《郭玉虎在全市第三季度经济活动分析会上的讲话》

郭玉虎在全市第三季度经济活动分析会上的讲话

在全市第三季度经济活动分析会上的讲话

市长郭玉虎

同志们：

在今年全市各项工作进入冲刺阶段的关键时刻，市政府决定召开这次第三季度经济活动分析会议，主要任务是：汇报交流全市上半年经济活动分析会议精神贯彻落实情况，分析前三季度全市经济社会发展形势，重点安排部署后三个月的经济社会发展工作，动员全市上下大干100天，决战四季度，全面超额完成全年各项目标任务。市委王书记对这次会议十分重视，会前就开好这次会议提出了明确要求。

今天上午，市统计局、发改委、招商局分别通报了全市前八个月经济运行情况、重点项目进展和固定资产投资完成情况、全市招商引资情况。九县（区）的负责同志汇报交流了前八个月经济运行情况，分析了存在的困难和问题，提出了后三个月的工作打算，我感到讲得都很好。下面，我围绕会议主题，讲三点意见：

一、要正确把握全市经济社会发展形势

今年以来，特别是全市上半年经济活动分析会议之后，各县（区）、各部门采取切实有效措施，狠抓会议精神的贯彻落实，使全市经济社会继续保持快速协调发展的良好势头，财政收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标高速增长，有些方面的工作取得突破性进展，心齐、气顺、风正、劲足，开放开发、干事创业、争创一流、竞相发展、政通人和的可喜局面进一步得到巩固和发展，全市经济社会发展呈现出一些新特点：

一是项目建设取得新进展，固定资产投资保持较高增幅。市委王书记亲自带领有关部门负责同志到北京，对近十个项目进行了汇报衔接和争取，取得了十分可喜的成效，各县（区）抓项目工作的力度进一步加大，一批重点项目已经建成或开工建设。到8月底，市上确定的135项市管重点项目，开工100项，完成投资12.1亿元。签约招商引资项目47项，拟引进资金21.69亿元，较上年同期增长22.96%。全市完成城镇固定资产投资20.41亿元，较上年同期增长42.8%。礼县、西和县、徽县较上年同期分别增长258.9%、121.3%、100.3%。

二是工业经济快速发展，质量效益同步增长。在项目建设和市场价格的拉动下，到8月底，全市规模以上工业完成增加值15亿元，较上年同期增长21.3%；市县属规模以上工业完成增加值14.6亿元，较上年同期增长23.1%。实现销售收入、利税、利润分别达到33.59亿元、9.7亿元、6.87亿元，较上年同期分别增长79.3%、178.4%、244.6%；规模以上工业主要产品产量保持快速增长。骨干企业和外贸出口企业不断壮大，徽县宝徽集团6万吨锌冶炼二期扩建等重点项目进展顺利，陇南长城果汁饮料有限公司正式建成投产。国有企业改革已完成改制148户，改制面达到80.44%。粮食流通体制改革进展良好，矿产资源管理秩序整顿取得阶段性成效。三是农村经济稳步发展，农民现金收入有较大增长。农业特色产业开发步伐加快，特色产业基地规模不断扩大，全市新发展核桃28.39万亩、花椒13.26万亩、中药材20.64万亩、蔬菜24.3万亩。康县采取栽植苗木和青皮核桃直播相结合的办法加快发展核桃产业，目前已完成3万多亩，计划全年完成10万亩，这是我市在核桃产业开发上的一个重大创新；市上邀请美国和国内知名核桃专家对我市核桃品种进行了鉴定，并与美国方面签订了技术合作协议。龙头企业建设取得新进展，销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业达到145户，完成增加值1.2亿元，较上年同期增长60%。召开了劳务输出现场会议，全市上下抓劳务经济的力度进一步加大，1-8月，全市共输出劳务52.82万人次，创收15.56亿元，较上年同期增长103%。召开了扶贫开发现场会议，促进了扶贫开发整村推进项目的深入实施。农民人均现金收入有较大幅度增长，预计9月底将达到1000元。

