《在全市招商引资暨承接产业转移工作会议上的讲话》

在全市招商引资暨承接产业转移工作会议上的讲话

市长徐进在2012年全市招商引资暨承接产业转移工作会议上的讲话

市委副书记、市长徐进

一、认清形势，切实增强做好招商引资暨承接产业转移工作的信心和决心近年来，我市招商引资工作从小到大，从被动到主动，从盲目到理性，从找商到选商，取得了很大的成效。特别是2011年，面对世界经济增速放缓，欧美主权债务危机扩散和全球通胀压力增大的严峻形势，全市招商引资工作紧扣“奋进工作年”主题，在创新中开拓，在艰难中奋进，取得了十分显著的工作成绩，为全市经济社会发展做出了重要的贡献。全年共履约项目523个，到位市外资金502.48亿元，增长44.8%。其中到位省外资金316.8亿元，增长38.8%，位居全省第四位。重点项目履约率、开工率、投产率均超额完成省政府下达的目标任务。具体呈现出四大特点：一是氛围更加浓厚。全市上下高度重视招商引资工作，将招商引资作为“一号工程”。全年赴市外开展承接产业转移活动累计323次，共拜访企业1768家，其中市领导亲自率队赴北京、重庆、广东、浙江等地开展承接产业转移活动30次，各区县领导带队293次。共签约项目200个，投资总额502.07亿元。二是渠道不断拓宽。充分利用了西博会、渝洽会、泛珠三角区域经贸洽谈会、川滇黔十地市经贸合作峰会、西南经济协作区市长联席会、金沙江下游库区经济合作交流会等平台开展区域合作交流。南溪、江安、长宁等区县分别通过外派挂职、委托驻点等方式，与省政府驻外办事处、省外四川商会等机构建立了良好的信息沟通渠道。临港开发区、江安县分别与成都经济技术开发区、成都青白江经济开发区、自贡高新区、郫县工业园区等重点开发区建立了战略合作制度。三是成果转化率高。通过领导现场调研，部门会商协调，行政审批进绿色通道等工作方式，切实提高签约项目的落地转化率，保证了96%的督办项目履约，93%的项目顺利开工，42%的项目建成投产。四是机制不断完善。不断探索和研究新的举措，印发了《进一步加强招商引资工作的实施意见》，切实增强了招商引资工作的创造性、针对性和实效性，有力地推动各项工作任务的落实。这些成绩的取得，是各区县、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果。借此机会，向各区县党委、政府，市级各部门和企业表示衷心的感谢。向辛勤工作在招商战线上的同志们表示诚挚的慰问。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市招商引资工作面临的困难和问题，主要表现在：供地难、融资难问题依然存在；引进的项目多数是资源开发型项目，战略性新兴项目较少；招商项目前期工作深度不够，签约项目履约率还不高；投资环境还需要进一步完善等。

当前，随着全球化的加快推进，国内外、省内外的产业不断分化转移，再加上国家新一轮西部大开发深入实施，成渝经济区加快建设，川南经济区加快发展，我市招商引资承接产业转移正面临着千载难逢的历史机遇。围绕新形势新机遇，我们一定要正视工作中的困难和问题，把招商引资工作摆在更加突出的战略地位，认清形势，抢抓机遇，加力加劲、爬坡实干，以争分夺秒的责任感，招大引强的进取心，千方百计推动招商引资工作为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。

二、把握关键，确保招商引资工作暨承接产业转移取得更大的成效2012年，是我市深入实施新一轮西部大开发战略、加快建设更高水平的美好新宜宾的重要一年，也是全市招商引资工作转型提升、科学发展、再求突破的关键之年。今年全市招商引资暨承接产业转移工作的基本思路是：认真贯彻市第四次党代会、市四届人大一次会议和市委四届二次全会精神，紧扣全市“转型工作年”主题和“两化互动，高位求进，转型工作，民生优先”的工作基调，围绕我市重点发展产业，以重要环节的突破完善产业链条，以重大项目的引进优化产业结构，以龙头企业的带动形成产业集群，实现产业承接的链条化、集群化、集约化，立足于招大引强，实现招商引资数量质量的双提升，新突破。主要作目标是：实现全年引进市外到位资金508亿元，力争达到550亿元，其中力争省外到位资金426亿元。全市重点督办招商项目132个，确保其履约率达到95%，开工率达到85%，资金到位率达到45%。重点跟踪促进招商项目130个。新包装推出招商项目130个。做好今年的招商引资工作，我们必须围绕工作思路和目标，深刻把握关键环节，推动招商引资和承接产业转移各项任务圆满完成。

