《全市优化经济发展环境工作会议上的讲话》

全市优化经济发展环境工作会议上的讲话

市委常委、市纪委书记

王炳奇

（2010年7月22日）

同志们：

这次会议是在全市深入学习贯彻科学发展观和打好“六大攻坚战”的关键时期，经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：安排部署今后一个时期优化经济发展环境工作，进一步动员全市上下优化环境、改进作风、提高效能，确保“六大攻坚战”任务顺利完成。下面，我讲三点意见。

一、正确认识我市当前优化经济发展环境工作形势今年以来，市委、市政府按照省委“四个重在”要求，坚持“四个统筹”，着力打好项目建设等六大攻坚战，随着外部市场环境的逐步回暖和各项政策措施效应的进一步显现，全市经济运行持续向好态势进一步巩固，呈现出快速发展的良好势头。一是国民经济持续快速增长。工业经济态势良好，农业生产平稳增长，服务业发展增速加快。初步预计，上半年全市生产总值增长16%左右，同比提高9个百分点左右。二是经济发展活力显著提升。社会消费品零售总额继续保持较快增长，上半年全市社会消费品零售总额完成41.5亿元，比上年同期增长18.4%，增速提高1个百分点。对外贸易快速增长，上半年进出口完成7502万美元，增长164.5%。三是经济增长后劲日益增强。上半

—1—年，我市城镇固定资产投资完成130.3亿元，比上年同期增长24.5%，高出全省平均增幅2.2个百分点，在全省的位次逐月前移，由一季度末的第11位前移到目前的第4位。四是经济发展质量逐步好转。上半年全市财政一般预算收入完成11.3亿元，为预算的55.8%，比上年同期增长18.5%。1—5月份，全市规模以上工业综合能源消费量为179.79万吨标准煤，比上年同期增长8%；万元工业增加值能耗同比下降12.6%，降幅居全省第1位。五是民生进一步改善。城乡居民收入继续增加，预计上半年城镇居民人均可支配收入7760元，增长9%左右；农民人均现金收入3069元，增长17.8%，增速比上年同期提高9.1个百分点。在食品价格上涨带动下，全市居民消费价格指数自3月份以来由降转升，上涨1.2%。就业形势稳中趋好，社会保障进一步完善。上半年，全市经济社会发展呈现的好趋势、好态势、好气势，得益于着力打好项目建设招商引资产业集聚区建设、新区建设和提升、老区改造和管理、新型农民社区建设、生态建设、职业教育等六大攻坚战的战略部署，也得益于我们拥有一个比较好的经济发展环境。

应该说，通过连续几年全力优化经济发展环境，我市投资环境明显改善，政务环境显著优化，对外形象逐步提升。去年，省优化办、省两转两提办、省统计局、河南报业集团联合开展了区域经济发展环境综合考评，我市及浚县、淇县受到了表彰。充分说明我市优化经济发展环境工作取得了一定成效，基本得—2—到了广大企业和群众的认同。但我们也要清醒地认识到，与完成“六大攻坚战”任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与群众和企业的期望相比，我市的经济发展环境仍然存在较大差距，还有一些问题亟待解决。近段时间，个别职能部门失信低效、行业不正之风、基层“四乱”等影响发展环境的问题有所抬头和反弹。上周，按照市委、市政府主要领导要求，我和艾青局长分别带队到产业集聚区、重点项目和企业就优化经济发展环境进行了调研，企业也反映了一些问题。综合市优化办掌握和调研的情况，我市经济发展环境主要存在以下问题：

一是服务意识淡薄。个别单位不注重加强对干部的日常教育和管理，不重视企业和群众诉求，工作人员服务意识差、服务水平低。企业或群众到政府职能部门办事，工作人员态度冷漠，推诿扯皮，办事拖拉。有的单位对企业发展中遇到的问题，不是积极地帮助解决，而是人为地设置障碍。有的单位对一些应该办的事情，故意拖着不办，吃拿卡要，搞不正之风。

二是行政效能不高。有的工作人员依法行政意识不强，执行能力不高，工作效率低下，“中梗阻”现象严重。个别工作人员不认真履行职责，存在不作为、不会作为、慢作为甚至乱作为的现象。有的部门虽然制定了服务指南、承诺事项，但是有章不循，形同虚设。

三是企业周边治安环境不好。强买、强卖、强运、敲竹杠等恶劣现象时有发生。一些基层部门和群众法律意识淡薄，千

—3—方百计侵占企业利益，想方设法获取不合法、不合理好处，借机闹事，围堵企业大门，扰乱了企业正常生产经营秩序。

以上问题的存在，充分表明我市的经济发展环境形势依然严峻，优化环境的任务仍然十分艰巨。希望各县区和市直各单位进一步认清形势，提高认识，正视问题，强化措施，切实有效地做好优化经济发展环境工作。

二、深入推进优化经济发展环境工作

优化经济发展环境，要在坚持整体推进的同时，紧紧抓住关键环节，实施重点突破，努力达到工作作风明显改进、服务质量明显改善、行政效能明显提高、发展环境明显优化的目标，为打好“六大攻坚战”，全市经济平稳较快发展提供服务、支持和保证。要重点抓好以下几项工作：

（一）树立党政机关良好形象。最近，市委制定下发了《关于贯彻从严治党方针、严格干部队伍管理的意见》，提出严格管理干部的12项要求。全市各级党组织要认真落实市委《意见》，对干部严格教育、严格管理、严格监督、严格要求。各级党员领导干部要率先垂范，带头转变作风，把主要精力放在狠抓工作落实上，把服务“六大攻坚战”落实在行动上，体现在效能上。要强化责任意识。各级各部门特别是领导干部，一定要切实增强责任意识，以对党和组织负责、对群众和企业负责的态度，认真履行好自己的工作职责，做到不回避矛盾，不推卸责任，勇于承担责任，做好本职工作。要强化服务意识。积极主动地—4—为项目建设和企业搞好服务，加强与企业的沟通联系，主动上门了解掌握情况，帮助解决问题，实现被动服务向主动服务转变，为项目建设和企业发展创造优良条件。要强化效能意识。认真落实省委、省政府开展“两转两提”的部署要求，大力推进服务理念、工作方式方法的创新，强化服务功能，提高工作效率，提升服务质量，增强执行力，为广大企业和群众提供更加快捷优质高效的服务。

—9—紧迫问题上，放到研究解决广大企业和群众反映的突出问题上，把这次会议部署的工作任务变为实实在在的行动，以具体求落实，以具体求实效，抓好每一项工作，落实好每一项任务，务必使优化经济发展环境工作取得实效，让企业满意，让群众满意。

同志们，优化经济发展环境任务艰巨，责任重大。我们要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，努力推动优化经济发展环境工作实现新突破、取得新成效，为打好“六大攻坚战”提供坚强有力的保证。

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