《郭生练副省长在全省高校科技产业工作会议上的讲话》

郭生练副省长在全省高校科技产业工作会议上的讲话

郭生练副省长在全省高校科技产业工作会议

上的讲话

湖北省人民政府门户网站www.xiexiebang.com2008年09月25日来源：

（2006年5月12日）

同志们：

在全省科技大会即将召开之际，省政府召开全省高校科技产业工作会议，部署高校和科研院所的科技产业规范管理和改革发展工作。首先，请允许我代表省政府向工作在高校、科研院所科技产业战线的同志表示亲切的问候。

省政府对今天的会议十分重视。会前，省政府办公厅转发了《省教育厅等部门关于积极发展和规范管理高校科技产业的实施意见》。为了把会议开好，不仅把高校、科研院所的负责同志请来参加会议，还请省直有关部门、武汉市政府和东湖高新技术开发区的有关负责同志来参加会议。主要考虑是要充分发挥我省的科教优势，促进高校、科研院所科技产业在规范管理的基础上，实现更快更好的发展，为建设创新型湖北服务。

刚才，省教育厅路钢厅长回顾了我省高校科技产业的发展历程，部署了全省高校科技产业规范管理工作，省科技厅和武汉市负责同志讲了很好的意见，武汉大学、华中科技大学等高校和中科院武汉分院介绍了发展科技产业、规范高校科技产业管理的经验，下面，我就积极发展我省高校科技产业讲几点意见。

一、充分认识发展高校科技产业的重要意义

在过去的2o多年里，我省高校围绕“加强技术创新、发展高科技、实现产业化”，坚持面向经济建设主战场，坚定不移地走产学研协调发展道路，艰苦创业，不断进取，使我省高校科技产业从无到有，从小到大，逐步形成了一定的基础和规模。尤其是“十五”期间，我省高校科技产业在全国的位次逐步前移，效益不断提高，管理体制改革初见成效，形成了良好的发展势头。

一是经济效益快速增长。高校科技产业总收入由2000年的6.99亿元上升到2005年的43.11亿元，增长了6.17倍，利润总额由2000年的1.01亿元上升到2005年的2.3亿元，实现了翻番。

二是培育了一批优秀的高新技术企业和知名产品品牌。武大、华中科大、中国地大、武汉理工大、华中农大等高校科技企业开发的电力环保、光通讯产品、高速新型船舶、氨基酸及其衍生物产品、动物疫苗等一批高技术产品已经成为国内外知名品牌。

三是整体实力居全国前列。2004年，全省高校创办科技企业数名列全国第8，销售收入居第6，实现利润居第5，仅次于北京、辽宁、上海、江苏。在全国12所科技企业销售收入过1o亿元的高校中，武汉大学和华中科技大学分别居于第8和第11位；在全国6所科技企业实现利润过亿元的高校中，武汉大学榜上有名。

高校科技产业的发展，促进了产、学、研结合，加速了科技成果转化，支持了高校学科建设和创新型人才培养，从整体上提升了高校在区域科技创新体系中的地位，同时，也为促进我省产业结构升级换代，推动高新技术产业发展、培育新的经济增长点做出了贡献。

回顾过去，我省高校科技产业的发展取得了巨大的成绩，同时，高校科技产业的发展也面临一些突出的问题。主要是发展不够，科技产业规模、实力水平不适应我省经济建设发展的要求，缺少具有创新能力和市场竞争力的知名科技企业，缺少具有影响、市场占有率高的品牌产品；管理体制不顺，尚未普遍建立现代企业制度，高校以事业单位法人的身份直接创办和管理企业，在企业经营活动中，学校背负着较大的经济风险和法律风险，同时，在事业管理体制下，高校企业难以成为市场竞争的主体，也阻碍着企业的健康发展。

当前，高校科技产业面临新的形势，面临规范管理、加快发展的繁重任务。为了切实做好科技产业工作，各政府部门、各单位都务必要统一思想，站在新的战略高度，进一步充分认识发展高校科技产业的重要意义。

首先，发展高校科技产业是实现我省高新技术产业突破性发展的现实需要。突破性发展我省高新技术产业是未来五年的战略重点之一，是保持经济持续快速增长，突破资源、环境瓶颈制约，提高产业核心竞争力的根本性举措。近几年来，我省高新技术产业持续快速增长，对区域经济的贡献稳步提升。2005年，全省实现高新技术产业产值1596.1亿元、增加值533.9亿元，分别较2004年增长24.2％和23.6％。高新技术产业增加值占gdp的比重达到8.2％，正日益成为区域经济增长的火车头。省委、省政府对发展我省高新技术产业十分重视，提出要把发展高新技术产业作为加快产业结构调整和实施“科教兴鄂”的突破口。湖北部属高水平大学、行业背景院校和科研院所集中，有能力突破一批关键技术，获得一批重大创新成果和发明专利，能够为我省高新技术产业的发展提供技术支撑；高校科技产业依托学校的学科、人才、信息优势，技术创新能力强，有相当部分高校、科技企业成为我省高新技术企业的重要组成部分，在带动区域高新技术产业发展中显现出强大的生命力。我们不仅要看到高校科技产业在全省发展战略中的现实作用，更要充分认识发展高校科技产业的巨大优势和潜力，把发展高校科技产业作为发展全省高新技术产业的战略任务来抓。

