《市长在全市经济工作和重点项目建设调度会议上的讲话》

市长在全市经济工作和重点项目建设调度会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结今年1—2月份经济运行情况，分析问题，查找不足，同时对全市重点项目建设进行调度，动员全市上下进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，推动我市经济又好又快发展，确保一季度实现“开门红”。刚才，发改委、财政局和19个县（市、区）作了汇报，统计局、工信局、商务局、国土局、石化局作了书面发言，各位副市长也讲了非常好的意见，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、客观分析形势，切实增强发展的责任感和紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”的主基调，凝心聚力，真抓实干，各项工作取得了良好成效，全市经济保持平稳较快发展。1—2月份，全市固定资产投资完成38亿元，同比增长24.7%；规模以上工业完成增加值140亿元，同比增长12.5%；全社会消费品零售总额36.2亿元，同比增长18.3%，直接利用外资3883万美元，同比增长524%。预计一季度全市地区生产总值增速将达到10%以上，大部分主要经济指标可按时间进度顺利完成。

经济运行中存在的主要问题是财政收入下降幅度较大。1—2月份，全市全部财政收入完成47亿元，同比下降21%，其中，公共财政预算收入18.2亿元，同比下降1.3%。全部财政收入在全省排位下滑至第6位，增速排第10位。导致财政短收的因素，一是受大的经济环境影响。从全国1—2月份发展形势看，经济回升缓慢，财政增收乏力，宏观经济环境依然偏紧，唐山、秦皇岛、邢台等市的财政收入均出现不同程度的下滑。二是我市石化产业基数大，增速慢，下拉了全市经济增长。我市采油和炼油业占全市规模以上工业的比重达到四成以上，受国家限产政策、成品油定价机制及涉油企业税收征期调整因素影响，我市三大炼油厂、两大油田炼量增加缓慢，税收下降。1—2月份，原油开采及成品油制造业共入库税收14.4亿元，同比下降48.9%，减收13.8亿元。三是企业生产经营中的困难和问题仍未得到有效缓解。去年以来，国际国内经济放缓，市场需求不旺，企业生产经营成本上升，挤压利润空间，经营效益下滑。今年1—2月份，全市第二产业完成税收27.5亿元，同比减收13.5亿元，下降32.7%。从主观因素看，受换届、春节等因素影响，一些同志抓发展的精力不够集中，力度不够大。1—2月份，全市有10个县（市、区）全部财政收入负增长，3个县（区）固定资产投资为零，需要引起足够重视。

客观分析我市今年以来的经济形势，虽然发展遇到了一些困难和问题，但是经济运行总体保持健康平稳的态势，特别是管道装备及冶金、机械制造等产业均保持了快速增长，发展势头强劲，而且一大批储备推进的大项目即将进入集中建设期，一批在建产业项目陆续竣工投产，形成新的经济增长点。随着中央扩大内需，鼓励支持实体经济较快增长等一系列政策措施的出台，大型基础设施的加快推进，《河北沿海地区发展规划》的深入实施，我市将迎来新一轮的发展机遇。

总之，面对今年以来的经济形势，我们一定要客观审视，冷静分析，既要看到差距与不足，始终保持清醒的头脑，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感，同时，更要坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，以更加积极的姿态，全力以赴做好当前各项工作，确保一季度实现“开门红”，为完成全年任务目标奠定坚实基础。

