《在全县党建工作会议上的讲话—贯彻新要求,落实新举措,以改革创新精神开创党建工作新局面》

在全县党建工作会议上的讲话—贯彻新要求,落实新举措,以改革创新精神开创党建工作新局面

今天，我们召开全县党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻落实党的十七届四中全会和区、市党委有关会议精神，安排部署当前和今后一个时期全县党建工作，动员全县各级党组织和广大党员，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为全县经济社会科学发展、跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。下面，我讲四个方面的意见。

一、总结经验，激活党建工作新动力

党的建设是县域经济社会实现又好又快发展的根本保证。县委历来高度重视党的建设，近年来，特别是党的十七大以来，全县各级党组织在县委的领导下，围绕中心，服务大局，勇于创新，积极实践，全面加强党的建设，各项工作取得了新成效。一是理论武装不断加强。认真学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及区、市党委重大决策部署，深入开展“思想大解放，经济大发展”大讨论活动，充分发挥组织引领作用，采取中心组学习、举办报告会、集中培训、专题研讨等行之有效的方式，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、教育党员，积极引导广大党员干部坚定理想信念，加强党性修养，进一步统一了思想、凝聚了人心，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是科学发展步伐加快。深入开展学习实践科学发展观活动，把积极应对金融危机，实现保增长、保民生、保稳定作为最大的实践，着力转变不符合、不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，取得了一大批体现科学发展的实践成果和制度成果，实实在在解决了一批影响县域科学发展的突出问题，创建了一批支撑平罗科学发展的体制机制。科学发展的战略思想更加深入人心，科学发展的战略举措更加务实有效，为县委在更大范围、更广领域谋划、推动县域经济发展，提供了强大的思想动力。各级党组织和广大党员逆中求进，化危为机，坚定不移地调结构、促转型，全县经济增长逆势回升，特色产业优势凸显，统筹城乡亮点频闪，生态建设成效明显，民生事业稳步推进，在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，平罗县位列西部百强县第78位，比上届上升15位，荣获全国唯一的县域经济科学发展创新范例。三是执政能力显著提高。县委高度重视班子自身建设，健全和完善了常委会、全委会议事规则，坚持民主决策、科学决策，调动了各方面的积极性，营造出了团结干事、合力成事的浓厚氛围。积极推进干部人事制度改革，创新干部选任机制，注重在干事创业中培养、考察、选拔干部，建立完善领导班子和领导干部考核评价机制，加强干部教育培训，各级领导班子和干部队伍的领导能力、工作水平不断提高，领导科学发展的能力不断增强。全县上下步调一致、配合紧密，形成了“一盘棋”的工作格局，始终为平罗的发展抢时间、争机遇，争取了许多国家政策，不仅促进了各项事业快速发展，也为“十二五”发展奠定了基础。四是基层党建成效明显。深入开展党的建设“三级联创”活动，不断丰富基层党建工作载体，农村、学校、社区和“两新”组织党建工作统筹推进。开展县党代表大会代表任期制试点，推行村级“党群民主议事”活动，初步完善了党内民主带动基层民主的实现途径。先后新建、维修改造村级组织活动场所72个、社区活动阵地16个，建成农村党员干部现代远程教育站点137个，基层党组织活动阵地焕然一新，服务功能大幅提升。创新性地开展了农村党组织和党员“创业行动”，85个村集体经济收入达到1万元以上，50％以上农村党员有了相对稳定的创业项目，“创业行动”成效明显，经验在全区推广。五是干部作风明显转变。开展执政效能革命年、执行力建设年、投资环境改善年活动，实行重点工作包干制、部门负责制、岗位责任制，建立重点工作、重点项目专项调研、月度通报、监督评议制度，实行“五办”工作法，初步形成了组织领导、宣传教育、工作推进、督促检查、权力运行、投诉受理、监督监察、效能问责、目标考核、奖惩激励十大长效机制，推动效能建设取得实效。发扬“立说立干、干就干好、干就干精”的作风，坚决治理行政“不作为、乱作为”，有效纠正了办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题，干部作风不断转变，执行力不断提升。

