基层组织工作经验交流材料
*市地处*三省交界处,总面积2*6平方公里,总人口100万。辖16个乡镇、4个街道办事处,545个行政村,现有基层党组织1325个,党员36724名。今年以来,*市基层组织工作紧紧围绕“全党抓经济,组织作保证,重点抓工业,党员当先锋”的工作思路,结合安阳市委提出的“两抓一推一扩”的组织工作重点,创新工作,积极探索把党建优势转化为经济发展优势的途径,取得了明显成效。
一、农村党建工作开展情况
村级班子建设是基层党建工作的基础。为此,我们按照“抓班子、强队伍、促发展”的工作思路,切实加强村级班子建设。重点抓了三项工作。
1、推进村级组织规范化建设,夯实农村党建工作基础。我们结合农村“两委”换届,按照“规范运作,目标承诺,严格考评,强化监督”的四项总要求,进一步深化村级组织规范化建设,取得了明显成效。截止目前,全市545个行政村全面推行了村级组织规范化建设,其中490个村运行比较规范,占行政村总数的90%。
规范运作,就是规范农村班子和村干部的工作行为和工作程序。农村“两委”换届后,我们结合对农村“两委”干部的学习培训,制定出台了《关于推行“两规范两监督”,深化村级组织规范化建设的意见》,并下发到各乡镇、各行政村。“两规范”,即:规范农村“两委”关系,规范农村干部工作行为和工作程序;两监督,即:上级监督和群众监督。为确保村级重大事务决策科学化、民主化,我们推行了村级重大事务“六步”决策程序;为确保村务管理规范有序,我们实行了财务“三审”、公章“双签”等制度。推行“两规范两监督”使农村干部和村级班子懂了规矩,上了轨道,加强了班子团结协作。合涧镇墁坡村原来支书、主任搞内耗、不团结,村上流传这样的顺口溜:“支书管党务,村长管村务,老百姓事情啥都误”。推行“两规范、两监督”后,支书、主任提高了认识,摆正了位置,两人拧成一股绳,把主要心思和精力放在了带领群众共同致富上,群众高兴地说:推行“两规范、两监督”使我们墁坡村冲出“慢坡”走上了快车道。
目标承诺,就是对村级班子和干部实行目标管理。我们要求所有村级班子和村干部都要实行三项目标承诺,即任期工作目标承诺、年度工作目标承诺和平时重点工作承诺,并通过村务公开栏、广播、文字宣传等形式向村民进行公示,接受群众监督。通过三项目标承诺,使村级班子和村干部有了压力、有了动力,充分调动了其干事创业的积极性。
严格考评,就是对农村干部绩效进行考评。在考评中坚持自我评价、群众评价和上级考评相结合,确保考核的全面性和真实性。考评结果与村班子的格次评定、村干部的报酬和使用相挂钩,完不成目标任务的村班子,坚决取消“五好”村党组织评定资格。第一年完不成目标任务的村干部,全镇通报批评,第二年完不成任务的,进行组织处理。
强化监督,采取群众监督与上级监督相结合的办法。村务公开监督小组负责监督村务定期公开制度的落实。严格执行民主评议村干部制度,每年由乡镇党委对农村干部进行一次评议。乡镇(街道)党(工)委建立农村干部绩效考核目标体系,并建立定期汇报制度、定期督促检查制度、定期谈话制度,监督指导各项工作的落实。
2、深化“双强”工程,提高农村党员干部领导发展的能力和素质。为搭建农村党员干部带领群众共同致富的平台,结合*市实际,我们在全市农村基层党组织深入开展了“支部建基地,党员带农户”活动。活动以基地为平台,以产业为依托,以党员为骨干,以兴市富民为目的,要求各村党组织结合农村生产布局的实际情况,建立工业发展基地、外出建筑基地、畜牧养殖基地、高效农业基地、三产服务基地等五种不同类型的基地。截止目前,
我市共建立各类专业生产基地260余个,辐射带动农户8万余户。在活动的催动下,我市”双强”村党支部书记达到410名,占总数的75%;“双强”村干部达到1416名,占总数的50%;“双强”党员达到1*00名,占农村党员总数的40%。
在创建基地过程中,我们充分发挥党员干部的先锋模范作用,要求村党支部书记带头上项目,带头为群众作表率,做给群众看,带领群众干。活动中,我们还充分发挥各级党组织的政治优势和组织优势,为基地建设提供全方位服务。市委组织部组织科技、金融、农业、畜牧、电力等涉农部门成立了“基地建设服务团”,定期深入农村,在小额贷款、信息等方面为农村党员干部提供服务。目前,服务团已深入160余个村开展了服务,现场发放小额贷款1600万元,提供致富信息1200余条。