二、突出重点，强化举措，推进经济平稳较快发展

一年之计在于春。当前，正是组织生产和推进项目建设的黄金时期。各级各部门必须进一步加大工作力度，千方百计抢时间、赶进度，增投入、上项目，推动全市经济又好又快发展。

（一）突出扩大投资，着力推进重点项目建设。实现经济增长目标，着力点是投资，关键在项目。全市经济工作会议确定的今年全社会固定资产投资增长的目标是21%以上，即全年完成投资2360亿元，新开工亿元以上项目200个，竣工100个。全市上下一定要进一步强化抓投资、上项目的责任意识，牢牢抓住重点项目建设不放松，坚持扩大投资不动摇，坚决不能让项目建设慢下来、投资规模掉下来、发展速度停下来。各县（市、区）要对今年计划开工、竣工的重点项目，逐个成立领导小组，拉出单子，明确进度要求和具体责任人，确保重点项目按时间节点顺利推进。一是全力以赴抓开工。眼下正值项目施工的有利时机，对拟开工项目，各级各部门一定要死死盯住不放，对项目开工遇到的问题，主要领导要亲自协调调度，积极争取各种要素支持，千方百计促使项目多开工、早开工。重点是要确保泰恒特钢40万吨铬铁、嘉好粮油大豆加工等200个亿元以上项目开工建设，形成重点项目建设热潮。二是集中力量保竣工。要严格按照工作计划和年度任务要求，加快在建续建项目建设进度，推进项目早竣工、早达产、早见效。要倒算投资帐，倒排时间表，对每一个步骤、每一个环节都不能放松。特别是对华北石化千万吨炼油、黄骅港综合港区二期工程、20万吨级矿石码头、中国一重300万吨冷轧板、金牛化工40万吨pvc等30个战略支撑项目，要抓好督导调度，及时协调解决问题，确保北汽40万辆整车、鑫海石化、鑫宜达钢管等一批项目早日竣工投产，形成新的经济增长点。三是坚持不懈抓谋划。各级各部门要紧紧围绕我市优势产业、特色主导产业，瞄准国家产业政策和投资方向，加强调查研究，找到结合点和合作点，特别是要加强与大型央企、大型民企、行业龙头企业的联系合作，通过加强项目谋划，深化前期工作，确保项目建设不断档。要加大项目跑办力度，特别是对佳龙大型芳烃、百万吨乙烯、运东热电、石钢搬迁等重大项目，一定要趁热打铁，盯紧抓死，加强与投资方沟通，力求取得实质性进展。四是千方百计破瓶颈。我在各县（市、区）调研时，大家普遍反映融资难、用地难，这已经成为项目建设的瓶颈。我们必须大胆解放思想，用市场的办法和开拓的思维，创造性地开展工作，千方百计破除瓶颈制约，为项目建设扫清障碍。在用地上，要坚持“五措”并举，即：争列省重点项目“要地”、清理闲置低效利用土地“收地”、盘活破产企业“换地”、推进城中村改造和新民居建设“腾地”、节约集约用地“节地”，最大程度地破解用地难题。今年，省政府预留了2万亩用于100项省重点项目，我们一定要抓住机遇，谋划包装项目，争取更多的项目挤进省重点的盘子。下一步市政府将把部分指标切块分到各县（市、区），对这部分用地指标，各级要积极协调、统筹安排，优先保障重点产业项目用地。同时，各县（市、区）要大力推进节约、集约用地，严格控制建设用地投资强度、容积率、建筑系数等指标。国土部门要继续创新思维，大胆探索，开拓增量，盘活存量，打好提前量，提高土地供应率。在资金方面，要进一步拓宽融资渠道，在积极争取银行贷款的同时，鼓励企业采取上市、发行债券等融资方式，扩大市场直接融资，引导更多的社会资金参与项目建设。同时，要注意利用国家和省相关政策，跑省进京、跑部进厅，多争取国家和省资金支持。下一步，要继续推进“金融生态城市”创建工作，特别是要发挥好金融办的职能作用，加强金融服务中心建设，密切政银关系、银企关系，促进各金融机构扩大信贷规模支持项目建设。总之，我们一定要紧紧围绕市委、市政府推进“三大经济板块”，培育“七大经济增长点”的战略部署，牢牢扭住重点项目建设这个关键，进一步建立完善重点项目领导分包责任制，强化项目督导考核，形成推进项目建设的浓厚氛围。

（二）加强督导，强化调度。各县（市、区）要切实加强对经济工作和重点项目建设的领导，按照“月调度、季督导、年考核”的要求，强化督导调度，及时了解进展情况，妥善解决存在问题。全市排名落后的县（市），要进一步明确责任，采取措施，强力推进，确保完成全年任务目标。市直各部门要进一步强化服务理念，充分发挥职能作用，积极主动地搞好服务，认真做好相关工作，努力为经济平稳运行创造有利条件和宽松环境。

（三）明责加压，狠抓落实。这次会议后，各级各部门要立即行动，精心组织，围绕市委、市政府确定的任务目标，进一步细化、量化、具体化，特别是地区生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值、直接利用外资等主要经济指标，要逐项拉出来，细化分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，倒排工期，挂图作战，确保各项工作按时间节点顺利推进。

同志们，做好一季度工作，对于完成全年任务目标意义重大，各级各部门要进一步统一思想，明确目标，奋力拼搏，狠抓落实，确保今年工作开好局、起好步，为建设沿海强市、和谐沧州奠定坚实基础。