《县落实经济工作会议上的讲话》

县落实经济工作会议上的讲话

同志们：

前面，黄县长代表县委、县政府对去年的经济工作进行了总结，对今年的经济工作进行了安排部署，这些意见是经过县委常委会研究决定的，希望大家在会议以后认真抓好落实。会上，还对去年项目建设、招商引资、重点工程建设、税收贡献、农村经济发展、争取资金等方面取得突出成绩的单位和个人进行了表彰奖励。在此，我代表县四大班子向受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面我讲三个方面的意见，主题是弘扬“*精神”，狠抓工作落实。

一、认清形势，增强做好经济工作的紧迫感和责任感

总体上看，去年我县城乡经济发展的势头是好的，项目建设、工业发展、农村经济、城市建设等方面都取得了新的成绩。今年是新一届班子换届后的第一年，也是全面落实市县党代会、人代会精神的开局年，做好今年的经济工作意义重大。第一，只有做好今年的经济工作，才能保持良好的发展势头，增强全县干部群众加快发展的信心。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县干部群众的共同努力下，我县经济社会发展保持了良好的势头，取得了有目共睹的成绩。新一届县乡班子如何抓住机遇，加快发展，百尺竿头，更进一步，在工作上打开新的局面，在发展上取得新的成绩，干部群众在看着我们。今年的经济工作做好了，就能进一步增强全县干部群众艰苦创业、加快发展的信心，进一步增强新一届班子的凝聚力、战斗力和号召力，更好地团结和带领全县干部群众抢抓机遇，锐意开拓，推动我县经济社会和各项事业更好更快地发展。第二，只有做好今年的经济工作，才能夯实基础，确保市县党代会、人代会精神全面落实。前不久相继召开的市、县党代会、人代会，对我们当前和今后一个时期的经济社会发展做出了总体部署，为我们全面建设小康社会、加快构建和谐社会勾画了宏伟蓝图。市县都把项目建设、工业发展、新农村建设、和谐社会建设和环境优化作为今后经济工作的重点来抓，提出了明确的任务目标。实现这些目标，需要我们付出不懈的努力。良好的开端是成功的一半，只有我们把今年的经济工作做扎实，干出新的成绩，才能为市县党代会、人代会各项任务目标的圆满完成开好局、起好步。第三，只有做好今年的经济工作，才能增强实力，缩小我县发展上的差距。纵向看，近年来我县的发展迈出了很大的步伐，但横向比，我们在经济发展上还有许多重要指标是靠后的。截止20*年，我县生产总值完成14.6亿元，人均占有量10304元，比全市平均水平低4476元，排名第七位;财政收入5356万元，人均地方财政收入372元，比全市平均水平低940元，排名第7位；城镇居民可支配收入7376元，比全市平均水平低1648元，排名第7位；固定资产投资完成5.27亿元，是全市总量的0.7%，排在第5位。20*年人均财政收入392元，不足全市平均水平的四分之一，从20*年“县市比发展”情况通报看，我县综合得分排名第二，处在前面，但经济发展排名第五，存在着明显的差距。在这种激烈的竞争形势下，不进则退，只有我们毫不松懈地加快发展，才能逐步缩小差距，增创优势。第四，只有做好今年的经济工作，才能实现群众企盼，促进社会和谐。构建和谐社会是党和人民交给我们的历史任务，也是我们落实科学发展观，加快发展的必然要求。当前，我县二元经济结构还没有打破，城乡教育、文化、卫生等公益事业发展很不平衡，社会收入分配上还存在着较大的差距，社会保障体系还不够完善，保障水平跟不上实际的需要，就业和再就业的压力还很大，一些群众生活困难，看不起病，上不起学等问题仍然存在，干部职工的自筹工资和住房补贴等福利待遇还没有得到很好的落实。这些问题，严重制约着我县经济社会协调发展和全面小康目标的实现。通过加快发展的办法来解决这些问题，是全县广大人民群的迫切愿望。这就要求我们必须做好今年的经济工作，一步一个脚印地走好加快发展的每一步，不断夯实构建和谐社会的物质基础。

二、突出工作重点，推动全县经济发展迈上新的台阶

关于今年的经济工作，前面黄县长进行了全面安排部署。总的原则，就是要坚持城乡统筹、工农联动、突破重点、务求实效，促进全县经济建设取得新的突破。这里我特别强调以下6个方面：

