《市委书记在市委经济工作务虚会上的讲话》

市委书记在市委经济工作务虚会上的讲话

同志们：

刚才，市四套班子领导、法检“两长”和发改局、统计局先后作了很好的发言，既有理论思考，又有具体谋划；既看到困难所在，又寻求攻坚突破；既勇于担当发展责任，又积极创新工作方法，讲得很好，我都赞同。下面，在大家发言的基础上，结合中央经济工作会议精神和前段时间的调研思考，我再讲四点意见。

一、必须牢牢把握今年我市经济工作的基本态势今年以来，我们在党的十八精神的指引下，在省委、省政府和xx市委、市政府的坚强领导下，坚定不移地实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，围绕建设“实力湘乡、文化湘乡、美丽湘乡、幸福湘乡”发展目标，坚持“稳中求进、好中求快、提质提标”工作原则，深入开展“三创三攻坚”专项活动，实现了经济社会持续健康发展。

1.强化了思想解放，科学发展的共识更加凝聚。扎实开展解放思想“十个一”活动，进一步找准了问题、提振了信心、明确了方向。全市上下齐心协力，狠抓发展，实现了经济平稳增长。预计我市全年实现地区生产总值265.1亿元，增长12.7%；财政总收入15.8亿元，同比增长19%。

2.强化了项目攻坚，区域发展的支撑更加有力。扎实开展“十个集中”活动，项目建设加快推进，全年完成重点项目87个，完成固定资产投资132.56亿元，增长35%。特别是毛主席诞辰120周年献礼工程大将南路全面建成，书院广场建设即将完工。行政中心一期主楼顺利封顶，规划馆主体完工。经开区经济总量不断做大，全年预计完成技工贸总收入180亿元，同比增长71.54%。

3.强化了企业服务，跨越发展的实体更加壮大。深入开展“两优四扶”活动，进一步优化企业发展环境和企业劳动关系，切实扶助企业加大生产投入、保障生产要素、强化生产管理、加强拓展推广，促进了企业提质转型发展。

4.强化了基础夯实，统筹发展的条件更加充足。完成工业总产值475亿元，增长18.7%；农业增加值同比增长4%，粮食生产实现“十连增”，有望连续四年获得全国粮食生产先进县称号；实现旅游综合收入27.69亿元，增长12.1%，完成社会消费品零售总额67.76亿元，增长15%。三次产业的比例由去年的18.3：52.2：

29.5优化为16.8：52.8：

30.4。

5.强化了群众工作，和谐发展的氛围更加浓厚。实施民心、民安、民生三大工程，今年全省综治民调排名我市位列73位，同比前移33位，取得了历史最好成绩。

6.强化了作风建设，服务发展的效能更加强化。着力反对“四风”，深入开展以“治庸、治懒、治散、治浮、治奢、治腐、治骄、治玩”为内容的“八治”活动，创造了良好的经济发展环境。查办各类违法违纪案件53起，查处53人，其中副科及以上人员12人。

二、必须牢牢把握当前经济发展面临的基本形势把握形势、掌握规律是我们做好经济工作的前提。要认真研判和深入分析当前国省经济政策、宏观经济走向、区域经济发展等情况以及湘乡自身实际，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。

1.从国家层面来看，机遇和挑战并存。党的十八届三中全会，从16个方面出台了60条改革措施。中央经济工作会议确定了“稳中求进”的总基调，强调“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”，并提出了明年经济工作的六项任务。12月12日，中央首次召开了城镇化工作会议，为加速推进新型城镇化指明了方向。面对这些政策措施，我们必须加快改革创新来适应。比如，中央要求防范地方债务风险，借贷融资渠道将进一步趋严趋紧。但同时，中央将出台进一步完善一般性转移支付增长机制，加快增值税、个人所得税、房地产等税收制度改革，允许地方政府发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，保障金融机构农村存款主要用于农业农村等政策，为我们拓宽财政收入来源、丰富融资手段、减轻资金投入压力创造了新的有利条件。