回顾工作，总结经验，对抓好全县党的建设工作有四点体会一是必须围绕中心，服务大局。党的建设历来都是与党所领导的伟大事业紧密联系在一起的，围绕中心、服务大局，是党建工作的首要任务，也是检验党建工作实际成效的客观标准。要围绕发展大局谋划党建工作，在推动科学发展中提升党建水平，在保障和改善民生中体现党建工作成果，在促进社会和谐稳定中发挥党的政治优势，确保党建工作在服务大局上有新的更大作为。二是必须探索创新，科学推进。党建工作要常抓不懈，更要常抓常新，只有改革创新，党建才有生机活力，才能适应时代的要求。要破除按部就班、循规蹈矩的思维和行为习惯，摆脱条条框框和陈旧观念的束缚，跳出“就党建抓党建”的思维模式，紧紧围绕党建工作的重点、热点、难点问题，从思想上、方法上、制度上大胆创新，积极实践，努力提升党的建设科学化水平。三是必须突出重点，抓好载体。抓重点是做好工作的重要方法，只有抓住重点，才能找准定位，明确方向。党建工作在不同的时期、不同的条件、不同的领域有不同的重点。要积极适应形势任务的变化，切实找准党组织开展活动、发挥作用的着力点，使党建工作有目标、有内容、有载体，更好地为全县工作大局服务，为党员干部服务，为人民群众服务。四是必须落实责任，真抓实干。党的建设内容丰富，涵盖面广，抓好党的建设，必须把健全和落实党建工作责任作为重要保障，要像抓经济工作一样抓党建。要建立健全党建工作长效机制，切实做到责任明确、措施到位、齐抓共管，确保党的建设各项部署落到实处、落实到基层。以上四点，集中反映了近年来我县抓党建工作的内在规律，是抓好党建工作的基本要求，我们必须在今后的实践中继续坚持，不断丰富和发展。

二、提高认识，把握党建工作新要求

党的十七届四中全会，深入分析世情国情党情的深刻变化，系统总结党执政60年来、改革开放30年来，加强自身建设的基本经验，对加强和改进新形势下党的建设提出了一系列新要求、新举措、新任务，为做好党建工作进一步指明了方向。全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。区、市党委对学习贯彻四中全会精神作了全面安排部署，提出了明确要求。全县各级党组织要认真学习，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性紧迫性，切实把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来。

第一，巩固党的执政地位，要求我们必须抓好党建工作。四中全会指出，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。从总体上看，近年来我县党的执政能力建设得到不断加强，党员领导干部素质高、能力强、作风硬，但还存在一些亟待解决的突出问题一些党员干部不同程度地存在着科学发展的视野不宽、定位不准、站位不高、思路不清、能力不强、水平不高的现象；

部分领导干部思想观念还有待于进一步解放，发展理念还有待于进一步转变，创新意识还有待于进一步增强，有些工作措施不落实、贯彻不彻底等问题还比较突出。这些问题如果不下决心解决、不及时解决、不抓紧解决，就会影响党的执政基础。全县各级党组织和党员领导干部，要切实增强责任意识和自觉性，探索实践新形势下加强党的建设的新方法、新举措，着力解决党的建设存在的突出问题，切实提高执政能力和工作水平。

第二，保持和发展党的先进性，要求我们必须抓好党建工作。四中全会指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；

过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。总体上看，我县党员干部的主流是好的，与肩负的历史使命是相适应的，但也要看到，一些基层党组织软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用，一些党员党性观念淡化，政治参与热情不高、不关心党内事务，先锋模范作用发挥不明显，农村党员队伍老化严重，发展党员难的问题比较突出；

一些党员干部宗旨意识不强，缺乏事业心和责任感，作风飘浮，不深入基层，不愿意、不善于做群众工作；

一些单位对党建工作重视不够，工作方式方法单一，针对性和实效性不强，党建工作和中心工作“两张皮”；

一些党员干部法治意识、纪律观念不强，违纪违法现象时有发生，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党组织和党员干部在群众中的形象，严重影响党的先进性建设。我们一定要警钟常鸣，居安思危，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断加强和改进党的建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，更好地发挥广大党员干部的先锋模范作用，始终保持党组织和党员的肌体健康，始终保持和发展党的先进性。

