《在县委经济工作会议上的讲》

在县委经济工作会议上的讲

李卫林

（2014年2月8日）

同志们：

刚才，县委蒙书记全面总结了2013年经济工作，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的目标任务和要求。大家务必要按照蒙书记的讲话精神，坚定信心，团结奋斗，真抓实干，认真落实各项措施，圆满完成全年的目标任务。下面，我就贯彻落实蒙书记重要讲话，做好今年经济工作，讲七个方面的意见。

一、要紧扣发展中心，实现项目建设大突破

2014年，全县中心工作是推进三年行动，中心任务是实现两个加快。必须按照市委提出“发展为上，项目为王”的要求，抓紧抓牢项目这一第一抓手，全力推进项目建设，确保各项工作落到实处，各项目标圆满实现。

1.项目前期要有突破。做好项目前期是开展招商引资的前提条件，是争取资金投入的基础工作，必须做细做实，实现“三个一批”。要尽快成熟一批。对已经纳入项目库的项目，特别是县委、县政府确定的33个重点前期项目，要按照“可签约、可开发”的要求，扎实做好规划选址、咨询评估、用地审查等各项前期工作。要抓紧储备一批。要围绕“两个加快”三年行动，立足溆浦区位交通、资源能源、产业发展实际，抓紧包装、开发、储备一批具有地方特色、拥有品牌优势的重大项目，不断充实重点项目库。要及时谋划一批。发改、统计等综合部门，经信、商务、农口等职能部门，要认真研究上级政策，密切关注市场动向，把准政策要点，看准投资重点，提前谋划一批发展前景好、带动能力强的产业项目和基础项目，确保项目建设不掉链、不断档，实现滚动开发，永续发展。

2.项目落地要有突破。今年，县委、县政府决定实施重点项目55个，完成社会固定资产投资96.8亿元。各级各部门务必高度重视，全力以赴，狠抓项目招商，促进项目落地。要千方百计引项目。要将招商引资作为推进项目、加快发展的第一菜单，围绕全年投资目标，立足县内优势资源，以最大的诚意、最优的政策，引进一批有实力、讲诚信的战略投资伙伴，实施一批投资大、效益好的大项目好项目。要全心全意扶项目。项目引进后，关键在于尽快办妥手续，尽快开工建设。要在不违背政策法规的前提下，进一步简化审批程序，提高工作效能，坚决杜绝“长把伞”、“马拉松”；要在不损害群众权益的前提下，进一步加快征收安置进度，优化建设环境，真正使项目引得进、建得快、效果好。

3.项目推进要有突破。今年，全市将开展三次项目建设督查，大家务必要按照节点要求，算好三笔帐，做到心中有数，有条不紊，确保项目顺利推进。要算好时间帐。项目责任单位和业主单位，要牢固树立时间观念，效率观念，根据全年目标任务，将工作安排到每天、每周，把进度具体到每旬、每月，科学调度建设资金，合理安排建设队伍，全力推进项目建设，确保项目建设达到序时进度。要算好效益帐。要在确保项目质量的基础上，科学制定项目预算，切实加强资金管理，力争用最少的钱办最多的事。要在确保施工安全的前提下，调动一切资源，加快建设进度，力争在最短的时间内发挥最大的效益。要算好责任帐。要继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，及时解决各类矛盾和问题。要进一步加大项目督查力度，强化目标考核，对建设进度快、施工质量好的要予以表彰奖励；对工作不力、进度滞后的，要坚决查处问责，决不迁就手软。

二、要夯实发展基础，实现产业水平大提升

市委自银书记强调。“发展不足是怀化最大的市情，加快发展是怀化最大的政治。”对于溆浦而言，尤为如此。各级各部门一定要把产业建设作为加快发展的重中之重，确保以产业大提升，推动经济大发展。

