《加强社区党建思考》

加强社区党建思考

社区党建工作是以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、辖区内各类基层党组织共同参与的工作。它是街道党建工作的延伸，是改革开放的必然产物。我区位于****市政治经济文化中心，街道社区面积33.3平方公里，居民人口33.2万，外来人口5万多人，7个街道党工委，77个社区居委会，61个社区党支部，是市和本区机关企事业单位所在地。

随着市场经济体制和城市管理体制改革的进一步深化，市场竞争激烈，市、区许多国有集体企业破产、兼并、重组，大量下岗职工和失业人员回归社区。各种新经济组织、社会服务中介团体纷纷在社区安营扎寨，流动人口和流动党员不断增加，待接收的市属破产企业下岗职工党员约1200人。机关学校和国有企事业单位在职职工“八小时之外”的活动主要在社区，原属机关企事业单位包揽的社会职能也分离出来由社区承担，计生、卫生、就业、老人服务、特困救济、治安综合治理等大量社会工作需要社区承担处理。“单位人”逐步转变成为“社会人”，不同利益群体之间的矛盾日益突出。社区成为各类群众需求和矛盾的“聚集地”、反映社情民意的“晴雨表”。而多年来我们把基层组织建设的重点放在农村，城市社区党建工作相对薄弱。前几年，我区7个街道党委中，只有50多个社区党支部，居委会组建不够合理，相当部分居委没有办公用房和党组织。社区现状迫切需要加强和改进社区党建工作，化解社会矛盾，促进城市的稳定和繁荣。

为了改变社区党建工作现状，提高城市文明程度，几年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以服务群众、服务城市作为社区党建工作的出发点和落脚点，以巩固基层政权，建设文明城市为目的，与时俱进，在加强社区党建方面作了一些探索，取得了一定成效。我们的主要做法是：

第一、健全组织网络，为开展社区党建工作提供组织保证。

我们认为，加强社区党建工作必须科学合理设置组织机构。为此，我们遵循历史沿革、方便管理、有利开展组织活动的原则科学划分社区，合理设置党组织。对一些社区居委会进行撤并，在新居民点增设社区居委和党组织，社区发展到那里，党组织就建立到那里。力求做到“一居一支部”，使党建工作履盖渗透到社区每一个角落。近年来，全区合并、调整社区居委10个，新增设社区居委15个，现已建立77个社区居委会，61个社区党支部。目前正按照省市区关于实施固本强基工程的要求开展工作，把应接收的党员纳入社区党支部管理。在组建社区党支部领导班子时，注重物色思想政治素质好、熟悉社区工作、组织协调能力强、热心为社区服务的党员进班子，实行社区党支部书记和居委会主任交叉任职。为了增强对社区单位的指导协调，我们还大胆探索，创新机制，去年底在河东街道迎宾社区党支部领导班子换届选举时，通过广泛宣传、加强协调，将驻该社区的市委党校，市、区房管所等6个最具影响力的处、科级单位的党员领导干部选入社区党支部作支委，提高了对社区各单位的组织协调能力，初步形成一个纵横结合的社区党组织网络，为开展社区党建工作提供了组织保证。

第四、整合社区资源，积极开展共驻共建活动。

我们认为，社区党建的目的就是为了整合社区资源，发展壮大党组织和党员队伍，努力实现好群众的愿望，增强党的群众基础，营造一个政通人和、国泰民安的社会政治局面。这是“三个代表”重要思想的本质要求。也只有这样，社区党建工作才有生机和活力。为此，我们以服务社区为纽带，协调引导社区单位积极参与，初步形成了资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的良好局面。如迎宾一巷有一个六个处、科级单位居住的住宅小区，道路一直未搞硬底化，雨天道路泥泞，晴天尘土飞扬，居民意见很大。市新闻媒体曾多次呼吁有关单位解决，但由于意见不一，几年来一直无法整治。迎宾社区党支部按照共驻共建原则，发挥协调职能，组织召开党员、居民代表和受益单位领导会议做好协调工作。最后，市规划、设计、供水、园林、测量等部门免费为修路提供服务，受益单位提供土地、资金，不到一个月便把路修好，节约资金7万多元。六个单位的居民代表给居委送来两面“共建、共治、共创、共享”锦旗，说：感谢你们为我们解决了十几年来想办而办不成的事。防“非典”期间，宾南路有一个市和区5个单位居住、大部分居民是下岗职工的大院，卫生无人管，楼房四周杂草丛生，院内污水横流，垃圾堆积如山，居民苦不堪言。社区党支部出面做通单位和居民工作，共同出资，清除了杂草垃圾，疏通了下水道，盖好了化粪池。该社区公产房地下排水道堵塞，路面长期水浸，也是社区党支部出面做好房管所的协调工作，使该所出资10多万元整治，解决了道路长期水浸、卫生差问题。去年该社区党支部以防“非典”为契机，筹集资金清掉了60多个楼梯的垃圾，把辖区多年来的卫生死角清理干净，美化了人居环境，深受群众好评和支持。

以服务社区为切入点开展党建工作，使街道社区党建工作有了坚实的基础和很好的载体，街道党工委和社区党支部的凝聚力、号召力也大大增强，居民有什么事首先想到的就是找街道和社区干部解决，共驻共建活动在社区得到广泛深入开展。目前，全区7个街道建立环境卫生服务站76个，清洁队92个，安全文明小区213个，社区老人服务中心6家，计生服务中心7个，家政服务中心1个，残疾人服务中心1个。为居民提供技术培训、就业指导、医疗保健、老人护理等各种服务20000多人次，帮助下岗失业人员实现就业300多人次，扶贫帮困、为居民办好事300多件，化解大型集体性上访事件3宗，为市民安居乐业、共建美好家园作出了贡献。