《基层政工干部集训辅导讲课材料》

基层政工干部集训辅导讲课材料

适应新的形势任务要求

切实增强思想政治工作的针对性和有效性

在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，国际国内形势复杂多变，部队建设面临许多新的矛盾和问题，思想政治工作也面临严峻的挑战。新形势下如何加强思想政治工作建设，是解决军队现代化建设面临的重大现实问题。

一、强化使命意识，切实用“两个提供”统揽思想政治工作

新时期思想政治建设任务繁重，内容繁多，涉及到军队建设方方面面，在千头万绪的工作中，如果抓不住主要矛盾，提不起“纲”，整个思想政治工作就会陷于忙乱，疲于奔命，甚至本末倒置，偏离方向。“两个提供”的提出，提起了思想政治建设的“纲”，抓住了这个“纲”，崐思想政治工作就能高屋建瓴，提高起点。

1、统一思想，认清“两个提供”的重大意义。军队思想政治建设的任务，是由我军的性质和根本职能决定的。在新的历史条件下，正确认识和把握军队思想政治建设的“两个提供”历史使命，事关民族和国家的安危，现代化建设兴衰成败。1997年12月，江主席在军委扩大会议上就提出新时期军队建设要始终关注的两个重要问题：一个是在复杂的国际环境中，能不能打赢可能发生的高技术战争；一个是在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，能不能始终保持人民军队的性质、本色和作风。这两个关注点，集中体现了新时期党和人民对军队建设的最高政治要求。当前，西方敌对势力利用人权、民主、宗教、民族等问题，在政治、经济、军事、文化等方面，竭力对我施压；知识经济的到来，高新技术在军事领域特别是现代战争中的广泛运用，推动了世界军事革命的迅猛发展；社会主义市场经济的不断发展和改革开放的进一步深化，各种腐朽思想文化、价值取向和思想观念冲击军营。在多种矛盾并存，不同力量此消彼长的时代，将“两个提供”作为新的使命，是历史的必然，时代的要求。政工干部是基层政治工作的组织者和实施者，只有真正做到思想认识到位，工作落实到位，认真实践新的历史使命，才能从思想上、政治上和根本上把握建设部队的主动权。

2、提高起点，用“两个提供”统揽各项工作。一是以“两个提供”为指导，理清工作思路。自觉把“两个提供”作为统揽之“纲”，始终把“两个提供”作为政治工作的出发点和落脚点，研究工作要围绕“两个提供”去想，开展工作要围绕“两个提供”去抓，检查工作要围绕“两个提供”去看，把“两个提供”作为一条线，贯穿于政治工作的方方面面，贴紧部队中心工作，积极发挥服务保证作用，抓好根本性、基础性工作的落实，始终保持官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，为科技练兵提供强大的精神动力。二是以“两个提供”为依据，筹划工作任务。要在深刻学习领会《决定》基本内容、基本精神、基本要求的基础上，着眼部队建设全局，突出工作重点，把握工作节奏，区分轻重缓急，谋划好当前工作与长远建设，处理好工作标准与客观实际，兼顾好一般工作与重点工作。把“两个提供”分解到岗位，落实到人头，保证方方面面有目标，人人身上有责任，使完成“两个提供”真正成为每个政工奋斗目标和自觉行动。三是以“两个提供”为目标，分析工作形势。要正确认识和把握部队所处的社会环境，善于把思想政治工作放在国际国内形势发展变化的大背景、大环境下，分析和思考市场与操场的新变化，查找和解决在“两个提供”上反映出来的现实思想问题，使思想政治工作紧贴时代脉膊，增强针对性，保持思想政治工作的主旋律和高格调。四是以“两个提供”为标准，检验工作成效。衡量工作成效，最终要以“两个提供”为标准和基本尺度，看官兵的理想信念是否坚定，思想道德是否纯洁，凝聚力和战斗力是否强盛，完成任务是否出色，全面建设是否有新的加强。