第三，推动平罗科学发展，要求我们必须抓好党建工作。加强和改进党的建设，最终目的就是要推动各项工作任务的全面落实、促进经济和社会各项事业快速发展。县委提出了认真落实“一城两翼”战略布局，大力实施工业强县、项目推动、调整转型、开放合作和改善民生“五大战略”，全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县的奋斗目标。这是实现县域科学发展的必然要求，是全县人民的迫切期望，也是全县各级领导班子和领导干部的责任所在。当前平罗仍处于奋起直追、爬坡追赶的重要阶段，正处在结构调整、转型升级的关键时期，发展的任务十分艰巨。受世界金融危机影响，县域经济可持续发展的困难增多、压力增大，能不能带领全县人民应对挑战、战胜困难、夺取胜利，关键在党，关键在各级党组织，关键在各级领导干部。面对国际国内形势的新变化，面对科学发展的新要求，只有进一步加强和改进党的建设，提高各级党组织的领导能力和领导水平，提高各级党员领导干部的素质和本领，才能更好的把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力。

三、改革创新，开创党建工作新局面

全面贯彻落实十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，必须牢牢把握服务科学发展这个指导方针，大力推进领导班子、干部队伍建设，推进基层党组织和党员队伍建设等各项工作；

必须牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，努力把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子；

必须牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求，努力使党的工作有长远的战略思维、科学的工作机制、务实的工作措施。

当前及今后一个时期，全县党的建设工作的总体要求是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，把握“四个着眼于”的党建着力点，按照党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保障”的理念，以深化干部人事制度改革、发展党内民主、加强基层党组织建设、改进干部作风和反腐倡廉建设为重点，改革创新、狠抓落实，统筹推进各项工作，不断夯实基层党组织基础，努力建设高素质干部队伍，着力提升党的建设科学化水平，为全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县提供坚强的组织保证。

（一）树立正确用人导向，着力提高选人的公信度

推动平罗科学发展，关键在干部。树立正确的选人用人导向，形成充满活力的选人用人机制，提高选人用人公信度，有利于把广大干部心思凝聚到干事创业上，有利于把各方面优秀人才聚集到平罗各项事业中来。

第一，坚持德才兼备、以德为先用人标准。德才兼备、以德为先是党的十七大之后，中央多次强调、反复要求的用人标准。德与才是辩证统一的，古人讲“才者，德之资也；

德者，才之帅也”，反映了古人对德才关系的认识。一个干部有德无才，难以担当重任；

有才无德，最终会危害党和人民的事业；

只有德才兼备，才能做到能干事、干成事而又不出事。四中全会强调，选拔任用干部既要看才、更要看德，把德放在首要位置。这个新要求，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。今后，县委的用人标准、用人导向，就是坚持德才兼备、以德为先。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面，考察干部的政治品质和道德品行，选拔重用政治品德好、思想解放、公道正派、开拓创新、清正廉洁、敢抓敢管、真抓实干的干部，努力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，使选出来的干部组织放心、群众满意。

第二，完善科学民主的选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向，必须有科学的选人用人机制作保障。按照“主体清晰、程序科学、责任明确”的干部选拔任用提名要求，探索实行多种提名方式。明确提名范围，选拔任用干部一般应在后备干部中提名。坚持权力与责任相统一，明确干部提名的责任主体、责任内容和责任范围，做到权责明确、失责追究，切实规范、有效监督选人用人行为。进一步完善民主推荐和测评方式，正确分析运用民主推荐和测评结果，在坚持依据民主推荐结果确定考察对象的同时，正确处理好尊重民主推荐结果与“不能简单以票取人”的关系，对那些平时真抓实干、坚持原则、敢于负责而得票相对较少的干部，该保护的要保护，该支持的要支持。加大竞争性选拔干部工作力度，注重面向基层和一线，面向条件艰苦、矛盾复杂的地方，面向关键岗位和重要岗位选拔干部，做到不拘一格、任人唯贤。

