《县长在全县经济工作会议上的讲话》

县长在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是。贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，安排我县明年经济社会发展工作。根据县委常委会研究意见，下面我讲三个方面的问题。

一、关于今年经济工作基本估价今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，坚持“三县一城”发展定位和“三化一业”赶超路径，抢抓机遇、排难奋进、逆势前行，较好地完成了年初确定的各项目标任务，呈现出“发展提速、转型加快、结构向优、活力增强、民生改善”的良好态势。2012年，全县地方生产总值48.54亿元，增长16.6%；固定资产投资78.57亿元，增长78.4%；财政总收入6.8亿元，增长27.1%，其中公共财政预算收入4.58亿元，增长25.4%；社会消费品零售总额10.56亿元，增长15.8%；农民人均收入4370.2元，增长17.71%。金融机构存贷款余额分别为49.39亿元、25.19亿元，分别增长15.5%和19.3%。

（一）发展方式加快转变。山峡生态工业区成功申报为省级经济开发区。新增规模以上工业企业7户，工业增加值增长首次突破20%。建成标准厂房3.6万平方米。特色产业稳步推进，官舟扶贫现代农业园区初具雏形，沿河白山羊获得农业部有机产品认证，成功申报“全省农业综合开发试点县”。农业产业化经营组织达到126个，粮经比从2011年的53：47调整为46：54。成功举办“xx县成立25周年暨第七届乌江山峡百里画廊文化旅游节”，“画廊乌江•山歌沿河”品牌知名度进一步提升。全年实现旅游综合收入18.6亿元，增长115.7%。

（二）城乡面貌显著改变。大力实施城镇化带动战略，坝坨新区、河东新区、城北片区等新区开发和旧城改造建设稳步推进，县城至坝坨城市主干道和人行景观桥加快实施，白塔、岵瞻亭、青少年活动中心、老年活动中心、档案馆主体工程竣工，滨江大道、温泉大道、滨江公园、民族文化广场投入使用，实施了县城重点区域房屋立面改造和美化、绿化、亮化工程。完成了5个乡镇、16个村庄规划编制，小城镇建设步伐加快，启动农村集中建房试点11个。新增住房面积40万平方米，完成农村人口向城镇转移1.51万人，城镇化率提高2.27个百分点。

（三）发展基础不断夯实。综合交通运输体系加快构建，沿河至德江高速公路控制性工程动工，326国道改造工程稳步推进，建xx县城河东汽车站场和16道渡口码头，建成通村油路231公里、通达工程246公里。工程性缺水难题加快破解，中央财政小型农田水利设施建设试点县全面启动，实施病险水库除险加固10座，建成人饮安全工程26处，新增解决人饮安全8.8万人。电力基础设施建设步伐加快，沙沱电站建设快速推进，洪渡100kv输变电工程建成投运，农网升级改造工程全部完成，城乡供电保障率提高到98.3％。生态建设不断加强，治理水土流失面积8.47平方公里、石漠化面积12平方公里，森林覆盖率提高到46.87%。

（四）改革开放深入推进。招商引资新签约资金35.98亿元；到位资金35.7亿元，增长78.5%。发展微型企业213户、民营企业278户、个体工商户2135户。行政审批制度改革深入推进，行政服务中心建成投入使用，公共资源（产权）交易中心正式成立；医药卫生体制改革进展顺利。新组建融资公司5个、小额贷款公司1个。农村“三权”确权颁证工作有序推进。