3、摆上位置，把“两个提供”的要求落到实处。“两个提供”以全局上规定了思想政治建设的根本任务，要真正完成好，就不能大而化之，更不能当口号喊，必须同实际结合起来，创造性地去贯彻落实。把“两个提供”的要求落到实处，首先要着眼于强化官兵精神支柱。革命精神支柱，历来是我军战斗力的重要组成部分，是凝聚军心、克服困难、战胜敌人的重要保证。在复杂多变的国际国内政治斗争形势面前，要坚持用正确的思想理论教育官兵，用昂扬的革命精神激励官兵，用良好的政治环境熏陶官兵，用严格的组织纪律约束官兵，始终保持部队思想政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。其次要着眼于政治上的坚定。进一步加强理论学习和思想教育的力度，引导官兵强化政治意识，切实坚定马克思主义信仰，坚定邓小平理论的指导地位，坚定江泽民同志为核心的党中央、中央军委的领导，坚决反对危害国家、危害社会、危害人民的邪教和封建迷信，维护社会稳定，维护国家长治久安。再次，要着眼于服务保证中心。扎实做好科技练兵中的政治工作，突出抓好形势战备、职能任务和马克思主义战争观教育，不断强化做好现实军事斗争准备的紧迫感，强化带兵打仗，当兵打仗，练兵打仗的意识，为实现“两个提供”历史使命注入新的活力。

二、强化求实意识，切实把“初级阶段”作为思想政治工作的最大实际

这次全军政治工作会议明确指出，从社会主义初级阶段的实际出发指导思想政治建设，为我们更好地把握思想政治建设的根本任务和基本目标，选择正确的内容和途径，提供了科学依据和基本方向。在抓落实上，必须把握好“四个统一”。

1、坚持高标准与渐进性的统一。思想政治建设是一项长期的、循序渐进的基础性工程，又是一个动态发展的过程。官兵思想政治觉悟的提高，也有个长期性、渐进性的特点。坚持思想政治工作的高标准，不是无原则地拔高，而是要始终坚持思想政治工作的高格调，坚持思想政治建设的原则性和战斗性，坚持以科学的理论武装人，以正确的理论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人。打牢官兵的思想政治基础，既不是一劳永逸，也不能一蹴而就，必须从官兵思想实际出发，一步一个脚印，合理确定思想政治工作的目标、内容、方法和要求，确立循序渐进、逐步提高的原则。青年官兵正处在生理成熟期、心理波动期、人生观形成期，思想政治工作必须科学确定标准与起点的关系。既不能超越现实，也不能消极迎合、降低标准；既要坚持思想政治工作的高格调，又要充分考虑干部战士的思想认识水平和接受能力。只有这样，才能使思想政治建设的总目标，由虚变实，由远及近，由低变高。尤其要着眼思想政治建设的长远发展，特别是官兵素质的全面提高，深入持久地下长功夫、慢功夫和细功夫。扎扎实实做好强根固本的基础性工作，从而使官兵的理想信念和人生追求不断向新的更高的层次升华。

2、坚持先进性要求与广泛性要求的统一。思想政治工作的目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”革命军人，我军是党绝对领导下的执行革命政治任务的武装集团，广大官兵是社会中比较先进的部分，在精神文明建设上一直走在全社会的前列。但在建立社会主义市场经济体制过程中，由于经济成份和经济利益多样化，社会生活方式的多样化、社会组织的多样化，社会岗位和就业形式的多样化，导致人民内部矛盾呈现出错综复杂的的状况。同时，阶段斗争在一定范围内仍然存在。这些情况反映到部队来，也存在着思想政治工作先进性要求与广泛性要求的矛盾。社会义初级阶段不仅存在着地区差别和贫富差别，而且存在着多种所有制形式和分配方式，来自不同地区、不同家庭和不同所有制单位的兵员，在理想追求、价值观念和行为方式等方面，都存在着明显的差异，加之干部战士的职务不同、分工不同、文化程度不同、入伍时间不同，对同样的问题也会产生多种多样的认识和看法。这就要求我们的思想政治工作，在坚持培养“四有”军人这个根本目标的前提下，区分层次和对象，实行分类指导，不能用党员的标准要求群众，不能用干部的标准要求战士，不能用老兵的标准要求新兵，不能用领导干部的标准要求基层干部。思想政治教育要改变“一锅煮”的做法，根据教育对象的不同特点，安排不同的教育内容，采取不同的教育形式和方法。在搞好集中教育的同时，要特别重视做好个别人的思想工作，坚持“一把钥匙开一把锁”。要处理好先进性与广泛性的关系，既要引导先进层向更高的标准努力，又要给中间层和后进层提出切实可行的目标，从而达到共同进步的目的。

