《关于沿黄镇域特色经济带建设的调研报告》

关于沿黄镇域特色经济带建设的调研报告

*镇地处*县南部，南靠黄河，北临徒骇河。辖6个社区58个村，人口3.5万，面积68平方公里，历史文化底蕴丰厚，地理位置优越，境内公路四通八达，刘清路贯通南北，南与工业发达的淄博市隔河相望，有黄河浮桥相连，北接省道乐胡路，220国道横穿东西，西去济南100公里，至国际机场仅一小时车程，东至滨博高速20公里，交通十分便利，是华东地区出入京、津的主要通道。黄河流经镇域12个村、10.5公里，为发展全镇的农业提供了丰富的水资源，黄河是*镇最大的资源优势之一，依托黄河的资源优势和区位优势，做足黄河文章，丰富黄河经济内涵，壮大黄河历史文化，是推动*镇社会经济快速发展的新动力。

一、沿黄特色经济带建设的总体布局

按照区域协调、统筹发展的原则，*镇打算实施黄河经济文化旅游带建设，其中重点发展沿黄农业示范园和旅游度假村，通过五至十年的努力，在全镇形成具有相对规模的沿黄经济产业带。

目前，*镇已纳入全市沿黄风情带建设，下一步将按照市委、县委建设的总体思路，制定符合本镇的沿黄旅游发展规划，坚持以特色农业为基础，以龙头企业为骨干，以基础建设为依托，以新兴旅游业为延伸，大力挖掘黄河经济潜力，发挥黄河经济优势，丰富黄河经济内涵，逐步把*镇的沿黄流域打造成为特色产业突出、主导产业集群、社会和谐进步的现代农业经济长廊、文化旅游长廊。

建设特色农业旅游区。依托白龙湾等现有旅游资源，积极争取省、市、县的项目资金支持，综合开发文化旅游资源，加快旅游景点道路、黄河航运线路的建设步伐，开发水上游乐、农家乐、园区观光等旅游项目，建设集休闲、观光、娱乐为一体的新型现代化观光农业旅游区。

二、存在的问题

（二）突出特色，着力发展沿黄生态高效农业。充分发挥沿黄资源优势，突出产业特色，按照“政府引导、市场运作、企业主体、产业聚集、协调开放”的原则，以龙头带园区、以园区促产业、以产业联农户，明确功能定位、发展目标、产业布局、经营机制等内容，努力打造一批特色鲜明、科技含量高、示范带动能力强的沿黄生态高效农业园区。一是推动土地流转，创新农业生产经营新模式。在农业产权制度上深入探索，逐步打破一家一户分散经营模式，倡导土地向大户、企业、农民合作组织等适度集中。建立完善农村土地流转机制，重点打造和引进农业龙头企业，吸引社会资本参与现代高效生态农业示范园区建设，建立多元化投融资体系，实现农业主导产业由农民单一经营向企业化运营的转变，促进沿黄优势农业的集约化、规模化发展。二是发展休闲农业，搭建生态产业新平台。主打“周末休闲哪里去，*近郊游*”的品牌，保留并重点包装*社区2至3个黄河民俗村落，突出“走近黄河、感触黄河、拥抱黄河”主题，有计划的对土地进行集中复垦、集约经营。加快沿黄苗木培育、林下经济、特色农业等产业发展，启动生态农业合作研究和菜篮子工程示范化基地建设，采用“公司+基地+农户”产业发展模式，建设一批高科技农业产业园、农家乐集聚区、果蔬采摘园，打造一流的集农业观光、农事体验、居住餐饮、休闲娱乐为一体的沿黄生态农业园区。

（三）深入挖掘，促进地域文化与沿黄生态产业融合。文化产业是当代经济社会发展中最具活力的新兴产业，要通过挖掘和拓展黄河古渡口文化内涵，丰富沿黄生态产业带建设内容，以大产业推进黄河渡口文化大融合，以黄河渡口文化大融合建设大产业，以大产业促进社会经济大发展。一是深入挖掘整合黄河渡口文化资源。*镇文化底蕴深厚、文化资源富集、文化优势独特。开发“红色文化”，利用渤海革命老区和英雄人物的影响，突出*镇独有的文化内涵。二是以黄河渡口文化促进沿黄生态产业转型升级。依托黄河渡口文化，增强人们的认知性、趣味性，寓教于乐，提升品位。把文化元素更多的植入沿黄生态产业带建设，用文化内涵发展旅游项目，用文化理念助推农业园区，积极构建地域文化与沿黄生态产业带相互融合、共生共荣、同步发展的新格局。三是创新文化产品营销方式。黄河渡口文化、沿黄生态产业联系密切，在宣传推介、产品营销等市场开拓环节具有较好的融合性、互补性，要充分利用各类节庆活动，搞好文化产品的展示和推介，为沿黄生态产业带建设营造良好氛围。

（四）多元投入，构建沿黄生态产业带建设融资体系。一是加大政府导向性投入。在用好上级专项发展资金的基础上，采取项目贴息、以奖代补等多种形式，对沿黄生态产业带重点项目进行扶持。县政府和各镇在相关资金安排使用上要给予倾斜，支持旅游基础设施和农业园区建设，为沿黄生态产业带发展提供资金保障。二是鼓励社会资本投入。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，进一步拓宽产业带项目投资和融资渠道，充分调动社会力量，综合运用合资、合作、独资、承包、租赁、股份制等形式，将旅游景点和农业园区转让给企业法人或其他经济组织开发、经营，激发沿黄生态产业带建设和发展活力。三是大力开展产业招商。进一步扩大沿黄生态产业带对外开放力度，在旅游资源开发和农业园区建设中，积极引进国内外投资者，形成多元投资新格局。