其次，发展高校科技产业是建设创新型湖北的必然要求。高校和科研院所是基础研究的主力军，是技术创新的基础和生力军，是区域创新体系的骨干和引领力量。湖北是科教大省，高校和科研院所数量较多，实力较强，形成了比较完整的学科体系，部分学科领域居全国领先地位。

目前全省高校拥有科技人员近5万人，两院院士占全省的65％，拥有国家实验室、国防重点实验室和相当数量的国家重点实验室、国家工程中心以及部委重点实验室。建设创新型湖北必须充分发挥高等学校、科研院所在自主创新中的作用，真正把湖北的优势力量调动起来，把优势资源利用好。坚持科技自主创新，实现由科教资源大省向创新型省份的跨越，最终的落脚点是要加速科技成果转化、产业化，将科教优势转化为产业优势和现实生产力。

第三，发展科技产业也是高等教育自身发展的需要。近几年我省高等教育实现了跨越式发展，体制改革、结构优化、办学规模等都跨上了新台阶。当前，我省高等教育进入了一个新的发展阶段。在新形势下谋划高等教育的发展，必须树立和贯彻科学发展观，把重点放在更加注重提高质量方面。要实现高等教育发展目标，重要鲍.是必须始终不逾地走产学研相结合的道路，在促进产学研结合的过程中，完成人才培养、科技创新和服务社会三大任务，以服务求支持，以贡献求发展，通过加强科技创新、服务社会获得回报来加快发展自己。积极发展高校科技产业事业，是推动高校自身改革与发展的需要。从近年情况看，政府大幅增加高等教育投入有一定困难。因此，大力发展好高校科技产业，为高等教育发展提供一定的经费支撑，也是现实的需要。另一方面，高校科技产业也是高校综合实力的积累和体现，高校科技产业在提供人才培养实习、实验基地，创新人才培养模式，促进学科交叉与融合，稳定科研队伍，改善科研条件，提升科研水平等方面发挥着重要作用。建设一流大学，必须走育人为本，教学、科研、社会服务协调发展之路，建设一流大学，应当产出一流的科技成果并重视科技成果的转化和产业化。

二、积极推进高校科技产业的规范管理

发展必须规范，规范是为了更好地发展。规范管理是适应建立社会主义市场经济体制的需要，也是规避高校经济风险、法律风险的需要，同时也是促进高校科技产业发展的需要。去年教育部召开了全国高校科技产业工作会议，周济部长亲自到会并作了重要讲话，对高校科技产业的规范管理、加快发展作了全面的部署安排。各高校要按照教育部的部署和本次会议的要求，坚持“积极发展，规范管理，改革创新”的指导方针，围绕建立新型高校科技产业管理体制、建立现代企业制度、规范高校产业活动和投资行为、促进高校科技产业更快更好发展的目标任务，抓紧做好规范管理的各项工作。

按教育部要求，全省高校要抓紧做好以下四个方面的工作。

（一）尽快建立新型的高校企业管理体制和运行机制

改革以事业单位法人的身份直接办企业的体制，建立以资本为纽带，产权清晰、权责分明、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制。今年年底以前，各高校要对所投资企业占有和使用的国有资产进行清产核资，要设立学校资产管理委员会或领导小组，加强对经营性资产的监督与管理，尽快依法组建国有独资性质的资产经营有限公司，重新确立国有经营性资产的责任主体。

高校除对高校资产经营有限公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资。资产经营有限公司代表学校持有对科技企业投资所形成的股权，高校以投入到资产经营有限公司的财产承担有限责任。

（二）尽快在高校企业中普遍建立现代企业制度

高校科技企业要尽快建立产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业制度，使其成为独立享有民事权利、承担民事责任，依法自主经营、独立核算、依法纳税、

自负盈亏的法人实体。要限时完成高校全资企业的股份制改造，要通过对高校全资企业进行公司制改造，引进新股东，特别是引进社会股东，改变高校企业产权单一的状况，在高校企业中普遍建立以股东会、董事会、监事会为主要标志的现代企业制度，推动高校企业建立科学合理的法人治理结构，建立科学、民主的决策程序和有效的激励、约束机制。

（三）大力提高科技企业的管理水平

六是要认真落实鼓励科技人员创业的有关规定，努力激发科技产业人员的创新激情和活力，鼓励科研人员和教职工积极参与科技成果转化和产业化工作。坚持以人为本，重视产业人才队伍建设，选拔任用好高校资产公司的经营管理人员和重要企业的主要负责人，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。

切实做好规范管理工作，促进高校科技产业发展，是各高校面临的重要任务。高校党委、行政要高度重视，认真履行职责，切实把科技产业工作摆上重要的议事日程。要建立由学校主要负责人担任组长、学校相关职能部门负责人参加的高校产业规范管理领导小组和相关部门人员组成的工作专班。6月底以前，各高校要将贯彻教育部和省政府会议精神，规范管理和加快发展学校科技产业的进展情况及下一步的计划安排报省教育厅，确保今年年底以前完成规范管理任务。

同志们，我省高校的科技产业正处于改革发展的重要时期，让我们以贯彻落实全国科学技术大会和全国高校科技产业工作会议精神为契机，解放思想、开拓创新，在规范管理的基础上积极发展我省高校科技产业，为把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点作出积极贡献。