3、加大后进村整顿力度,增强村级班子凝聚力和战斗力。我市农村“两委”换届后,村级班子的总体结构得到进一步优化,但是也存在着一些问题,突出表现为一些班子软弱涣散,凝聚力、战斗力不强。据统计,目前我市545个农村班子中,软弱涣散班子有55个,占总数的10%。为此,我们结合第二批先进性教育活动,加大后进班子整顿力度。一是加强组织领导。市里成立了后进村整顿工作领导小组,并从市直机关抽调165名干部,组成55个工作组驻村整顿。同时,还组成10个督导组,督导后进村整顿工作。为增强工作的针对性,市里还成立了五个专业工作组,即由财政局、审计局牵头组成的财务审计工作组;由公安局、法院、检察院牵头组成的政法工作组;由纪检委牵头组成的查处党员干部违法违纪工作组;由计生委牵头组成的计划生育工作组;由土地局牵头组成的清理违法占地工作组。每个工作组、督导组和专业组,都由一名正科级干部带队,实行后进村整顿目标工作责任制,做到“三个不解散”,即:问题得不到解决不解散,选配不好班子不解散,村上不稳定不解散,从而增强了工作组的责任感和压力感。二是加强后进班子的思想整顿。我们分南、北两片分两次对全市55个后进村级班子成员进行学习培训,认真学习《党章》、《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等。同时,请先进村的支书主任现身说法,讲干事创业的经验与体会,彻底从思想认识解决问题。三是有针对性解决热点、难点问题。对群众反映的热点、难点问题,我们认真分析研究,找准问题症结,有针对性解决问题。是财务问题的,清帐理财,建章立制。如我市横水镇桥东村,由于财务管理混乱,群众意见大,干群关系紧张,社会不稳定。在这次整顿中,财务审计专业组驻村整顿,彻底理清财务帐目,消除了不稳定因素。是干部以权谋私,违法违纪的,依法严肃处理。我市临淇镇前寨村,多年来村干部带头超生,计划生育管理失控,在这次整顿中,计划生育专业组驻村整顿,对违犯计生政策的村干部依法进行了查处,并组建了新的村级班子。是闹矛盾,搞不团结的,选强配硬班子。整顿以来,共解决群众反映的热点难点问题260余个,查处违法违纪党员干部12人,调整村级班子成员28人。四是建立整顿的长效机制。我们坚持一手抓整顿,一手抓规范,在整顿的同时,按照村级组织规范化建设的要求,建立健全各种组织、各项制度,使各项工作有章可循,有规可依。同时,我们还坚持定期排查汇报制度,发现一个,整顿一个。
二、非公有制企业党建工作情况
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会员免费查看二是引导外建党员回乡任职。去年以来,我市共有125名党员工队长回乡担任村支部书记、村委会主任。我市原康镇原康村外建工队长高俊兴,20*年回乡担任该村党支部书记后,投资800万元建设高标准的种猪场,先期无偿为周边群众提供种猪,带动本村及周边村300余户群众走上了养殖致富路。
三是引导外建工队长回乡创业。我们充分发挥外建工队长资金雄厚、信息广的优势,积极引导他们回乡创业,促进家乡经济发展。截止目前,*市外建工队长回乡投资五类示范基地资金达3亿多元。姚村镇西丰村党员工队长,*市驻太原建筑工程二公司优秀项目经理郭学生,利用西丰村独特的自然优势,投资5000万元搞旅游开发,目前一期工程已投资1500余万元。该项目建成后,可极大地带动本村及邻村三产服务业的发展。
四是引导外建企业党组织帮助外建企业提高组织化程度,增强市场竞争力。我市采桑镇在郑州市有20多个建筑工队,以前他们各自为战,有的常年互不来往,有的甚至为了承揽工程而互相拆台,严重影响了采桑镇建筑业的发展。今年初,采桑镇驻郑州办事处党支部成立后,采桑镇在郑州的外建党员有了家,采桑镇驻郑办事处党支部充分发挥“家长”的作用,每月把外建工队长召集起来,召开支委会议,协调他们的关系,增强他们的团结协作意识,帮助他们理思路、谋发展,使采桑镇在郑州的建筑工队在党组织这个大家庭里实现了工队与工队之间人员可以互相调,设备可以互相用,资金可以互相使,从而实现了资源共享,优势互补。今年前8个月,采桑镇在郑州的20多个建筑工队承揽的工程量就相当于20*年的两倍,经济效益大幅度提高。