《在粮食部门与新农村建设工作会议上的讲话》

在粮食部门与新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

根据局党组年初安排，今天由我和大家共同学习、研究、探讨《粮食部门与社会主义新农村建设》这个课题。近年来，党的“三农”工作的理论、方针、政策不断得到创新和完善，全社会重视农业、关注农村、关心农民的良好氛围正在全面形成。特别是今年来，党中央又及时出台了1号文件，把“十一五”时期作为推进社会主义新农村建设的关键时期，作为加快现代农业建设的重要时期，当前，全国上下正齐心协力地推进这项伟大工程。

粮食部门是重要的涉农部门，与“三农”工作息息相关，如何发挥自身优势和作用，切实有效地为推进社会主义新农村建设作出贡献，下面，就围绕这一全新的课题，从四个方面，与大家进行粗浅的探讨。这四个方面是：

1、为什么要建设社会主义新农村

2、粮食部门与新农村建设休戚相关

3、粮食部门在新农村建设中的优势作用

4、努力探索粮食部门推进新农村建设的有效途径

下面，先谈谈第一个话题：

一、为什么要建设社会主义新农村。

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。

借鉴国内外的成功经验，当经济和社会发展到一定阶段的时候，就必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。他们的实践充分证明，建设社会主义新农村最起码有四大作用，一是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障；二是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径；三是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容；四是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。

对此，党中央、国务院着眼长远、与时俱进地作出了建设社会主义新农村的重大决策，明确了新农村建设总的要求，即：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话讲到了整个经济的发展，讲到了农民收入的提高，生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。这些既表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，又深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

刚才，与各位探讨了为什么要建设社会主义新农村的话题，下面，我讲第二个大的方面：

二、粮食部门与新农村建设休戚相关

粮食部门是重要的涉农部门，粮食的生产环节在农业，粮食的流通基础在农村，粮食的收购对象是农民，粮食工作与新农村建设有着天然密切的联系。准确地说，粮食部门既是新农村建设的参与者，也是新农村建设的推动者，为新农村建设服务是粮食部门义不容辞的责任，这也是粮食行业自身发展的需要。就这一话题，我谈三点想法：

1、服务新农村建设，粮食部门肩负重任。

提起这个话题，有很多人认为是老生常谈，很不以为然。说句真心话，在我们的粮食部门干部职工中，确实有不少人对这一问题尚缺乏足够的认识和了解。其主要表现是：面对粮食系统所处的困境和市场多极竞争的局面，消极地认为粮食部门辉煌难再。有的人工作上哀声叹气，一筹莫展；有的人心安理得，静观其变；有的人小富即安，不求发展。所以有这种表现，主要的还是因为他们把粮食部门看成是为赚几个钱，养活几个职工的小部门，认识不到粮食系统是国民经济体系中的一个重要组成部分，是促进农民增收的一支重要力量。一叶障目，不见泰山，因而走不出大庭院，拓不开大思维，仅仅局限于本系统的范围打转转，缺乏应有的责任感和使命感。居其位，就要谋其职，尽齐责。粮食部门作为一个与农村、农业、农民紧密相连的部门，其责任就是立足本岗位，促进农民增收，服务“三农”，责无旁贷。

2、立足新农村建设，粮食部门才有自己的生存空间。

说只有立足新农村建设，粮食部门才有自己的生存空间，主要基于三点理由：第一，粮食部门的根据地在农村。从粮食部门发展及演变的现实状况来看，粮食部门经营站点大多散布于农村，与新农村有着天然的联系；从粮食企业布局上看，也都是以乡镇区划设立基层站所的，离开了农村这块“根据地”，粮食部门就失去了生存和发展的保证。第二，粮食部门的主战场在农村。粮食购销是我们粮食部门，特别是粮食购销企业的主业务。粮源是粮食购销企业生存发展的基础，抓粮源，主战场自然在农村。离开了农村，粮食企业经营就成了无源之水，无本之木。第三，粮食部门的发展平台在农村。粮食是微利产品，粮食部门的可持续发展要致力于跳出粮食，走招商引资、盘活闲置资产的多元化发展之路。如何更好地发挥粮食部门仓房多、占地广的优势，尽可能地盘活现有闲置资产，招商引资，开发资源，关键在农村，希望也在农村。粮食部门要生存，再靠原来简单的“一买一卖”经营方式是不行的，必须从根本上转变经营策略和经营方法，以服务新农村为己任，根植于农村，为农村服务，为农民生产和生活服务。特别要积极介入粮食生产，为农民种粮提供尽可能多的产前、产中和产后服务，在多渠道竞争中力争多掌握一部分稳定的粮源。总之，粮食企业只有与农民建立其相互渗透、相互依存的新型粮农关系，才能掌握未来农村粮食工作的主动权，才能为自己开辟更加广阔的生存空间。

