《关于“小微企业、合规经营、房产税、减税政策”的点评》

关于“小微企业、合规经营、房产税、减税政策”的点评

（2012-11-0212：45：35）

郭伟

◆《经济参考报》记者近期在浙江省调研时发现，从去年下半年开始国家出台一系列支持小型微型企业发展的减轻税费负担的政策，赢得企业界一片叫好，但小微企业实际感受到的政策效果却非常有限，普遍反映“雷声大雨点小”。当前形势下，小微企业税负过重仍是一个突出问题。【评】

这是一篇“不讲政治”的报道。

◆在中央企业法制工作座谈会上，国务院国资委副主任黄淑和说：越是市场形势严峻，越要坚持合规经营。中央企业各级领导班子要牢固树立合规经营的理念，不搞违法获利，不踩法律红线，不抱侥幸心理，做到违法违规“一票否决”。【评】

只有将“风险可控、价值最大”的理念落实在行动中，企业才会走得更远。◆财政部22日发布数据：今年前三季度税收总收入增速同比回落18.8个百分点，税收收入增速总体大幅回落。而22日披露完毕的各省份前三季度财政数据显示，一些地方在税收收入增长“失速”的情况下非税收入大增，有的地方非税收入高出税收收入40多个百分点。【评】

羊毛是不会出在狗身上的，受伤的永远是企业。

◆媒体称：财政部财政科学研究所所长贾康说：房产税铺开具体时间表最有可能是在11月后，而且大方向已经明确无疑了，主要征收对象应是拥有豪宅或多套房的高收入人群。【评】

我认为这个信息是准确的。各地税务局早已做好相关准备，而舆论对广东的“房叔”热炒，说明房产税全面开征的“铺垫”工作已经做好。

◆财政部相关负责人称。要切实将减税等政策措施落实到位。【评】

只凭一个部门来落实政策到位，用宋丹丹的话说“那是相当困难的”。对于地方税务机关来说，财政部即管不了当地干部的任免，也管不了经费的划拨，更管不了各项税收指标的考核。一个“三不管”的上级部门，说话的权威性可想而知。

◆媒体称：深圳市地税局第四稽查局原副局长蔡某文涉嫌徇私舞弊不征少征税款、受贿一案，近日在深圳市福田区人民法院审理。经查：蔡某文受贿15万港元为人“减税”20余万。【评】

收钱和送礼的人都有“病”。涉及举报去“铲事”的钱不能收，因为这其中的恩恩怨怨很复杂；送礼的人要把帐算清楚后再行动。

【郭伟新浪微博精选（十月末版）】

第二篇：企业运营微信小程序的合规要点企业运营微信小程序的合规要点

一、微信小程序及其经营者的法律地位

关于微信小程序经营者的法律地位，腾讯并未有明确的法律表述。考虑到如下因素，我们认为微信小程序是一个必须依托于微信平台的、不能独立访问和运行的“店铺”：

（1）用户只能通过微信提供的入口访问小程序，不能独立于微信平台单独访问（有别于独立域名访问的网站和app）；

（2）小程序开发者必须使用微信提供的“开发者工具”进行小程序的开发、设计与维护。

二、运营微信小程序的资质要求

（一）工商电子亮照

根据《网络交易管理办法》及《电子商务法（草案）》（第三次审议稿）等规定，电子商务经营者（注：含平台内经营者）应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息和与其经营业务有关的行政许可信息或者上述信息的链接标识。所以，企业通过微信小程序开展电子商务业务的，应当依法公示电子亮照。

（二）icp备案

根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》、《移动互联网应用程序信息服务管理规定》等规定，通过自有域名公开访问的独立运营网站，应当办理icp备案。因此，微信小程序是否需要办理icp备案，取决于：

（1）小程序服务及数据由腾讯二级域名提供的，无需办理icp备案；或者，（2）小程序服务及数据由经营者持有的自有域名提供的，或者通过小程序链接跳转到由经营者持有的其他域名的，需要办理icp备案。原域名已经办理过备案的，无需额外办理备案。

（三）增值电信经营业务许可（icp/edi）根据《电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》等规定，企业通过互联网开展增值电信业务的，应当根据《电信业务分类目录》办理相应的电信业务许可。具体的：

（1）企业通过小程序为第三方提供在线交易服务、开展经营性电子商务（主要指第三方平台业务）的，应当办理增值电信经营业务许可证（edi）；或者，（2）通过小程序从事经营性信息服务（经营性广告、信息发布/推送服务、会员积分服务等）的，应当办理增值电信经营业务许可证（icp）。

（四）公安联网备案及等保备案

根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等规定并咨询主管部门意见，目前公安联网备案主要针对独立网站及app（上海），暂未涵盖到小程序。但是，考虑到小程序具有网络联网功能，具备用户个人信息收集等功能，且等级保护定级是根据单个系统定级，所以小程序作为一个单独的联网系统，应当依法办理网络等级测评、定级及备案。

（五）其它资质

若经营者以营利为目的，拟通过小程序向用户提供游戏、音乐、视频节目、电子书等文化产品的经营性服务的，根据《互联网文化管理暂行规定》的规定，属于经营性互联网文化单位，应当依法取得网络文化经营许可证。

若经营者拟通过小程序向公众提供视音频节目，根据《互联网视听节目服务管理规定》等规定，还应当依法取得视听节目许可证。实践中，腾讯可能会在小程序经营者开发或申请小程序过程中，以及开通某些功能时，要求经营者提供相应的资质证明材料。

三、网络安全与数据合规要点概述

根据《网络安全法》、《关于加强网络信息保护的决定》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《个人信息安全规范》等规定，就微信小程序网络安全与数据合规做以下几点提示：

（1）应当依法制定完善、合规的网络安全管理制度，并设置相应的岗位及职责；（2）应当在小程序显著位置公开设置《用户服务协议》及《隐私政策》；（3）应当落实小程序用户实名制及未成年人保护制度；

通过表3可以看出，调查对象大部分是私营企业，数量占到94.8%，这也和我国小微企业中私营个体企业占主导地位的基本经济状况相契合。调查对象所属行业集中在制造业和批发零售业，数量占到80.2%，这两个行业进入门槛较低，小型资本能在这两个行业快速流转。调查对象注册资本主要集中在500万元以下，数量占到72.2%，由于不同行业划分小微企业的标准不同，我们可以看出调查对象中制造业和批发零售业注册资本大部分集中于500万元以下。变量的描述性统计见表4。

（四）实证分析。

1.平行线检验和模型拟合的结果。应用ordinal回归模型首先要通过平行线检验。若似然比卡方检验结果p>0.05说明平行假设成立，若p