《基层党建工作会议发言材料》

基层党建工作会议发言材料

材料一各位领导、

同志们：

根据大会安排，我就如何在新形势下加强和创新社会管理谈几点想法，不足之处请予以批评指正。

一、认清形势，增强社会管理的信心和决心

当前我国社会大局是基本稳定的，由于我们正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济飞速发展，大量社会矛盾淤积，社会建设相对于经济发展现在处于滞后状态。在新的历史条件下审时度势、与时俱进，加强和创新社会管理，是党中央作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。

自20xx年列入市县新农村建设示范点以来，按照生产发展、乡风文明、生活宽裕、村容整洁、管理民主的总体建设要求，头的社会经济发生了根本性的转变，城镇基础不断改善、村容村貌日新月异、人民生活水平不断提高、社会事业全面发展。事实证明，只有坚定信心，加强和创新社会管理，才能推动经济增长、社会进步以及人的全面发展。

二、深掘难点，锁定社会管理的弊病和不足

在现行的乡镇社会管理格局中还存在着许多的难点，主要表现在以下三个方面：

（一）乡镇政府管理职能乏力。一方面是乡镇指导村级工作乏力，村民自治的水平低，机制极不完善，村干部收入低，难以调动工作积极性，乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高。另一方面是基层干部管理乏力。乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性，干部素质不高，难以适应新时期的需要。乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳，工作不安，没有积极性，导致干部管理难。

（二）行政管理服务缺乏创新。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些基层领导和干部应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。

（三）乡镇公益事业建设难办。一是政策缺陷对农村公益事业的影响。各级财政计划用于农村公益事业的资金数量就很少，而且资金在流向过程中还有截留现象，真正到农村的就更少了，落到实处的是少之又少。二是乡村两级债务重，财务管理混乱，干群关系不和谐，影响了农民兴办公益事业的积极性。三是村民自身公益意识淡薄和经济承受力有限，农村内部的公益事业，一般是通过一事一议筹资筹劳政策规定来办的，由于标准低、数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相距甚远。

三、加强创新，力辟社会管理的对策和举措

（一）解放思想、转变职能。

在当前农村形势下结合头的实际情况，要努力实现好三个转变：一是过去以取为特征的农村分配关系逐渐向予转变；二是过去以混为特征的干群关系逐渐向和转变；三是过去以补为特征的城乡关系逐渐向哺转变，直至实现富民强镇、镇域社会经济又好又快发展的目标。

（二）准确定位，把握重点。

当前头的重点工作要紧紧围绕生态、旅游、商贸的建设目标，统筹镇村发展，着力于水利、道路、交通、电力、城建等基础设施建设，用创先争优的理念串联于各项工作的始终，全力打造湖南省边贸重镇、省级安全生产示范镇、生态旅游镇、文化之都、美食之乡。

（三）创新举措，科学施政。

1、完善体制，强化干部管理。

一是科学设置乡镇机构。设置综合性办公室，如党政办公室、经济发展办公室、绩效办公室等，以整合资源，提高效率。二是在镇村干部管理新方式，要全部实行绩效挂钩管理。积极探索农村两委干部工作目标责任制管理新模式，探索出台村干部工资、养老、医疗等政策。三是完善用人管人制度。推行干部选拔差额推荐、差额考察制，按绩效定酬，竞岗竞聘，自加压力，打破大锅饭局面。四是加大培训力度。经常性开展乡镇干部充电活动，加大输血力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是强化问责与监督。加强乡镇干部的纪律监督、审计监督、群众监督及社会监督。

2、创造优势，推动经济发展。一要创造人文优势，狠抓农村精神文明建设，搞好四送下乡活动。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学会、用上、致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展二三产业，鼓励农民自主创业，培育村级品牌。四要创造管理优势，促进农民自治。发扬民主，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

3、关注民生，推进社会事业。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保、五保等为内容的社会保障建设。围绕倾听民意，抓好信访工作，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立健全乡镇政务中心服务平台，推进一站式便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕惠农政策，警惕农民负担高压线，时刻不能松。围绕农村合作医疗、城镇医保等，保障人民群众身体健康；围绕教育国策，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童代理家长制；突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，搞好血防工作，创建文明卫生城镇。

总之，在新的发展形势下，关于加强和创新社会管理层面的问题，有待于在今后的工作中进一步发现和解决。

材料二各位领导：

三是抓创新创造，增强后劲。不断创新体制机制，按照用今天的钱办明天的事，用少量的钱办大量的事，用社会的钱办公益的事，用潜在的钱办显在的事的理念，充分激发广大干部群众敢为天下先的创新创造意识，不断提升昄大发展的内生动力。

四是抓环境优化，树立形象。一方面，解决硬环境不硬的问题，保证道路通、电力稳、通讯畅、山头绿。重点抓好环山公路沿线林木管理，规范河道采砂秩序，加强土地及矿产资源管理，严格控制和规范农民建房，杜绝和打击违章建筑，从而进一步优化美化环境，打造生态品牌，提升旅游形象。另一方面，解决软环境不优的问题，坚持打造公开透明的政务环境、营造良好的市场环境和诚实守信的人文环境。重点抓好便民服务中心建设、社会事业综合服务队建设、基层农技服务中心建设等。

五是抓民生保障，共创和谐。进一步完善社会保障体系、创新社会管理模式、提升社会管理水平、推进社会民主法治建设、加快社会各项事业协调发展，为打造和谐昄大、构建安定局面提供各种保障。