《国企改革三年行动工作报告》

国企改革三年行动工作报告

党的十八大以来，站在新的历史起点，习近平总书记针对国有企业改革发展发表了一系列重要论述，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业提供了根本遵循。航空工业党组认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面深入贯彻落实党中央关于国企改革重大决策部署，切实强化航空报国的使命担当，顶层谋划、高位推动，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程，在加快完善现代企业制度建设、健全市场化经营机制等重点领域大胆探索、勇毅前行，大力推动国有企业改革三年行动，为开启新时代高质量发展新征途奠定坚实基础，将航空工业打造成党和国家最可信赖的依靠力量。

构建中国特色现代企业制度，全面提升治理体系与治理能力现代化水平

认真落实习近平总书记关于国有企业的“两个一以贯之”指示精神，把党的领导和完善公司治理统一起来，在体制机制上深度融合。

确立党组织在公司法人治理结构中的法定地位。明确党组织前置审议事项程序，制定前置研究讨论重大经营管理事项清单。落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，决策规范化、科学化水平不断提升。厘清各个治理主体权责边界，形成权责法定、权责透明、运转协调、有效制衡的公司治理机制。

稳步推进重大改革举措机制建设，现代企业制度体系基本成型。构建起以章程为核心、“一个实施办法、三个方案、六个权责清单、五个规则、十二项基本制度”为内核的*+n制度框架体系，打造中国特色现代国有企业制度的新载体。加强董事会建设和落实董事会职权相统一，纳入董事会应建范围的***户子企业实现***%建立，外部董事占多数实现全覆盖。中航国际入选国务院国资委国有企业公司治理示范企业名单。董事会已实现应建尽建、建齐配强，落实董事会职权迈出实际步伐，董事会规范运作进一步深入实施，经理层依法行权履职机制不断完善。建设世界一流企业的根基不断夯实，对标世界一流管理提升行动全面推进。

大力促进结构调整，推动重点产业发展呈现新格局

按照习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”的重要指示，坚持新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，调整存量结构，优化增量投向，更好服务国家战略。

纵深推进瘦身健体等各类资产处置专项工作。以着力解决历史遗留问题为目标，法人层级由**级压缩至*级，管理层级由*级压缩至*级，累计减少法人单位****多户；清理参股股权***余项；重点亏损子企业三年整体减亏**%；先后退出房地产、煤炭、林业、风电设备、船舶制造、玻璃和矿产资源等非主业领域，累计回收资金***多亿元，业务门类按国民经济分类精简了**%，主业更为聚焦。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面收官，***万户“三供一业”、**个市政设施、**个社区完成分离移交，**个教育机构、**个医疗机构完成深化改革，近*万名厂办大集体在职职工完成安置，**万名国有企业退休人员移交地方实现社会化管理。

全面发力战略布局优化调整。以提高内在素质为导向，加强顶层设计。产业布局方面，主机向维修服务保障和无人业务延伸，机载向民用航空、战略新兴市场等方面拓展。结构调整方面，优化了**运营业务布局，完成了西飞产业集团的组建，推进贵飞产业布局深化改革，实现了机载板块*个专业化事业部整合。区域布局方面，在发达城市群打造新型产业示范基地，与**等共建高质量航空产业园。在产业组织优化方面，建设快速试制体系，提升正向研发能力。先进制造业和生产性服务业进一步向战略性新兴产业、数字经济核心产业等重点领域集中，打造了**等一批制造业单项冠军产品和企业。

点燃科技创新体制机制引擎。航空工业党组研究出台《关于践行集团战略加快构建新时代航空强国“领先创新力”的决定》（简称“创新决定**条”），制定“创新决定**条”推进计划，把提高自主创新能力，实现航空科技自立自强作为使命担当，坚持技术创新和管理创新“双轮驱动”。两院院士**荣获****年度国家最高科学技术奖，航空工业获****年度国家科技奖励**项，居央企前列，并承接国务院国资委原创技术策源地“第一棒”；**入选国家技术创新示范企业名单。

集中精力落实重大改革事项，增强国有资本核心竞争力

党的十八届三中全会把混合所有制改革提升到了一个新高度，党的十九大提出要完善各类国有资产管理体制。根据国有企业体制机制改革进入全面深化、巩固提高的阶段特点，航空工业党组坚持以问题为导向，加强统筹联动、推动发展创新，提高措施的精准性和时效性，敢于突破改革瓶颈问题，以改革促发展，为加快形成航空产业发展新格局持续注入强大动力。

分层分类推进混合所有制改革。坚持制度先行，试点先行，因企施策，因业施策，稳妥审慎推进混合所有制改革，以更好促进国有企业转化经营机制，实现各种所有制资本有序融合共同发展。坚持“三因三宜三不”原则，构建了多维度的混改工作体系，累计分层分类推动**余家公司实施混合所有制改革，引入各类资本**多亿元，在有效补充运营资金的同时，进一步优化治理结构、完善经营机制，经营效益明显提升。江航装备纳入国家发改委首批国有企业混改试点，借助改革之势释放活力、增强发展动能，在科创板成功上市，成为混改标杆示范企业。**精铸等多家列入处僵治困的企业实施混改后，实现历史性扭亏，探索出三线企业混改脱困的新实践。

在深化改革中加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持把加强党的领导同推进国企改革有机结合，真正把国企党建高质量发展落到实处；以推进国有经济高质量发展为抓手，不断提升解决实际问题的能力，勇于担当作为、攻坚克难，自觉担负起党和人民赋予的时代重任，打造党和国家最可信赖的依靠力量。

在制度建设中强化党的领导。推进党建工作与生产经营深度融合，党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。激励领导人员担当作为，强化担当作为测评结果应用。落实“三个区分开来”要求，制定尽职合规免责事项清单，明确*方面**项尽职容错免责事项。严格落实“三重一大”、廉洁风控等管理制度，建立长效机制，破解“一把手”监督和同级监督难题。

立足党的百年新起点，航空工业将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难勇毅前行，决战决胜国企改革三年行动，持续推动国企改革向纵深发展，确保取得经得起历史和实践检验的改革实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。