四是财政收入大幅增长，支出结构不断优化。截止8月底，全市累计完成大口径财政收入7.51亿元，较上年同期增收3.17亿元，增长73.09%，增幅居全省第一位；市县级收入累计完成2.67亿元，较上年同期增长53.72%，增收0.93亿元。大口径收入和市县级收入分别完成预算任务的86.14%、84.55%，分别高于均衡进度19个、18个百分点。完成财政支出13.55亿元，较上年同期增长28.41%，增支近3亿元，保证了职工工资发放、抗震救灾和农村义务教育等重点支出，促进了各项社会事业的发展。成县、徽县、西和三县大口径财政收入分别比上年同期增收12131万元、6675万元和6109万元。

五是旅游产业开发步伐加快，非公有制经济快速发展。全市旅游发展总体规划编制工作正在抓紧进行。新建续建景区基础设施建设项目43个，康县梅园沟会议中心投入运营，宕昌县绍兴宾馆正在装修，武都区阶州大酒店建设进展顺利，全市旅游综合接待能力得到提升，旅游宣传推介全方位展开，1-8月，全市旅游接待人数达到119.53万人次，旅游综合收入1.83亿元，较上年同期分别增长18.6%和14%。市上召开了全市非公有制经济发展大会，发展非公有制经济的措施进一步强化，环境进一步改善，全市非公有制企业达到43946户，完成增加值29.15亿元，较上年同期增长26.4%。全市实现社会消费品零售总额12.96亿元，较上年同期增长13.4%。

六是城镇建设着力推进，市区建设迈出新步伐。今年全市城镇建设亮点多，一批大项目陆续开工建设。陇南市城市总体规划编制审批工作和东江、钟楼滩以及旧城区祥规编制工作进展顺利。陇南市信通城市经济发展投资公司已经开展实质性运作。东江、钟楼滩新区开发进展良好。市区东出口建设各项前期工作已经完成，拆迁工作全面展开。通过招投标，完成了市政办公大楼、市政广场和市区商业文化广场建设方案，盘旋路改造项目进入施工图设计阶段。投资1.5亿多元的徽县金源广场、金源酒店、金源商城正式开工建设，哈达铺广场、文县韩家坝小区开发正在紧张施工之中。

七是统筹发展理念进一步强化，各项社会事业全面进步。科技创新得到加强，科技项目建设和科技培训工作扎实开展；全市学校危房改造工程和寄宿制学校项目建设进展顺利；教育质量进一步提高，高考录取人数比2005年增加1748人；城乡医疗基础设施建设步伐加快，新型农村合作医疗进展顺利；文化体育活动蓬勃开展，我市代表团在省十一届运动会上取得6金2铜的好成绩；广播电视服务经济、服务社会的功能得到发挥；计划生育、环境保护、社会保障、安全生产和社会治安综合治理都取得较好成效。

八是灾后重建工作进展良好，灾区生产自救扎实开展。共筹措抗震救灾资金2664.9万元，已用于抗震救灾和灾后重建1822.48万元。95%以上的受损通村公路已恢复通车；水利设施修复面达到76％以上，受损农电线路和通讯设施已全部恢复并投入使用。重建民房4224户、17940人、13936间，重建学校37所437间，维修学校65所1299间。灾后新村建设和灾民生产自救正在扎实有序进行。