1.要全力振兴新型工业。要整合一切要素，利用一切资源，调动一切力量，全力振兴溆浦工业，确保新增规模企业3家，完成规模工业增加值23.96亿元，增长12.5%。要筑平台，强基础。要以工业集中区为重点，全力推进江口工业园、红花园工业园建设，确保年内完成园区整体规划及控制性详规，拉通园区大道，加快基础建设，建成10万平方米标准厂房，力争10家新入园企业开工建设。要切实抓好低庄硅砂产业基地、龙潭石材产业基地建设，确保规范化、标准化开发生产。同时，积极抓好紫荆山风电及专用线路建设；完成鑫源20万立方米商品混凝土搅拌站、低庄葛竹坪110kv变电站、观音阁220kv变电站及两条配套110kv输变电线路等基础项目建设，确保按期竣工投产。要抓投入，调结构。要加大技改力度，争取年内投入技改资金29亿元。重点抓好湘维石煤供热发电、雪峰果蔬饮料生产线、乐园竹业年产1万立方米重组竹综合利用、顶端年产1000万件日用陶瓷、奥晶年产2000吨碳粉等扩能技改项目。要继续抓好高能耗企业技改验收工作，力争规模工业增加值能耗降低5%以上。要扶企业，扩规模。重点支持建国硅业年产50万吨硅砂及4万吨硅酸钠、福耀硅砂矿山资源整合和规范管理、益能环保污泥干化处理设备等在建项目，力争尽快投产达效。要着力抓好兰岗山风电场、七一0矿、辰州矿业、青山实业、东新矿业等新建项目，力争尽快开工建设。

2.要奋力提升现代农业。要重点围绕“7+1”发展模式，以市场为导向、效益为中心，进一步转方式、调结构，不断促进农业增效、农民增收。要抓好基地建设。要整合资源、加大投入，做大农业基地，确保粮食播面稳定在95万亩以上，实现粮食总产38万吨以上，推广超级稻25万亩，杂交水稻制种3.5万亩。要重点建好卢峰镇生猪养殖小区，加快桐木溪10万头生猪基地建设，力争生猪出栏突破110万头。要加快溆浦鹅养殖基地建设，新建种鹅扩繁场4个，培育养殖大户600户。要切实抓好柑橘、油茶、蔬菜、竹木等产业化基地建设，完成各类种植基地13.8万亩。要突出龙头带动。要按照“一个产业，一个龙头”的要求，充分发挥龙头企业带动作用。加快推进雪峰公司、春和木耳、鸿羽鹅业、乐园竹业、绿丰种业、君健中药材、万木春油茶等龙头企业的加工项目建设，力争每个产业至少发展1家上规模、上档次的精深加工企业，提升农业产业化水平。要健全服务体系。要进一步加强农机作业、农技推广、疫病防控、信息咨询等农业服务体系建设，不断提高农业生产集约化、标准化、机械化、商品化水平。要积极实施“气象防灾减灾”、“信息进村入户”工程，落实防汛抗旱措施，进一步增强农业防灾减灾能力。

3.要加快发展第三产业。要积极抢抓“两高时代”即将到来的有利机遇，进一步加快市场体系建设，提升服务水平，推动三产持续繁荣。要完善市场体系。要切实抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划建设；全面启动城中市场、观音阁等乡镇农贸市场标准化升级改造；继续实施“万村千乡市场工程”；加快城南商业综合体项目前期工作；抓好宏大物流商贸城建设，力争完成三通一平及部分主体工程。要全力推进县物流园区建设，积极引进国内外知名品牌和现代商贸物流企业。要扩大城乡消费。要立足消费发展趋势，加快家政服务体系建设，扩大住宿、餐饮、教育、健康、养老、保健等消费市场。积极筹办汽车、房产、家居、建材等商品展销会，繁荣节会经济，力争实现社会消费品零售总额43.7亿元，增长15%以上。要加快旅游开发。要完成屈原文化城规划编制，做好项目前期工作，尽快启动项目建设。要加快山背花瑶梯田景区建设进度，力争年内完成景区基础设施建设。要抓紧统溪河川岩山省级森林公园、岗东龙泉寺生态旅游等重点项目申报，争取进入全省旅游发展规划笼子。积极举办“印象溆浦”摄影大赛、溆浦龙舟节庆等系列活动，进一步推介“屈原文化发祥地”、“抗战决胜地”、“新潇湘八景”等特色品牌，提高溆浦旅游的知名度和美誉度。

三、要做强发展载体，实现城乡面貌大变样

城乡建设既是地方发展的重要载体，也是地方进步的重要体现。各级各相关部门要抢抓中央加快推进城镇化的大好机遇，全面提升建管水平，不断完善城镇功能，努力实现城乡建设大提速，城乡面貌大变样。