3、坚持集中灌输与自我教育的统一。充分发挥内因的作用，是我军思想政治工作的一个传统。针对官兵实际，进行科学理论、进步思想、高尚道德、正确追求的教育灌输，是加强思想政治建设的主要手段和基本方法。但也要纠正“我讲你听，我教你通”的习惯做法，大力倡导自我教育，通过能者登台、民主讨论、体会交流、比较鉴定等形式，着力提高官兵的自我认识，自我控制，自我扬弃，自我升华的能力。

4、坚持时代性与继承性的统一。我军政治工作在七十多年的光辉历程中，发挥了巨大的威力，建立了不可磨灭的功绩。在发展社会主义市场经济和改革开放的条件下，我军质量建设将迈出历史性的步代。思想政治工作要适应新的形势任务，必须在坚持优良传统的基础上，更新观念，跟上形势，对工作内容、政策制度和方式手段等方面不相适应部分进行积极的探索和改革，不断赋予传统以新的内涵。对一些过时的具体做法要大胆摈弃，对依附在优良传统名义下的“左”的东西要坚决剥离。《决定》中明确指出，思想政治工作改革的总原则是：解放思想，实事求是，保持优势，创新发展。要按《决定》的要求不断推进思想政治工作的改革，使内容更系统，程序更规范，更具针对性和有效性。

1、重视和关心官兵的物质利益是新形势下思想政治工作的重要原则。一是重视和关心物质利益是马克思主义唯物史观的基本要求。历史唯物主义认为，物质利益是人们从事一切社会活动的基本动因。马克思曾经指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”邓小平同志更为直截了当地说：“革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”江泽民同志也告诫我们：“党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗”。可以说，物质利益是产生革命精神的根源，是发扬革命精神的物质基础。如果离开物质利益大谈革命精神，或离开了革命精神来谈物质利益，都不能使思想政治工作发挥应有的威力。因此，思想政治工作必须坚持马克思主义的物质利益观。二是重视和关心官兵物质利益是我党我军的优良传统。一切为了人民的利益，是我们党全部工作的出发点和落脚点。正是我们党最大限度地满足了人民群众的物质需求，才赢得人民群众信赖和支持。我军从创建之初，就把关心和满足官兵的物质利益需求作为思想政治工作的重要内容。在艰苦的战争年代虽然物质贫乏，但仍尽可能地保障官兵物质生活。比如，实行“经济公开”，开垦“爱兵田”，设立“爱兵基金”；和平建设时期，党和政府不断加大投入，逐步改善官兵的物质待遇。比如，多次增加工资津贴，提高伙食标准，实行军人保险制度，实施安居工程，等等。这些都说明重视和关心官兵的物质利益是我党我军的优良传统，应该得到进一步继承和发扬。三是重视和关心官兵的物质利益是新形势下加强与改进思想政治工作的客观要求。当前，利益驱动的作用渗透到社会生活的方方面面，也在激烈地撞击着军营，作用于官兵的思想行为。一方面，随着利益关系的不断调整，官兵的实际问题逐渐增多，在一定程度上影响了官兵的思想稳定。另一方面，官兵利益观念的不断变化，对维护个人正当利益的要求更加强烈。这种情况下，如果我们对官兵的利益要求，采取回避态度，思想政治工作就会失去感召力。因此，只有正视官兵的实际困难和利益需求，才能使思想政治工作更好地适应新形势，增强针对性和有效性。

