位、乏力，切实推动速度和质量同步提升；第三个是“手段稳”与“目标进”相统一，既要保持工作连续性、稳定性和持久性，更要自我加压走在前、干在先、创一流，该够的就跳起来使劲够，该进的就迈开步子往前进，努力实现由量变到质变的飞跃。“一个根本要求”，就是把推动高质量发展作为根本要求。当前，我区发展所面临的矛盾，既有量的问题，更有质的问题，其中发展方式粗放、产业结构不优、中高端产品供给不足、基本公共服务能力不强、群众生活水平不高已成为矛盾的主要方面，说到底都是发展质量不高的问题。因此，我们必须把推动高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的根本要求，一方面，要引正纠偏，尽快转过思想弯子、消除认识误区、摆脱速度情结，真正从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”；另一方面，要抓住关键，把投资有回报、产业有市场、企业有利润、政府有税收、环境有改善、民生有温度、社会有秩序、群众有尊严作为衡量标准，加快推进以做强产业、做美城乡、做实民生为重点的质量变革，以解放思想、提升服务、优化环境为重点的效率变革，以改革推动、开放带动、创新驱动为重点的动力变革，推动崆峒发展在质的大幅提升中实现量的有效增长。“一个工作主线”，就是把供给则结构性改革作为工作主线。从我区的实际来看，经济发展中存在的问题主要在供给侧，市场体系不健全、要素市场不完备，劳动效率、资源效率、科技贡献率和投入产出率偏低，尤其是资金、人才等资源本—2—来就紧缺，而且现有的又大多沉淀在传统产业中，这些都是供给体系质量不高的重要原因。当然，也有需求侧的问题，比如我们的消费潜力、投资潜力等还有很大的提升空间。因此，我们要继续发挥投资的关键作用，把提高产业投资作为主攻方向，提高单位面积的投资强度，提高投入产出比率，提高投资的有效性，坚决落实“三去一降一补”重点任务，着力在破除低端无效供给、推动质量品质革命、降低实体经济成本上下功夫，推进全区各领域、各产业转型升级、提质增效，努力扩大有效和中高端供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）坚持着眼全局研判形势，明晰主攻方向路径。2018年全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照区四次党代会确定的总体思路，以供给侧结构性改革为主线，强产业、兴乡村、攻项目、优环境，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，切实打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治攻坚战，走在前干在先、带好头做表率，奋力谱写经济发展、民族团结、文化繁荣、社会和谐、生态优美的宜居宜业宜游美丽新崆峒精彩华章。预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，公共财政预算收入增长

—3—7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，居民消费价格指数、城镇登记失业率、人口自然增长率、单位生产总值能耗控制在省市下达的目标值以内。一要贯彻了上级要求；二要立足了现实基础；三要突出了质量效益。

贯彻总要求，实现新目标，一要最根本的出路是强产业；二要最紧迫的任务是兴乡村；三要最关键的抓手是攻项目；四要最有力的保障是建机制；五要最基本的要求是抓落实；六要最宝贵的财富是有信心。

（三）坚持强攻产业壮大实体，筑牢经济发展根基。产业不兴、实体不强，经济发展就是空中楼阁。2017年，全区gdp总量为127亿元、增速8%，经济总量小，发展水平低，归根结底是产业不兴、实体不强。我们的一产增加值18.2亿元，与泾川和静宁分别相差2亿元和3亿元，规模以上工业增加值6.2亿元，与华亭县的20.7亿元相差14.5亿元；服务业更是传统的多、现代的少，低端的多、高端的少。百舸争流，不进则退。崆峒已经进入必须强攻产业、壮大实体的关键时期，全区上下一定以强功的态势、决战的力度推动产业大发展、实体大振兴。一要明确主攻方向；二要用力农业错位发展；三要决战工业脱困进位；四要提速三产换档升级；五要做强产业链条；六要壮大企业实体。

（四）坚持乡村振兴城乡融合，做强区域中心城市。乡村振兴战略，是把乡村作为与城市并行的发展空间，更加强调城市和乡村两个空间相互需求、共生共荣、共同发展。去年，市委市政府提出：把平凉市打造成陕甘宁三省（区）区域中心城市。从这一战略布局看，崆峒乡村将成为区域中心城市空间和功能体系的重要组成部分，乡村振兴必将直接关—4—系到建设区域中心城市的成色和质量，关系到公众的获得感和幸福感。所以说，当前和今后一段时期我们城乡建设的主要任务就是推动乡村振兴、建设美丽乡村。一要突出规划引领；二要突出城镇带动；三要突出乡村价值，让乡村资源“活”起来、让乡村产品“俏”起来、让乡村人气“旺”起来。四要突出绿色发展；五要突出品质品味，强化基础服务功能、大力实施精细管理、加快文明新风养成。

（四）紧盯任务落实，重在勇于担当，贵在真抓实干，我们要撸起袖子、甩开膀子，奋力开创争先进位的新局面。一是牢固树立勇于担当的责任意识。发展是第一要务。面对复杂多变的经济形势、日趋激烈的区域竞争和稍纵即逝的发展机遇，各级各部门要紧扣“担当、创新、突破、—8—提升”的总要求，勇于担责、勤于履职，真做敢为、善作善为。区上各级领导干部要对照全年目标，压实工作责任，下移重心、前移关口，抓实抓早、落细落小，确保定一件干一件、干一件成一件，真正扛起“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、养一方山水”的历史使命。二是着力提升勇于创新的思想境界。不日新者必日退。任何事物的发展都不是一帆风顺的，墨守成规走不出新路子，循规蹈矩干不成大事业。站位新时代，各级领导干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把解放思想、创新理念作为指导和推进各项工作的基本前提，主动与新发展理念对标、与宏观改革政策对表、与发达地区对接，打破惯性思维，突破守旧观念，以发展的眼光看问题、做谋划，以创新的举措解难题、抓落实，努力在改革创新中争取工作的主动权，带动能力的大提升，实现崆峒的大发展。三是始终保持合力攻坚的团队精神。万人划桨开大船。经济工作千头万绪，推动工作落实靠的是集体的智慧和力量。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，坚决贯彻落实区委、区政府各项决策部署，想问题、办事情时刻以大局为重，不讲条件、不打折扣，思想上同心、行动上同拍，绝不能推诿扯皮、各自为政，甚至顶着不办，搞上有政策、下有对策。尤其在环境保护、安全生产、招商引资、民生实事措办等一些涉及面广、交叉点多的重点工作上，要加强沟通联系、紧密协作配合，相互支持不掣肘、相互补台不拆台，形成攻坚克难的工作合力。四是大力弘扬真抓实干的优良作风。实干兴邦。建设美丽新崆峒，崇尚的是实干精神，发扬的是实干作风，需要的是实干行动。各级领导干部要深入开展“不忘初心、继续前行”专题教育，大力弘扬“马上就办、办就

—9—办好”的工作作风，坚持抓主抓重、突出实干攻坚，以“钉钉子”的精神，直面矛盾抓紧办、聚集重点快速办、围绕发展高效办，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差等问题。要健全完善督查考核机制，采取专项督查、随机抽查等方式，加大对重点工作、重点项目的跟踪督办力度，对慢作为、不作为的要通报批评，从严问责问效，形成务实重行、真抓实干的新常态，确保各项工作不折不扣落到实处。

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