第三，改进和完善干部差额选拔办法。推行干部选拔任用差额推荐、差额考察、差额酝酿，是四中全会提出的新要求，每个环节有不同的侧重点，差额推荐体现公开性，有利于拓宽视野选干部；

差额考察体现客观性，有利于公正评价干部；

差额酝酿体现广泛性，有利于选准用好干部。要结合中央和区、市党委的要求，进一步完善符合我县实际的“四差额”选任办法，改进县委常委会票决干部任免办法，逐步探索常委会讨论干部任免差额票决方式，通过建立健全严格的选拔任用程序，保证选人用人决策的公正公平。

（二）加强干部教育培养，着力推进干部队伍建设

干部的培养教育和选拔使用，是干部工作两个相辅相成、缺一不可的有机组成部分。建设高素质干部队伍，既要靠完善的选拔任用机制，又要靠高水平的培养教育工作。要切实抓好各级各类干部的教育培训、培养锻炼和监督管理，促使优秀干部健康成长，干部队伍梯次接续。

第一，推动学习型领导班子建设。建设马克思主义学习型政党，是四中全会提出的一项重大战略任务。建设学习型领导班子，是建设学习型政党的关键工程和重要保证。各级领导班子和领导干部，要常思能力不足，常怀“本领恐慌”，常找学习差距，培养浓厚学习兴趣，提高学习的自觉性和坚定性。坚决纠正不思进取、碌碌无为，不愿学；

热衷应酬、忙于事务，不勤学；

装点门面、走走形式，不真学；

心浮气躁、浅尝辄止，不深学；

食而不化、学用脱节，不善学的不良学风。提倡重学好学，坚持勤学苦学，真正把学习当成一种政治责任，作为一种精神追求，一种生活态度，努力成为学习型党组织的推动者、实践者和参与者。坚持学以明志，学以养性，学以增智，学以致用，把学习型领导班子建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领，体现到切实加强党的建设上来。

第二，加大干部教育培训力度。把开展大规模培训干部工作，作为干部教育培训的首要任务，不断加大工作力度，充分发挥党校主阵地作用，整合培训资源，创新培训方式和手段，以十七大、十七届四中全会精神、科学发展观为主要培训内容，分类别、分专题设置培训班次，抓好各类人才培训。重点抓好乡镇、部门党政“一把手”的培训。通过“内培”与“外培”相结合，邀请国内、区内知名专家学者开展高层次系列化专题讲座等途径，切实提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，着力增强做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力。

既要发现总结我县的创新实践，也要善于学习借鉴外地的做法。在总结和借鉴中拓宽创新思路，从重点工作和特色工作中发掘创新的亮点，从难点问题和薄弱环节中，寻求突破创新的切入点，选准抓实创新的载体，搭建良好的工作平台，突出实践特色，扎扎实实打造一批基层党建工作亮点，树立一批典型，力促全县党建工作再上一个新台阶。

五要整合资源抓落实。党建工作涉及到各个部门、各个方面，要善于整合各种资源和社会力量，调动各方面的积极因素，形成抓落实的合力。纪检、组织、宣传等部门，要围绕全县中心工作和发展形势，选准突破口、打好主动仗，推动思想、组织、作风和制度建设不断登台阶、上水平。各部门要从发展大局出发，高度重视并全力支持党建工作，为党建工作健康开展创造条件。进一步加大对基层党建工作的投入，在人员、经费等方面加强保障力度。特别是在统筹城乡发展中，对创新党组织设置、“两新”组织党建工作、基层组织活动场所建设等重点工作，要肯花大力气，舍得投入，提供必要的财力支持。大力宣传党建工作的好经验、好做法，宣传党建工作推动发展、服务群众、促进和谐的新成绩、新典型，宣传新形势下加强和改进党建工作的新进展、新成效，营造抓党建工作的良好氛围。

同志们，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。党建工作在推动平罗科学发展、跨越发展，全面建设西部百强县的征程中发挥着十分重要的作用，做好新形势下党建工作意义重大，使命光荣。全县各级党组织和广大党员干部，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕县委的总体部署，进一步解放思想、坚定信心、开拓创新、扎实工作，全面开创党建工作新局面，全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县，在实践科学发展上迈出更坚实的步伐