2、千方百计地为实现和维护官兵的物质利益服务。新时期思想政治工作，应当努力寻求物质利益驱动和精神激励感召的最佳结合点，逐步建立和完善政策机制，想方设法实现和维护官兵物质利益，把官兵的积极性引导好、保护好、发挥好。一方面要切实把实现和维护官兵物质利益作为义不容辞的责任。要把为官兵利益服务作为经常性的工作，坚持倾听官兵的意见和呼声，了解官兵的愿望和需求，体察官兵的困难和疾苦，对官兵思想上的困惑、工作上的压力、生活上的困难、身体上的疾病等，要悉数掌握，高度重视，积极解决，真正做官兵的贴心人。要把实现和维护官兵的利益作为一项重要任务，在工作的各个环节都充分体现出来，时刻把官兵的冷暖挂在心上，积极出主意，想办法，真正把爱护官兵的真情化作实际行动。绝不能上交矛盾，推卸责任。另一方面要真心实意地为官兵解决实际问题。要充分发挥组织优势，积极主动地为官兵排忧解难。官兵在日常工作生活中的困难和问题是大量的，表现形式也是多种多样的。特别是兵役制度改革后，士官队伍扩大，现实问题更为突出。诸如住房问题、家属就业、子女入学、转业复员安置、优抚政策的落实、家庭涉法问题，以及官兵休假、探亲、体检、疗养、看病等等，都直接关系到官兵的切身利益。解决好这些问题，大家就会把心思用在工作上，否则就会影响积极性的发挥，所以，心系基层，努力营造拴心留人的环境，是广大政工干部的重要职责。

3、坚持和把握贯彻物质利益原则的正确方向。军队贯彻物质利益原则，必须符合我军性质宗旨的要求，反映军人与国家和人民整体利益的一致性，思想政治工作就是要运用好这一重要原则，确保其健康正确的方向。实际工作中要处理好“四个关系”。一是解决思想问题与解决实际问题的关系。新形势下部队许多思想问题是由实际问题引起的，这些思想问题的解决往往取决于实际问题的解决。如果对官兵的实际利益问题漠然处之，仅仅通过“正确对待”一类的空洞说教，是很难产生效果的。只有想方设法解决实际问题，思想政治工作才更有说服力和感召力，才能使官兵轻装上阵，安心本职。但思想政治工作的根本任务在于育人，重视和关心官兵的物质利益，决不意味着可以忽视和放松思想工作，更不能简单地以给钱给物代替教育引导。思想问题解决好了，官兵对物质利益才能有正确的追求。因此贯彻物质利益原则，决不能仅从满足人们追求物质利益的本能出发，而必须坚信思想政治工作的威力，紧紧抓住思想教育这个中心环节，引导官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人利益与党、国家和军队的利益统一起来。二是牺牲奉献与获取利益的关系。牺牲奉献与军人职业相伴相随，不仅战时随时准备献出自己的生命，和平时期也承受艰苦环境的磨练、严格纪律的约束。然而，讲牺牲奉献并不否定物质利益的正当要求。实现和维护官兵的物质利益也正是对官兵的肯定和褒奖。但是，我们讲物质利益，一定要充分考虑军队的特殊性，决不能简单地套用市场经济中的等价交换原则，不能把牺牲奉献作为获取利益的筹码。要教育官兵勇于为国家和人民的利益牺牲个人的利益，在奉献中实现军人价值。三是个人需求和现实可能的关系。官兵在物质利益上的需求呈现出多方位、多层次，完全实现也是不可能的。各级要从实际出发，立足现有条件，对各方面的需求认真梳理，全面分析，区别对待。对政策规定允许、客观条件具备的，要尽可能予以满足；对因客观条件限制一时解决不了的，要说明原因，讲清道理，引导官兵正确对待；对不切实际的物质要求和错误利益观念，要理直气壮地批评教育；对个人主义严重，只要照顾，不讲纪律，无理取闹的，要严肃处理。四是精神激励与物质鼓励的关系。人对物质和精神两个方面的需求都是不可缺少的，二者不可偏废。物质贫乏，会给生活造成许多不便，影响精神状态。但一味追求感官上享受，又会思想堕落、精神颓废，陷入被钱欲、物欲、占有欲所支配的泥潭。只有追求高尚的精神生活，才能有奋发进取的动力、乐观向上的态度。因此，思想政治工作必须充分发挥精神激励和物质鼓励两方面的作用，在运用精神激励原则、扩大精神激励范围的同时，搞好物质鼓励。如在战备训练、参与重大活动、完成重大任务、各个工作阶段等，都要大力表彰先进，给予必要的物资奖励，以最大限度地调动官兵的积极性和创造性。