4.着力于城乡一体。一是做大主城区。坚持有序扩容，做好城市建设的文章。按照建设“实力湘乡、文化湘乡、美丽湘乡、幸福湘乡”的总体目标来开展工作；充分考虑资金、土地等因素，用科学、长远的眼光来定项目。坚持提质有为，做好城市环境的文章。在抓好道路建设的同时，加强和创新交通管理；着力完善教育、卫生、商贸、交通等公共设施，加强背街小巷改造和社区提质；加大公共文化设施建设力度，规范门店经营行为，为群众百姓生活提供更多的便利。坚持管理有为，做好城市经营的文章。用科学的态度、先进的理念和专业的知识来加强城市管理，进一步提升规划、环卫等传统管理，加强物业、渣土、道路占破等热点管理；加强行业管理，加大城市美化、亮化，提高城区绿化率；按市场规律办事，进一步探索和创新城市管理的体制机制和投融资平台的运营机制。二是做强小城镇。以新一轮城镇体系规划和村镇布局规划为契机，从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发，因地制宜、科学规划、合理布局，重点打造一批以工业+休闲旅游（棋梓镇）、工业+农业+商贸（虞唐镇）、边贸+交通（壶天镇）、工业+现代农业+红色旅游（龙洞镇）为特色定位的小城镇；加快镇区改造、标志性街道建设、公共服务设施配套、农贸市场等项目建设，提高小城镇承载能力，稳步提高城镇化率；优化农村交通格局，推进长韶娄高速、益娄衡高速、沪昆高速水府连接线、省道311线湘乡至壶天、省道312线湘乡至棋梓公路建设；大力整治镇容镇貌，开展拆违控违、规范门店招牌、镇村同治等工作，突出解决城乡结合部、乡镇镇区、国省道及市乡主干道两侧等重点区域的“脏、乱、差”问题，提高农村垃圾集中处理率。三要做活中心村。在人口集中、交通便利的地方建设中心村，进一步增强吸纳和辐射能力，集中力量打造示范片。探索农村混合所有制经济，尝试由村级组织组建“红色公司”，整合资产、资源、资金入股农村专业合作组织，按中央要求大力给予政策和资金扶持，既为专业合作社的发展注入新的强大动力，又着力缓解村级造血功能缺失的问题。加强农民劳动技能培训，建立和完善城乡统一的就业市场；加大政策、信贷扶持力度，完善创业服务平台，鼓励支持群众创家业、能人创企业、企业家创大业；加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

5.着力于社会和谐。一是全面发展社会事业。优先发展教育事业，不断改善办学条件，调整优化教育结构，提高全民教育水平。大力发展科技事业，加强科技宣传普及，积极鼓励科技创新，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，努力促进科技成果转化。加快发展文化事业，不断丰富人民群众的文化生活，大力加强公共文化体育设施建设。切实发展卫生事业，完善公共卫生应急体系和医疗救治体系，全面建立城乡新型医疗合作、社会大病医疗救助、特困家庭医疗补助“三项制度”；着力加强乡镇中心卫生院、社会医疗卫生服务中心、村级医疗卫生室建设，切实解决人民群众“看病难”、“看病贵”的问题。二是不断创新社会管理。要创新开展“大走访”、“民意直通车”活动，时刻把握以人为核心的要求，充分发挥各种群团组织的作用，突出针对性、专题性、实效性，坚持大策动策划，通过大联动组织，达到大心动效果，实现参与活跃、方式活泼、效果活力的有机统一。全面落实安全生产责任制，加大对重点行业、领域的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。全力抓好计划生育工作，确保年度人口计生目标考核保类进位。三是全力加强社会保障。进一步完善城镇职工基本养老、事业、医疗、工伤、生育保险，完善进城务工人员社会保障制度，建立统筹层次高，保障实力强，覆盖范围广的城乡社会保障体系。健全和规范城乡居民最低生活保障制度，切实解决贫困群众的生活困难。探索廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房“三房合一”、并轨运行，逐步实现统一规划建设、统一资金使用、统一分配管理，着力改善城镇低收入困难群众的住房条件。出台和实施更加积极的就业政策，重点解决困难群体和返乡农民工就业再就业问题，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

6.着力于效能提升。一是抓基层、打基础。加强基层阵地建设，计划完成93个村部建设。全力抓好支村两委换届工作，加大基层党员教育培训力度，加快推进乡镇办事处党校建设。改进竞争性选拔干部办法和优秀年轻干部培养选拔机制，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。二是抓规范、求突破。坚持用制度管权管事管人，不断推进党建工作“三化”建设。坚持以全面建成小康社会整合同类考核，进一步健全完善考核机制，加强政府绩效评估工作。突出抓好班子建设，用好干部，提高素质，提升能力。市委学习中心组每周组织党政一把手专题授课，着力增强领导班子和领导干部的创新改革意识，创新改革思路，创新改革模式，全面提升本领，不断在推动经济发展、促进社会和谐方面取得新进步。三是抓典型、带整体。着力加强党建工作日常管理，打造一批基层党建工作示范点，着力挖掘基层阵地典型、干部典型、方法典型以及党建工作与经济建设相结合的典型，进一步发挥示范带动作用，实现党建工作整体推进、全面提升。健全对市委政府重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，确保政令畅通。四是抓作风、促廉洁。深入开展群众路线教育实践活动，延伸拓展“三线考试、三线比武”，提升服务水平。切实加强纪律约束和廉政建设，针对“四风”问题，围绕重点环节，进一步加大案件查处力度。要严格执行中央八项规定，大兴密切联系群众、求真务实和艰苦奋斗之风，加大治庸治懒治散力度，提高领导干部的执行力。严格进行党纪教育，对违法违纪行为进行严肃查处。继续规范政府收费、行政罚款行为。