（四）努力突破瓶颈制约，进一步改善发展条件。基础设施是制约我县加快发展的关键问题。要以沿河至德江高速公路建设为重点，加快交通、水利、电力、生态等基础设施建设，进一步增强经济发展后劲。一是加快交通基础设施建设。加大南川至秀山沿河段高速公路、昭通至吉首和黔江至都匀过境沿河铁路建设争取力度，规划建设县城至塘坝至郎溪、县城至谯家至印江和沿乌江二级公路，启动板场至望牌、夹石至新滩、黑獭至万木等县际公路，举全县之力抓好沿河至德江、沿河至酉阳高速公路建设，加快推进326国道二级公路提级改造，完xx县城黄家山段改道工程，新增通村油路300公里。扎实抓好乌江航道整治和乌江沿岸集镇码头建设，进一步提高航运等级，把乌江建成融入成渝经济区的水上交通大动脉。二是加快水利基础设施建设。抓住“三位一体”和“小型农田水利重点县”实施机遇，规划设计乌江岸坡珍珠水源中型灌区，扎实做好岩门口、邓家溪水库前期工作，开工建设当坝水库、甘溪水库和冰口洞地下引水工程，完成淇滩钟南洼地排涝工程、9座病险水库除险加固工程和板场水土流失坡耕地治理项目。启动沙沱库区县城饮用水工程和官舟、新景、黄土等乡镇备用水源点建设，新增解决14万人饮水安全。三是加快电力通讯基础设施建设。围绕建设“能源输出重点县”，开工建设官舟110kv输变电工程，完成官舟青山220kv输变电工程、淇滩循环经济工业区110kv输变电工程、沙沱水电站220kv送出线工程和2013年度农网升级改造工程，确保沙沱水电站明年4台机组发电。抓好马儿河梯级小水电开发。完成移动通信线路迁改和移动网建设工程，建成移动基站48个。加快政府信息化建设，实现行政审批事项网上办理率达100%，逐步推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合，切实增强信息服务经济社会发展的能力。四是加快改善生态环境。围绕建设天蓝、地绿、水净美好家园的目标，大力实施天然林保护、退耕还林、水土保持和石漠化治理等生态重点工程、重大生态修复工程。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，争取实施乌江防护林保护工程和通道绿化工程，大力发展生态茶、生态竹等乌江生态林业，力争森林覆盖率提高4个百分点以上，实现经济发展与生态保护良性互动。加强水资源保护，抓好节能减排工作，争取实施乡镇污水管网设施和村庄村寨环境建设项目，开工建设县城供水扩建工程、雨水排水工程和污水处理二期工程，建成4个乡镇污水处理工程，大力建设节约型社会。

（五）继续深化改革开放，不断激发经济发展动力和活力。冲出经济洼地，必须进一步解放思想、先行先试；奋力后发赶超，更需要扩大开放、深化改革。一是营造开放环境。围绕营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好氛围，严格执行国家和省里支持企业发展的各项税费政策，坚决取消各种不合法、不合理的涉企收费，着力解决“不落实、不兑现、不作为”的问题。建立工业企业发展基金，用于对入园企业、招商引资企业考核奖励，同项目落地投产、提供税收情况挂钩，提高入园企业、招商引资项目对经济发展和公共财政收入增长的贡献率。二是提高招商引资实效。围绕实现招商引资签约资金80亿元、到位资金50亿元以上的目标，不断完善招商引资工作机制，大力推行产业招商、园区招商、金融招商，提高招商引资质量，严格招商引资项目配送。健全外商投资企业领导干部全程跟踪服务机制，搞好施工协调和要素保障，提高招商引资项目合同履约率、开工率、资金到位率和投产率。三是加快发展民营经济。深入实施民营经济“三年倍增计划”，壮大一批民营中小企业，努力使民营经济增加值占生产总值比重提高到43.68%以上。认真落实“3个15万元”和“妇女小额担保贷款”扶持政策，建成6个乡镇微型企业创业园。深入实施万户小老板创业行动计划，推动全民创业。四是大胆先行先试。完成和平镇改办事处、板场乡改镇工作。深化行政审批制度改革，促进县公共资源（产权）交易中心规范化运行。抓住“省直管县”财政改革的契机，优化财政收支结构，提高财政运行质量，进一步增强县级调控能力。认真研究政策，着力在融资、土地管理、人才管理方面有新突破。深入开展“全面小康创建活动”，实行“双目标”管理、“双体系”考核，共同分担发展责任。