总的来看，今年前8个月全市经济社会发展形势是很好的，全市上下加快科学发展的劲头是十足的，成效也越来越明显。但我们也要清醒地看到，全市经济社会发展中也存在一些不容忽视的突出矛盾和问题，与周边地区相比我们在发展上也有很大的差距和不足。一是固定资产投资总量偏小，今年前8个月，全市城镇固定资产投资虽然比上年增长了42.8%，但总量只有20多亿元，这对我们这样一个280万人口的市来说对经济增长拉动还不够。说到底还是项目建设没有大的突破，有些县招商引资政策吸引力不强，效果不明显，拉动经济增长、增加财政收入、推动产业结构升级的大项目、好项目不多。二是农民增收渠道不宽，措施层次不高，结构调整的步子还不够快，基地规模还没有做到最大化，龙头企业建设滞后，产业链条短，务工农民的技能培训力度不够，劳务输出的质量效益还不高；扶贫开发的任务还十分繁重；抗御自然灾害的能力不强，今年又遭受了干旱、地震、病虫害和暴洪等严重自然灾害，给农民的生产生活造成很大困难，使农民增收难度增大。三是铅锌工业深加工的文章做得还远远不够，延伸产业链条还没有实质性突破，资源、税收流失的问题仍然比较突出。我感到，今年前8个月，全市工业经济能够实现快速增长，经济效益大幅提升，这固然有这几年实施工业强市战略、大抓工业项目建设的效应，但铅锌市场价格的拉动作用也是显而易见的。这一段我一直在想，假如铅锌市场价格出现波动，全市工业经济还能不能保持持续快速增长，靠什么来支撑持续增长，这是需要我们认真研究思考的一个问题。四是社会不稳定因素较多，最近以来，因环境污染、项目建设和社会治安问题引发的群体性事件接连发生，引起了党中央、国务院、省委、省政府领导、新闻媒体和社会方方面面的高度关注，特别是徽县水阳乡部分群众血铅超标事件，暴露出了我们在环境保护方面存在的严重隐患，给我市发展稳定造成了严重的负面影响。这起事件也说明我们的科学发展和可持续发展的理念还没有牢固树立起来。安全生产特别是交通安全问题仍然突出，交通事故频繁发生，使人民群众生命财产遭受重大损失。五是发展环境仍不宽松。从我到陇南后了解和掌握的情况，一些投资商对到我市投资犹豫不决，举棋不定，信心不足，或下不了决心。这说明我市的投资环境、发展环境仍然不宽松，一些地方招商引资优惠政策落实不到位，吃、拿、卡、要的问题仍然存在，政府工作缺位、越位、信用缺失和服务不到位的问题仍然突出。

以上这些问题，虽然是发展中的问题、前进中的问题，但必须引进我们的高度重视。我们分析形势就是要坚持辩证唯物主义的方法，既要充分肯定成绩，又要看到存在的问题；既要看局部，又要看全局；既要看当前，又要看长远；既要看主观努力，又要看市场拉动。只有这样，我们才能始终保持清醒的头脑，牢牢把握工作的主动权，防止局部性、苗头性问题演变成全局性、倾向性问题。对此我们要精心研究，提出对策，采取切实有效措施认真加以解决，确保全市经济社会持续快速健康发展。

二、要切实抓好第四季度经济社会发展工作

四是要优化环境抓落实。环境不宽松是我市长期存在的一个老大难问题，这里面既有政务环境方面存在的问题，也有一些基层群众环境意识太差的问题，特别是一些地方对外商设置种种障碍，提不合理的要求，甚至发生群体性事件，对投资环境造成了很不好的影响。我们一定要正视发展环境中存在的突出问题，把优化环境作为加快发展的重中之重。要进一步加强和改善政务环境，核心是要创造“亲商”、“安商”、“便商”、“富商”的机制，对客商不仅要满腔热情，坦诚相待，更要把服务工作做到位，把优惠政策落实到位，做到言而有信，一诺千金。同时要重视改善基层局部地方的发展环境，对群众和投资商都要进行环境意识、法律意识和社会责任意识的教育，切实做好协调利益、化解矛盾的工作，为加快陇南科学发展创造良好的社会环境。

五是要领导带头抓落实。各级领导干部要有干大事业、谋大发展的激情、气势和胆略，真正把主要精力用在谋发展、抓落实上，用自己的模范行动影响群众、带领群众、教育群众。要加强对经济社会发展重大问题的调查研究，真正使各项政策措施和工作部署更加切合实际、符合客观规律、体现群众意愿。要带头排忧解难，对基层的困难、企业的困难、群众的困难，要主动过问、主动协调解决。目前正是市县换届前的关键时期，各级领导干部一定正确对待个人的进退流转，决不能因为换届而使工作有所松懈，劲头有所削减。

同志们，这次经济活动分析会议是一次肯定成绩、总结经验，寻找差距、再鼓干劲的重要会议。希望各县（区）、各部门认真贯彻落实好这次会议精神，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，真抓实干，为全面和超额完成今年各项工作任务、促进我市经济社会更快更好发展做出新的贡献。