1.要加快县城扩容提质。要坚持多措并举，加快县城变化，建好“大客厅”，打造“核心极”。要完善县城规划。抓紧编制好县城20平方公里控制性详细规划，精心编制好县城管道燃气和排水防涝两个专项规划。要加快县城改造。要全力推进卢峰镇夏家溪片区棚户区改造，年内完成征收安置和基础设施建设。继续实施“百小工程”，积极推进断头路、丁字路改造，以及背街小巷硬化、绿化、亮化、美化工程。要推进县城建设。要加快屈原大道、内环线城东段、污水管网配套二期及县城西北片区连片开发等基础设施建设。尽快完成溆水风雨桥、数字电影城等项目前期工作。要坚持大手笔、高标准，积极抓好长乐坊生态新城、溆水外滩、大汉新城、大盛家园等房地产开发项目，提高居住档次，彰显城市品位，促进房地产市场持续健康发展。要强化县城管理。要铁腕整治“两违”行为，切实规范建设秩序。要深入推进县城环境集中整治，健全长效机制，巩固整治成效，维护“城靓、路畅、貌洁”的县城形象。

2.要推动乡镇特色发展。要坚持以人为本，城乡统筹，加快提升集镇的承载力和带动力。要抓好基础工作。要立足地方实际，高标准编制好江口、低庄两镇各4平方公里的控制性详细规划以及谭家湾、祖市殿等10个乡镇总体规划，致力形成“特色各异、功能互补、协同发展”的城镇体系。要积极探索村民集中连片建房新模式，在总结试点经验的基础上，不断争取政策，扩大试点面，促进村民建房土地集约节约利用。要全力推进低庄省级示范镇、江口富美新城等重点项目建设，高标准建设好卢峰镇万水、低庄镇牌子田等5个新农村试点村，切实增强示范带动能力。要促进经济发展。要以江口、低庄、桥江、两丫坪、龙潭和黄茅园、北斗溪等乡镇为重点，依托地方优势，培育特色产业，打造“一乡一品，品品突出”的产业格局。要坚持经济发展与生态保护并重，抓好统溪河至县城现代休闲农业示范走廊建设，既富裕广大群众，又留住青山绿水。要推进整洁行动。要深入开展城乡环境卫生整洁行动，进一步完善环卫设施，加大清扫力度，确保公路沿线、河道两岸没有垃圾，房前屋后、池塘沟渠干净整洁，争取全市排名“保三进二”。

七、要抓好当前工作，确保全年目标开门红

一年之计在于春。目前春节已过，各级各部门要迅速调整心态，切实抓好当前工作，努力实现一季度“开门红”，为圆满完成全年目标任务开好局、起好步。一要迅速贯彻会议精神。会后，各级各部门要立即组织广大干群认真学习、深刻领会，全面把握这次会议的精神实质，切实按照会议确定的目标任务，结合本辖区、本单位实际，找准定位，制定措施，全面掀起项目建设的新高潮、发起招商引资的新攻势、营造全民创业的新氛围。二要全面加强经济运行调度。联企领导要深入企业调查研究，帮助企业解决困难和问题。各级各部门要围绕企业复工复产，切实加强煤、电、油、运等生产要素调度，确保企业开足马力、扩大生产。三要积极备战春耕生产。各级各相关部门要早准备，争主动，全力抓好水利冬修，加强春收作物培管，及时制定生产计划，扎实做好农药、种子、化肥、农膜等农业生产资料的调拨、储备和打假行动，确保春耕生产顺利推进。四要继续抓好春运工作。截止目前，我县春运工作形势总体平稳。节后，即将迎来春运第二高峰，外出务工人员和高校学生将在这段时间集中返程返校。各级各有关单位一定要高度重视，再接再厉，严格按照工作方案，继续做好各项工作，确保春运安全有序。五要切实加强森林防火。春节期间，我县天气以晴好为主，最高气温达28度，且随着节后野外用火日益增多，森林防火形势非常严峻。对此，各级各部门要全面落实领导责任、部门责任、岗位责任、包片责任、地块责任和特殊人群监管责任，开展防火宣传，坚持值班值守，加强巡护检查，严防森林火灾发生。六要全力维护社会稳定。当前，全国全省“两会”即将召开，各级各部门要高度重视并切实做好维护稳定工作。要加大信访维稳力度，抓好矛盾排查调处，确保“两会”期间无越级赴省进京上访事件。要强化社会管理综合防控，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年目标任务、全面建成小康溆浦而努力奋斗。