《全面加强街道社区党的基层组织建设的意见》

全面加强街道社区党的基层组织建设的意见

各地州市县委组织部，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委，各大型企事业单位党委，中央驻滇各单位党组（党委）：

为深入贯彻落实《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》（云发〔2003〕22号）精神，全面加强我省街道社区党建工作，实现“五好五带头”的目标要求，特制定如下实施意见。

一、街道社区基层党组织实施“云岭先锋”工程的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和十六届三中全会精神，按照《决定》要求，紧紧围绕城市改革、发展、稳定的大局，紧密结合城市基层管理体制和街道社区建设的实际，以搞好街道社区管理和服务为主题，以加强社区领导班子建设为重点，以创新街道社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，使街道和社区基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加显著，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的组织保障。

二、街道社区基层党组织实施“云岭先锋”工程的总体目标

街道、社区基层党组织和党员要做到“五好五带头”，即基层党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。通过扎实有效地实施“云岭先锋”工程，逐步创建经济发展、环境优美、秩序井然、风气良好、社会安定、文化繁荣、管理有序、服务优质、观念先进的新型街道和社区。

三、创建街道社区基层党建工作新格局

建立健全社区党的组织机构。社区党支部和社区居委会要同步规划、同步调整、同步建设，要本着有利于基层党组织和党员教育管理，有利于党组织发挥作用，有利于推进社区建设和基层民主政治建设的原则，组建社区党组织。根据社区党员人数及分布情况和工作需要，依照党章规定，建立社区党组织，消除社区党建工作的空白点。使党组织成为社区居委会、群团组织、志愿者等各类组织的核心。

选好、配强党支部书记，改善支部班子结构。要注意解决党支部班子中年龄偏大、文化程度偏低、工作水平不高、创新意识不强、不能适应社区党建工作需要的问题。建设一批精干、务实的党支部班子。党支部书记的确定，要本着选好一个人，带动一班人的原则，可以从居民党员、社区下岗职工党员和大中专毕业生党员中选任，可以从街道机关中选派，也可以积极倡导和推行社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”，社区党支部书记可依法进入社区居委会担任主任，具备条件的党员居委会主任，可通过选举，担任社区党支部书记。要建设一个政治坚定、密切联系群众、团结坚强、熟悉城市管理和社区工作、奋发有为的社区领导班子。

抓好党员队伍和社区工作者队伍建设。要针对社区党员队伍状况，本着便于管理的原则，可动员居住在社区的一些党员把组织关系转入社区。要按照有关规定，认真做好社区发展党员工作，充实壮大社区党员队伍；要加强党员教育培训，提高党员的综合素质，建设一支高素质的党员队伍，以适应社区开展党的工作的需要。建设一支以社区干部和共产党员、共青团员为骨干的高素质的社区工作者队伍。

明确社区党组织在社区建设中的职责地位。社区党组织在社区地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任。社区党组织的职责是：宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党委的决议、决定，团结、组织党员和社区群众完成社区所担负的各项任务；领导社区居委会和共青团、妇女等群众组织，支持和保证其依照法律法规和各自的章程履行职责，开展工作；组织、协调辖区单位党组织党员参加社区建设；加强党组织自身建设，搞好党员教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好思想政治工作，维护社区稳定；抓好社区精神文明建设，开展公民道德和爱国守法教育，提高群众文明素质。

社区党组织要做到为社区居民服务周到细致，促社区事业建设卓有成效，抓社区组织建设坚强有力。党员要成为讲文明、守法纪、关爱人的先锋。共同构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区内各单位基层党组织和社区全体党员共同参与的社区党建工作新格局。

四、积极探索街道社区党建工作新模式

要在县（市、区）成立社区党建工作指导委员会，在街道（乡、镇）成立社区党建工作联席会，在社区成立党建工作协调小组。街道社区党组织要积极发挥协调作用，组织社区内各单位参与社区建设，形成共驻共建、资源共享、优势互补的社区工作局面。

积极探索，大胆创新。必须发扬开拓创新精神，善于运用新思路、新办法研究解决街道、社区基层党组织实施“云岭先锋”工程工作中的困难和问题，确保出成果、见实效。

以点带面，推动全局。要把培育街道、社区基层党组织先进典型作为实施“云岭先锋”工程的一项重要措施，建立一批示范点。通过对先进典型经验的及时总结、推广和宣传，以点带面，推动全局工作。

认真考评，促进落实。市（区、县）委要按照一年一考核，两年一评比的要求，建立街道、社区实施“云岭先锋”工程情况考评制度、考评标准和考评办法。以考评为动力，调动积极性，促进贯彻落实。上级党委和组织部门要加强对考评工作的指导。根据考评结果，颁授街道、社区基层党组织“云岭先锋流动红旗”、党员和党务工作者“云岭先锋奖章”。