1、要高度重视发展工业。发展工业是振兴县域经济的必由之路，经过多年的努力，我县形成了一批效益、前景都比较好的企业，这些企业是支撑我县工业发展的基础，也是振兴我县工业经济的希望。但目前这些企业普遍存在生产规模小、技术层次低、产业链条短的问题，我县工业的基础还十分薄弱。因此，各级要进一步强化“工业强县”的意识，狠下功夫来抓工业发展。一要正视现实，大办工业项目。当前周边县市（区）工业项目建设的势头都非常强劲，许多县市（区）都有了投资上亿元的工业项目，而我县投资千万元以上的项目都很少。我们要充分认识这一差距，下大力气去抓工业项目，促进工业项目建设实现大的突破。经过认真筛选，今年确定要抓的工业项目有16项，各级要认真落实领导包抓责任制和考核评比制度，盯住做工作、抓落实，确保抓出成效。二要树立典型，激励发展信心。现有的骨干企业，是推动我县经济发展的现实生力军。这次会议根据企业的经营业绩和对社会的贡献，评选表彰了首批全县“明星企业”和“优秀企业家”，这是一个很好的办法。今后要形成制度，对那些企业经营业绩突出的优秀企业家，要广泛宣传，大力表彰，树立起引领我县工业发展的楷模，激发全县企业界人士干事创业的荣誉感和使命感。三要搞好服务，帮助现有企业做大做强。没有现有企业的做大做强，就不会有*工业的跨跃发展。要牢固树立“帮助现有企业发展就是推动县域经济发展”的理念，对困扰企业发展的问题要优先研究解决，对促进企业发展的政策要优先抓好落实，特别对那些资源优势明显、市场前景看好、税收潜力较大、社会贡献突出的骨干企业，政府要按照“搭建平台，搞好服务，放水养鱼，促进发展”的思路优先扶持，帮助企业解决困难，改造升级，不断发展壮大。四要强化措施，大力整顿市场秩序。针对市场运行特别是棉花市场运行中存在的突出问题，今年要及早着手，多管齐下，开展声势浩大的专项整治活动。要加大执法力度，特别对没有合法手续的土轧花、土打包等严重扰乱市场秩序的行为，要予以严肃查处，把棉花市场切实管住、管好。

2、要着力主攻项目建设。发展抓项目，是我们毫不动摇的方针，从前面调研的情况看，今年能够开工建设的重点项目近80项。形势很好，但难度也很大。如果我们没有一些超常规的措施办法去抓落实，是很难把这些任务落到实处的。各级必须解放思想，创新举措，采取强有力的措施抓好落实，促进项目建设任务圆满完成。一要抓紧建立责任制，强化对项目工作的组织领导。要尽快成立项目建设领导机构，切实加强对项目建设的组织领导。要抓紧建立领导包挂项目责任制度，及时把确定的重点建设项目分解下去，责任到人抓好落实。要建立项目跟踪督查制度，对重点建设项目，要实行一月一督查、一季度一通报、半年一评比、年终抓考核的办法，强化督查，促进落实。要加大项目考核力度，将项目建设考核结果纳入领导干部年度综合考核评价体系之中，提高计分权重，强化结果运用，切实落实以项目评价政绩，在项目建设中培养和使用干部的用人导向。二要研究解决突出问题，努力为项目建设铺平道路。建立项目建设信息反馈机制，及时了解和掌握项目建设过程中出现的土地、水电、环境等方面的突出问题，及时研究，协调解决，确保项目建设顺利推进。特别对资金不足的问题，要多想办法，认真落实银企协调机制，定期举办项目推介会和银企洽谈会，争取金融部门支持，保证使重点建设项目不在资金问题上“卡壳”。三要积极开展招商引资，抓紧搞好项目对接。对于已经落实的项目，包挂领导和各级组织要明确任务，强化措施，组织力量走出去抓紧进行对接，通过以商招商等多种方式，盯住投资者做工作，力争取得实际效果。

