《关于对推进基层正风反腐的思考》

关于对推进基层正风反腐的思考

在中央纪委六次全会上，习近平总书记谈到今年重点工作时指出，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。推动全面从严治党向基层延伸是树立和维护党的形象和威信、维护人民群众切身利益的必然要求，也是全面从严治党的题中应有之义，作为基层纪检监察机关要坚决贯彻执行。

一、推进基层正风反腐的重要意义

一是推进基层正风反腐是巩固党执政基础的迫切需要。基层组织功能作用的发挥、基层党员干部队伍的好坏直接影响着党的执政基础。当前，基层干部队伍的主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发，量大面广，严重损害老百姓的切身利益。当前我们已进入全面建成小康社会的关键节点，群众身边的不正之风和腐败问题不解决好，势必严重侵害群众切身利益，败坏党在人民群众心中的形象和威望，甚至动摇党在基层的执政基础。全面从严治党向基层延伸，推进基层正风反腐，是党赢得群众信任、拥护的重大战略抉择，必须抓紧抓实，抓出成效。

二是推进基层正风反腐是全面从严治党的重大政治任务。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严。贯彻实施全面从严治党，必须实现对所有党组织的全覆盖，对所有党员提出全面从严要求。但现实情况是，基层党员占了全体党员的绝大多数，而且当前存在对党员领导干部要求较严、对一般党员要求不高的现象。基层是与群众接触最直接，是全面从严治党的重要领域，要实现全面从严治党，就必须把基层党员都涵盖进来。

三是推进基层正风反腐是落实“两个责任”重要举措。党的十八大以来，各级党委和纪委层层传导压力、落实责任，正风反腐成效明显，群众享有了更多获得感。但责任落实也存在压力传导越往下力度越减、工作不实等情况，存在上热、中温、下冷现象。县以下基层党组织和纪检组织责任弱化、空转的问题较为突出，导致在解决群众身边不正之风和腐败问题上重视不够。推进基层正风反腐是各级党委、纪委的政治责任，特别是县及以下基层党组织和纪检组织必须强化责任担当，严格把“两个责任”落到实处。

二、当前推进基层正风反腐的主要问题

目前，基层正风反腐工作存在三点问题。一是思想认识不到位。当前，基层党组织和纪检组织对全面从严治党，着力解决侵害群众切身利益突出问题的紧迫性认识不深，缺乏真抓严管的主动性和坚定性；对“两个责任”、把纪律和规矩挺在前面、监督执纪“四种形态”理解不透彻，推动基层正风反腐的力度不大。二是责任担当不到位。基层组织党的领导主体责任发挥不到位，对群众身边“四风”和侵害群众利益问题重视不够，疏于管理；纪检组织缺乏责任担当，存在不愿监督、不敢监督、不会监督等情况，对群众身边的不正之风和腐败问题查纠不力。三是体制机制不健全。在对基层干部权力的监督制约、惠农助农、扶贫救济、项目建设资金的管理使用，落实群众知情权、参与权、监督权等方面，仍然存在制度不配套、不完善、不实用问题。由于基层制度意识差，不按规定办事的现象比较常见。

三、推动基层正风反腐的几点建议

一是严格落实“两个责任”，强化责任担当。要把解决群众身边不正之风和腐败问题作为基层各级党委和纪委履行“两个责任”的重要内容，纳入考核制度，列为监督检查重点，督促党的组织和领导干部履职尽责。党委书记要履行好第一责任人的责任，党组成员要履行好分管领导的责任，做到“党组不松手、党组书记不甩手、班子成员不缩手”，为推进基层正风反腐提供坚强的领导；纪委书记（纪检组长）要履行好监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，做到不越位、不缺位、不错位。

二是把纪律和规矩挺在前面，强化问题导向。推进全面从严治党向基层延伸，要紧盯重点，坚持“基层”这个问题导向，加大查处违规违纪问题力度，坚决遏制群众身边的不正之风和腐败问题。要以习近平总书记提出的“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果”为指导，充分解决基层客观现实问题。

三是建立健全制度机制，加大治本力度。要进一步建立健全对基层党员干部严格管理监督的行为规范和纪律约束，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，完善现有机制制度，织密、扎紧制度笼子；要建立健全问责机制，对有问题没发现、发现问题查处不力、“四风”和腐败问题频发多发、执行纪律偏宽偏软的，都要实行“一案双查”，加大问责力度，以问责常态化促进基层正风反腐工作落到实处。

第二篇：基层正风反腐专项治理工作调查问卷基层正风反腐专项治理工作调查问卷

同志，您好：

为深入发现当前公司全面从严治党形势下亟需解决的问题，深入了解你单位基层正风反腐专项治理工作进展情况，诚邀您用几分钟的时间完成本次匿名调查问卷（选择题为单项选择）。衷心感谢您的支持。单位：政治面貌：

