《在全市第X季度经济运行分析暨春季重大项目集中开工动员大会上的讲话》

在全市第X季度经济运行分析暨春季重大项目集中开工动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市第x季度经济运行分析暨春季重大项目集中开工动员大会，主要任务是，动员全市上下抓紧行动起来，抓住黄金季节，全面掀起项目建设的高潮，为经济平稳增长夯实基础、增强后劲，为完成全年目标任务提供有力支撑和保障。

今天上午，我们实地观摩了主城区建国片区综合市政网建设等6个项目开工建设现场，以此为代表，全市春季集中开工136个项目，今明两天将开工84个，占开工计划总数的2／3，总投资大约占全年的1／3，这些项目业态好、牵动作用强，建成投运后将对我市转型跨越发展产生积极影响。今天下午，我们又在这里集中开会，进行再动员、再推进。刚才，市发改委等五个部门围绕春季重大项目集中开工进行了发言，贺海东副市长通报了全市第一季度经济运行情况，总体看，一季度全市经济运行稳中有进、稳中向好，重大项目建设进展有序，整体效果比较理想，可以说开局良好，但是也存在问题突出，我们要直面问题，共同研究解决。当前，已经进入第二季度，正值施工的大好季节，总体要求就是春季集中开工项目必须在4月底前全部开工，进一步强化有效投资，加快项目建设进度，确保经济平稳增长。下面，就做好下一步工作，我讲几点意见。

一、强化运行调度，确保经济平稳增长

当前，我市经济发展中还面临着一些困难和问题。一是由于国家调整能源政策，我市煤电产业、风电规模受到影响。二是南部旗县工业园区用电价格偏高，造成项目吸引力减弱、企业生产成本偏高。三是从已开工的项目看，新兴服务业、战略性新兴产业、民生社会事业项目偏少，产业升级和结构调整压力还很大。四是有效投资不足，还没有形成足够的实物投资量，投资拉动增长的作用没有充分显现，稳增长的压力依然较大。五是经济发展的质量和效益还不高。税收收入、城乡居民收入、节能减排等约束性指标时序进度不够理想。对此，我们要坚持问题导向，出实招、用实劲，确保项目落地开工，确保经济平稳运行。

一要抓任务目标落地。今年的目标任务已经十分明确，市委五届三次全会83项重点工作和市四届五次人代会99项重点任务分工方案均已下发。目前已经进入第二季度，但有的工作还处在谋划之中，一些重点工作行动计划、实施方案还依然停留在讨论稿阶段。各地各部门要尽快将年初确定的重点任务由“纸上”落到“地上”，切实付诸到具体行动上。

二要抓政策规划及重点项目对接。国家、自治区已经出台了很多规划和政策，这里面都含着大量的项目和资金，各地各部门都要认真研究、深入分析、主动对接，按照规划和政策开展工作。特别是要积极争取供给侧结构性改革、国务院大督查表扬、重大基础设施、战略性新兴产业、鼓励非公有制经济加快发展等政策措施在我市尽快落实落地。各地、各部门要时刻关注自治区成立70周年国家将要给予的支持政策，有针对性地做好对接工作。

三要破解瓶颈制约。遇到困难要往上冲，不能绕着问题走。尽管国家能源政策有所调整，但我们要多沟通多汇报，主动适应政策变化。要加快北部地区微电网建设，推动建设南三旗多能互补的局域电网工程，积极探索在园区建立配售电公司、园区企业打捆享受大用户直购电等模式，努力降低企业用电成本。要围绕引水节水建设工程，加快推进“引绰济辽”、“辽西北供水”通辽支线、“引嫩济霍”等重大跨流域引水调水工程前期工作，尽快解决我市工业用水矛盾突出的问题。要积极解决旗县市区融资难问题，发挥好市级各类融资平台和产业引导资金的作用，要抱团取暖，形成合力，切实提高投融资能力。要加大人才和科技项目的引进力度，满足我市转型跨越发展对人才和技术的需求。

四要抓重点产业和重点企业满负荷生产运营。要抓住玉米等原材料价格下降、电解铝等工业品出厂价格回升、牛肉等农畜产品价格稳定等市场机遇，加快出台稳定工业经济增长意见，加大“助保贷”增量扩面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联、创源、梅花生物、玉王生物、科尔沁牛业、金锣等重点企业满负荷生产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。

五要抓主要指标运行调度。发改和统计部门要发挥好参谋助手作用，定期对经济运行进行调度分析，各部门要建立协调沟通机制，加强部门之间、地区之间、上下级之间的沟通协调。要重点抓好固定资产投资、工业增加值、第三产业、税收收入、城乡居民收入等指标的运行调度，保证各项经济指标的均衡性、稳定性，防止大起大落。要充分考虑各项指标的关联性，既要考虑主要经济指标、先行指标稳定增长，又要兼顾环境、能耗等约束性指标要求，防止顾此失彼。对于经济发展中的重大问题，各地各部门要及时研究，认真解决并向市委、市政府报告。

第二，坚持问题导向，强化督查督办。市委、市政府将定期听取经济运行和重点工作、重点项目进展情况汇报，研究解决工作推进落实中的重大问题。市发改委要对照项目建设计划表，定期通报各地各部门工作进展情况，既通报项目建设总体进度，又通报项目审批、建设用地、环评等方面的问题。市委办公厅、政府办公厅要将重点工作、重点项目列入督查督办重点事项，按照项目建设时序和工作节点，一项一项进行督查。对发现的问题要拉清单、建账单、限期整改、对账销号，对工作不落实、落不实的要问个究竟、给个说法，对搞花架子和行动迟缓、推动不力的要约谈，对整改不力、久拖不决的要追责，以强有力的督查问责推动各项工作取得实效。

第三，压实责任，传导压力。“人无压力轻飘飘，井无压力不出油”。市委、市政府决策部署已定，政令既出，各地各部门要抢先抓早，不折不扣抓好落实。各级领导干部作为指战员，不仅要身先士卒抓落实、解难题，更要当好“督查员”，拧紧上实责任发条，层层传导压力，让各个方面、每个链节都动起来，不能“剃头挑子一头热”，更不准出现发展的“旁观者”。要结合整治基层“雁过拔毛式”腐败专项行动，对越权行事、设卡刁难、明索暗要、推诿扯皮的乱作为、不作为、慢作为行为，发现一起，惩处一起，决不姑息迁就。

同志们，今年四分之一时间已经过去，我们要在抓好经济运行和项目建设的同时，统筹抓好春耕生产、造林绿化、脱贫攻坚、迎庆、安全生产、维护社会稳定等工作，确保各项工作有序推进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年。