（六）切实保障和改善民生，提高群众幸福感和满意度。始终坚持民生优先导向，不断化解民生难题，努力让困难群众更有保障，让老年群体更有关怀，让青年朋友更有憧憬，让全县人民生活更加幸福。一是大力提高扶贫工作水平。抓住省委、省政府加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的机遇，切实抓好生态移民工程，力争完成深山区、库区、地质灾害频发区贫困群众4700人移民搬迁。大力实施“整村推进计划”，实现5个重点贫困乡镇“减贫摘帽”，减少贫困人口3万人。二是大力提高文化教育水平。坚持育人为本，推进义务教育均衡发展，办好人民满意教育。大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，启动建设1所城区小学和坝坨初级中学，建成6所学前教育工程、7所小学寄宿制工程和274套农村教师周转房，完成沿河民族中学新校区和第五中学教学区、运动区建设。加强文化阵地建设，全力打造土家山歌文化品牌，开展土家山歌申报国家级非物质文化遗产工作，新建41个农家书屋、2个电子阅览室、5个全民健身站点，建成6.26万户农村广播电视“户户通”工程，构建人民群众美好精神家园。三是大力提高就业水平。进一步完善就业保障体系，加大对大学毕业生、返乡农民工等创业就业支持力度，大力鼓励自谋职业、自主创业，扶持发展一批创业致富典型，以创业带动就业。规范开发公益性岗位，多渠道、多形式开辟就业岗位，着力解决“4050”人员和城区失地农民就业问题。全年完成农村劳动力转移就业1.2万人，城镇新增就业增长20%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是大力提高医疗卫生水平。深化医疗卫生体制改革，完善城乡卫生服务体系，全面完xx县人民医院整体搬迁，实施9个乡镇卫生院标准化建设。完善新型农村合作医疗补偿制度，积极探索支付方式和筹资方式改革，更好地惠及群众。五是大力提高社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加强城乡社会保障体系建设，完成新型农村社会养老保险参保23.5万人、城镇居民社会养老保险参保0.76万人、城镇居民医疗保险参保2.5万人、城镇职工医疗保险1.6万人。建成2所乡镇养老院；深入落实农村低保季节性缺粮户粮食救助制度、困难群众救助标准与物价上涨挂钩联动机制。开工建设600套廉租房和1400套公租房，实施2200套城市棚户区改造和4000户农村危房改造工程。启动创建计划生育国家级优质服务合格县工作。抓好库区移民搬迁安置，实施移民后扶工作。严格落实安全生产责任制，完成“天网”工程建设，深入推进平安沿河建设。最后，我强调一下岁末年初有关工作。一要努力实现“开门红”。要紧紧围绕明年经济发展总体要求和目标，加大项目争取和建设力度，加强工业要素调度和供应保障，切实抓好农业春耕备耕，确保明年一季度实现“开门红”。二要抓好民生保障。当前，元旦、春节临近，各级各部门更要做好民生保障工作。要深入基层、深入群众，广泛开展走访慰问活动，切实安排好困难群众的生产生活，把党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举送到人民群众手中。集中开展农民工工资支付情况专项执法检查，保证农民工及时足额拿到应得报酬。三要加强和创新社会管理。要高度重视安全生产，在节前集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，全力抓好隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故发生。扎实抓好春运工作，加强交通安全监管执法，重点抓好客运车辆安全，保障群众安全出行。深入开展矛盾纠纷排查化解，着力做好信访工作，妥善解决征地拆迁、劳动关系、社会保障等群众反映强烈的突出问题。加强社会管理综合治理，加大社会面巡逻防控力度，努力营造平安和谐的社会环境。四要认真做好节日期间值班工作。严格执行24小时值班制度，领导干部在岗带班，畅通信息渠道，落实备勤力量，提高突发事件和紧急情况应急处置能力，确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日。五要加强廉政建设。严格执行改进作风八项规定和廉洁自律各项规定，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决制止奢侈浪费行为，严禁利用过节突击花钱，严禁违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证，真正以廉洁自律取信于民，切实维护党和政府的良好形象。同志们，党的十八大为我县发展进一步指明了方向。我们一定要在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，保持奋发有为的精神状态，凝聚力量，攻坚克难，负重前行，不辱使命，奋力实现明年经济工作的良好开局。