3、要扎实推进新农村建设。新农村建设是我们推进小康建设、促进社会和谐的重要手段，也是我们工作的重点和难点。推进新农村建设，重点要从以下五个方面抓起：一要以提高农村生产力水平为核心，发展壮大农村经济。要牢牢抓住国家和省市加大对新农村建设投入的有利机遇，切实加强农村基础设施建设，围绕黑河节水灌溉、鸳鸯灌区续建、乡村道路、人畜饮水、清洁能源等领域兴办一批投资规模大、对农村生产具有长远带动作用的大型基础设施建设项目，促进农村基础设施不断改善。要大力发展现代农业，以科技创新为支撑，以产业化经营为龙头，不断壮大棉花、肉羊主导产业基地，围绕棉纱纺织、肉羊分割、绿色食品精深加工，大力发展龙头企业，推进农产品加工增值。要坚持用发展工业的思路谋划农业，积极推进农业标准化生产，提高农业的市场化程度，推进传统农业向高效型现代农业的转变。二是以增加农民收入为重点，提高农民生活质量。要认真落实中央农资补贴、农机具补贴、两免一补等各项惠农政策，严格控制农民负担反弹，使农民真正实现减负增收。要不断加快农村劳动力转移步伐，通过新上工业项目吸纳一批，集中培训输出一批、从事二三产业消化一批和重点工程转移一批的办法，加快劳务经济发展，拓宽农民增收空间。要多方争取扶持新农村建设的各种专项补助资金，在农村基础设施建设、农业科技、农村社会事业发展等方面加大投入，促使新农村建设快速推进。三是以村镇规划为龙头，改造建设新村庄。改善农村环境面貌是新农村建设的重要内容，要按照“布局合理、经济实用、功能配套、特色突出”的原则，高起点、高标准搞好村镇规划，切实做到先规划，后建设，无规划不建设。要抓好试点，在认真调查研究和分析论证的基础上，选择基础条件较好、辐射带动作用强的中心集镇和中心村先行试点，逐步推开。尤其要抓住省市筛选确定新农村建设示范点的机遇，积极作好申报工作，争取省市支持，力求取得突破。要强化环境整治，把改善农村环境面貌与改变落后的生活方式结合起来，以开展“六改”、“四普”、“三清”为重点，大力组织实施城乡卫生文明工程，抓好改圈、改厕、改厨、改水、改房、改路“六改”工程，鼓励扶持太阳能、沼气池、有线电视、电话“四普及”，积极开展清洁家园、清洁村庄、清洁道路“三清”活动，努力建设绿色生态家园，切实改善农村生产生活条件。四是以创建活动为载体，营造新风尚。要加强农村精神文明建设。积极开展“三下乡、常下乡”活动，积极开展群众性文化娱乐活动，教育引导农民移风易俗，形成文明向上的社会风尚。要加强民主法制建设。认真落实村民自治条例，健全完善政务公开、村务公开和党务公开的工作机制。要积极开展和谐乡村创建活动，健全完善农村弱势群体救助制度，探索建立农村养老、医疗保险等保障机制，使广大农民真正实现少有所学、老有所养、病有所医、困有所济。五是以提高农民素质为根本，培养造就新农民。不断加强对农民文化知识、实用技术、经营管理和劳务技能等方面的培训，增强农民的务农技能和就业能力，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

4、弘扬*精神，必须转变作风抓落实。作风好了，心思和精力就会自然集中到抓落实、促发展上面。各级党委，要创建落实型党委；各级政府，要创建落实型政府；各级班子，要创建落实型班子。要坚决克服工作中说的多、做的少，安排多、落实少，检查多、解决问题少和以会议落实会议、以文件落实文件等不良倾象；对于县委、县政府安排的重点工作，要沉下身子去搞调研，仆下身子抓落实，不能满足于一般性的号召，更不能停留在听汇报、做文章上。要从县委做起，从县级领导做起，狠刹官僚主义、形式主义歪风，大兴求真务实、真抓实干之风，做到盯住干、马上办，干到位，真正把工作的着眼点放在造福于民，把工作的立足点放在基层一线，把抓落实的着力点放在难点问题的解决上，以实干求实效。要进一步强化决策落实的权威性，今后凡是纳入乡镇和部门年度考核责任书的重点工作内容，无论哪一级组织、哪一级领导，都必须把责任挂在心上，把任务落实在行动上，直至年底圆满交卷；凡是经过集体研究安排下去的重点工作，各级无论什么理由，都必须坚决服从，无条件接受，保证工作抓一项成一项，干一件成一件。通过各级组织、领导干部的身体力行、模范带动，在全县上下营造重实绩、办实事、说实话、求实效的良好风气。

5、弘扬*精神，必须加强领导抓落实。今年的工作头绪多，任务重，圆满完成各项任务，必须加强组织领导。一是各级组织要切实发挥作用。政府要加强对经济工作的科学调度，尤其要及早做好各项重点工作的分解、落实，重点项目的策划、立项和外地投资项目与本地招商项目的对接。人大、政协要紧紧围绕全县中心工作发挥职能，开展工作。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府的总体部署，明确工作重点，理清工作思路，全力以赴动员干部群众抓发展，形成人人头上有任务，千斤重担大家挑的工作局面。二是各级领导干部要充分发挥能动作用。领导干部的作用发挥得好不好，真接影响着各项重点工作落得实不实。现在，我县干部队伍的整体状况是好的，但也有少数干部没有把心思和精力集中到干事创业上来，对自己的升降去留考虑得多，对怎么做好工作考虑得少；对组织要求得多，对自己要求得少；不以绩效论英雄，仅以时间的长短论资格。这些倾向，都是不利于工作、不利于发展的。我们选人用人的一条重要原则，就是用发展的目标确定选人用人标准，用发展的要求创新选人用人的机制，用发展的业绩决定干部的升降去留。对于那些靠得住，有本事，肯干事，能干成事，实绩突出、群众公认的干部，要毫不含糊地提拔重用；对那些上面不安排，下面不行动，不思进取，混日头下山的干部，要及时进行组织调整。我们决不能让实心实意干事的人寒心，也决不能让投机取巧的人得逞。通过对干部队伍的调整优化，形成比着干活、争着干事的良好氛围。

春节即将到来，在这里，我预祝同志们新春愉快，工作顺利，阖家欢乐。