（一）创新工作理念。

党中央、国务院和省委、省政府对招商引资承接产业转移高度重视。实践证明，招商引资是发展经济的总抓手，是区域经济发展的“晴雨表”，是推动经济社会发展的有效举措和必由之路。新的形势下，招商引资工作既有科学发展的新要求，又有宏观调控的新压力；既有来自内外的新机遇，又有各地竞相发展的新挑战。我们必须牢固树立“思路决定出路”、“战略决定成败”的思想，进一步解放思想、创新理念，科学理性的开展招商引资工作。

一是要立足产业抓招商。一方面，加强对我市现有产业的分析研究，深入了解各产业的发展情况，搞清楚我们的优势是什么，劣势是什么，最需要引进什么要的产业和企业，在某个具体的产业，是否已掌握了核心技术和产业链关键部分、关键环节，另一方面，要努力站在经济和产业发展的前沿，深刻了解全球产业格局和市场格局的新变化、产业转移的新特点，特别是世界500强、全国500强等大企业大集团对外拓展的新动向。同时，要根据国家和省上的规划和政策，前瞻性地研判产业发展趋势，理清产业脉络、支持政策和准入门槛，围绕重点产业和产品，做好产业链、产品链招商。二是要对接需求抓招商。从某种意义上讲，招商引资的过程就是一个发现需求、对接需求、满足需求的过程，也是一个投资需求双向对接的过程。我们要在宏观和微观上去发现、对接和满足需求，锁定重大招商引资项目强力促进。一方面，立足于内，要围绕全市产业发展规划，从满足全市产业发展总需求的角度，结合各区县发展实际，明确区县承接地产业发展和布局需求、结构调整和链条延伸需求，从而确定招商引资承接产业转移的着力方向和促进重点。另一方面，着眼于外，要准确了解拟引进投资企业的需求，要及时发现目标企业的市场拓展、项目投资需求和对承接地配套条件、支持政策、要素保障等方面的具体需求，从而锁定重大项目，有针对性地完善承接条件、配置资源要素和支持政策。

三是要投资促进抓招商。为切实增强招商引资的实效性，我们特别要处理好静态促进和动态促进的关系。所谓动态促进就是走出去，登门拜访，开展项目推荐。静态促进就是在办公室做足功课，深入研究产业、产品，有针对性地话联系、网络促进等等。搞投资促进，并非一定要“满天飞”。“满天飞”确实有效果，会抓到第一手资料，但成本太高，可能事倍功半。开展招商引资工作，更多的要把握其内在规律性，增强预见性和针对性，按照搜集信息、发现需求、锁定目标、制订方案、实施促进、反馈信息这样工作流程来实施。

四是要强化力量抓招商。招商引资工作，重点看环境，关键在人才。有的地方招商引资工作滞后，除了自身产业基础和政策环境外，主要是思路不活、办法不多的问题，归根到底还是人才的问题。开展招商引资工作的人才是特殊的复合性人才，不仅要有较为丰富的专业基础，还需要有高度负责的敬业精神，要对国情、省情、市情了然于胸，对招商引资工作的方法和重点烂熟于心，更重要的是要有优秀的人品，要诚信，要让客商通过你了解宜宾优越的发展环境和良好的发展潜力。总的看来，我市招商引资队伍基础是好的，是打得硬仗的。下一步，要高度重视培养和造就更多的优秀招商引资人才，通过组织到沿海发达地区挂职锻炼、专题培训、技能培训等方式，着力培养各类复合型、专业型人才，切实提升招商引资队伍的整体水平。

（二）明确重点领域。

从我市招商引资工作的实际情况看，各区县及各有关部门一定要立足我市特色和比较优势，抓住主要矛盾，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路，全面提升招商引资规模和质量。

切实增强主动意识，坚决破除本位主义和私心杂念，打破条块分割、部门界限，只要有利于招商引资，有利于承接产业转移，都要大开“绿灯”，给予支持，不人为设置障碍，不推诿、不拖沓，努力形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。

（三）强化目标考核。稍后，市政府将与各区县签订目标责任书。大家一定要对照目标任务，迅速组织制订实施方案，层层分解任务，一级抓一级、层层抓落实。市招商引资局要充分发挥好综合协调、调研督查等作用，坚持按月统计分析和通报。市委市政府督查目标办要对今年132个招商引资重点督办项目进行挂牌督办和专项督查。招商引资目标考核领导小组要严格考核，全面兑现招商引资优惠政策和奖励制度。

——摘自《市委副书记、市长徐进在2012年全市招商引资暨承接产业转移工作会议上的讲话》（2012年1月16日）