3、推动新农村建设，粮食部门商机多、亮点多。

实践证明，随着全国粮食市场的全面放开，粮食流通体制改革的不断深入，加上当前正在实施的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设，必将促进农村各项事业的发展，必将推动农村经济的繁荣和昌盛，也必然会给粮食事业的发展创造更多的发展机会。粮食部门一定要抓住这一不可多得的机遇，尽快参与进去，大力开拓新的业务领域，服务农民，发现商机，培育粮食部门新的经济增长点。一是龙头建设要上规模。龙头企业建设是发展产业化的关键，粮食企业要通过深化改革，争取把企业做大做强。同时，完善企业法人治理结构，加强企业的内部管理，引进先进的流通方式，增强企业的带动力和辐射作用，把众多的粮农吸引到企业周围，进一步夯实经营基础。二是粮食加工建设要上档次。粮食部门的加工业是有一定基础的，要争取政府支持，多渠道筹措资金，进一步更新现有设备，引进先进技术，在粮食精加工、深加工上下功夫，开发新的产品，不断开拓和占领粮食加工市场，重振加工企业辉煌。三是市场体系建设要上水平。要结合当前粮食企业的整合，充分发挥粮食系统贯通城乡的网络体系作用，农村粮站可把闲置的大院开发利用起来，县城粮站可以利用位于城乡结合部的优势，加快市场建设，逐步形成区域性的粮食流通中心，成为区域粮食流通的集聚地，为粮食部门掌握粮源服务。

从上述三点，我们可以进一步认识到粮食部门与新农村建设的天然联系，接下来，我与大家再探讨第三个话题：

三、粮食部门在新农村建设中的优势作用

粮食部门在新农村建设中，有以下五个方面的优势作用：

优势作用之一。有点多面广的营销服务网络。国家和企业经过几十年的投入建设，形成了遍布城乡的粮食流通购销网点，我县现有粮食购销企业9个，站（点）28个，网点普及率占乡镇的100％，且具备了交通便利、布局合理、方便农户的网络体系，这是在新农村建设中其它部门不能替代的优势条件。

优势作用之二。有切实可行的有效服务方式。在粮食购销全面市场化的进程中，粮食部门以优化品质、助农增收为重点，大力发展粮食产业化经营，建立了产前、产中、产后为农服务的有效方式，建立了一批优质粮油基地，培育了一批带动力强的龙头企业，扶持了一批起表率作用的种（售）粮大（更多精彩文章来自“秘书不求人”）户，发展了一批稳定的订单农户，开发了一批有市场销路的粮油品牌，拉长了产业链，紧固了利益体，探索了一条助农增收、促企增效的路子。

优势作用之三。有真心为农的干部职工队伍。几十年来，广大基层粮食干部职工面向农村、面向农户，特别是近年来、，大力开展争创“农民满意粮管所”活动，想农户之想、急农户之急、帮农户之需，解农户之忧，在引导农户调优结构、传递市场信息、指导生产、收购服务和解决“卖粮难”上真心实意相帮，赢得了广大农民朋友的欢迎和信任，是一支农民信赖、党政放心的支农队伍，这是推进社会主义新农村建设得力的人才队伍保障。

优势作用之四。有准确快捷的信息网络窗口。经过不断的努力，多级粮食信息传递网络已基本具备，特别是创办了《如东粮食》、《如东粮食行业信息》等载体，定期或不定期地在政策动态、供求信息、农业生产资讯、粮食市场行情、价格走势分析等方面，无偿为广大农民提供准确快捷的服务，已成为了广大农户可信赖的了解政策、了解信息、了解市场的放心平台和窗口。

优势作用之五。有助农增收的长效激励机制。近年来，我们大力推行了“公司+基地+农户”模式，建立了利益联结机制，调动了各方积极性；同时，国家建立了主要品种最低收购价制度，通过有资格的粮食企业进行托市收购，从政策和制度上保证粮农增收。

全县粮食部门广大干部职工，一定要充分认识粮食工作在服务新农村建设中的特殊地位，积极发挥自身在社会主义新农村建设中的优势作用，从促进农业和农村全面发展的高度，以服务新农村建设为己任，自觉参与新农村建设，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。

下面，我与大家谈谈最后一个话题：

三是深化企业改革。抓住“三老”问题基本得以解决的良好契机，认真按照国发[2006]16号《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，加快国有粮食企业组织结构创新，加大国有粮食企业产权制度改革，通过集中优势资产、重组低效资产、盘活闲置资产、退出无效资产等措施，做强做大一批骨干粮食企业，增强国有粮食企业对农村经济和农户的带动力，继续发挥国有粮食企业在搞活粮食流通、稳定粮食市场、服务农民增收、促进农村经济发展的主渠道作用，为社会主义新农村建设作出更大的贡献。

同志们，《粮食部门与社会主义新农村建设》，是当今社会的一个热门话题，也是摆在我们面前的一个重大课题。今天，我与大家谈了一些粗浅的认识，由于水平有限，许多观点还很不成熟，不当之处，敬请各位批评指正。

谢谢大家。