一、您对你单位当前全面从严治党工作是否了解。a非常了解b基本了解c了解一点d漠不关心

二、您是否了解全面从严治党工作的主体责任和监督责任。

a非常了解b基本了解c了解一点d漠不关心

三、您所在党组织开展“抓早抓小，谈话提醒”工作的效果如何。

a好b一般c不了解d未开展

四、您所在党组织对党员干部教育、管理、监督的工作开展情况如何。

a抓的很紧，有部署有落实b只是喊口号c基本没有开展d不了解

五、您是否了解当前正在开展的基层正风反腐专项治理工作。

a非常了解b基本了解c了解一点d漠不关心

六、您认为你单位贯彻落实中央八项规定精神和整治四

1风问题的效果如何。

a好b一般c不了解d未开展

七、您有无发现身边党员干部存在公车私用、公款吃喝、公款旅游、违规发放补贴、违规组织会议培训等违反中央八项规定精神的情况。

a有b基本没有c无d不清楚

八、您认为你单位最突出的四风问题是。a官僚主义b形式主义c享乐主义d奢靡之风e无

九、您有无发现党员干部在工作过程中存在推诿扯皮等不作为、慢作为、乱作为的情况。

a有b基本没有c无d不清楚

十、您对你单位党员干部的作风状况是否满意。a满意b基本满意c一般d不满意十

一、您最关注党员领导干部的哪个方面。a廉洁自律b工作能力c依法行政d对待群众态度e生活作风和家风家教f其他十

二、您认为基层党员干部出现作风问题和“微腐败”问题的最直接原因是什么。

a监管有漏洞b纪律意识淡薄c问责力度不够d长期以来形成的潜规则e其他

十三、您认为如何改进基层党员干部作风问题。a完善监管制度b加强廉政教育c加大问责力度d拓宽监督渠道e严把选人用人关f其他

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第三篇：xx年学校推进基层正风反腐自查自纠工作方案xx年学校推进基层正风反腐自查自纠工

作方案

为贯彻落实好十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委七次全会精神，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进基层正风反腐，推动全面从严治党向基层延伸，根据省、市、区纪委工作部署，并且按照《海珠区教育局落实两个责任工作领导小组关于印发〈海珠区推进基层正风反腐专项治理工作实施方案〕的通知》（海教廉建〔xx〕1号）要求，学校党委决定在全校范围内开展推进基层正风反腐专项治理工作。特制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻十八大以来中央纪委和省、市、区纪委历次全会工作精神，结合省、市、区关于开展基层党员、干部违纪违法线索排查活动的部署和要求，继续把“紧盯侵害群众利益的六大问题线索”作为“两学一做”学习教育的重要内容，切实加强领导，全面落实“两个责任”，以监督执纪强化治理，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，严明纪律，切实维护人民群众利益，增强人民群众对全面从严治党的获得感。推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动我校纪律教育日常化、制度化。形成学校党委主抓、纪检部门主办、各部门配合、上下联动、群众参与的工作格局。

二、组织机构

成立xx中学推进基层正风反腐专项治理工作领导小组，组长由党委书记刘玉梅同志担任，副组长由党委委员、校长裘志坚同志、党委委员、纪委书记、副校长王盟同志担任，组员：纪律检查委员会委员、各支部书记。下设办公室（设在党务办公室），负责处理日常工作。

三、工作重点

按照要求，对各处室部门、各年级组、各科组及党员干部开展自查自纠，重点围绕“两个责任”不力问题、违反中央八项规定精神和“四风”问题、损害群众利益的突出问题、基层服务群众方面的“为官不为”问题，强化监督执纪问责。

（一）落实两个责任不力问题。特别是领导班子不团结、党的组织生活不正常、对党员监督管理不严格、廉政风险防控机制不健全、选人用人不规范、监督执纪问责失之于宽松软等问题。

（二）违反中央八项规定精神和“四风”问题。特别是办公用房超标、违规使用公务用车、违规公务接待和公款吃喝、违规公款旅游、违反政府采购或公开招标规定、私设“小金库”、违规发放津补贴等问题。

（三）损害群众利益的突出问题。特别是招生考试、教师招聘、岗位聘用、绩效工资发放、违规补课、截留挪用专项经费及捐资助学款等违纪违法问题。

（四）基层监管、行政审批和服务群众方面的“为官不为”问题。领导干部对基层单位和群众合法合理诉求推诿塞责、对职权范围内可以解决的问题能办不办等“不作为”问题，利用职务便利吃拿卡要、选择性增加办事流程等“乱作为”问题，不按规定受理或受理后不及时处理反馈、对历史遗留问题不主动想办法解决等“慢作为”问题。

四、主要措施。通过动员部署、自查自纠、线索处置、专项检查、长效机制建设等措施，精准发力、取得实效。

（一）立足自查自纠，通过党内生活解决问题。全体党员干部，要按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求，立足自我教育和自查自纠，通过党内组织生活开展批评和自我批评，认真查找并整改问题。要以学习贯彻党章和《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》等纪律规定为重点，全面加强对基层党员干部理想信念、法律法规、政策规定和纪律要求的教育，切实增强党员干部的纪律意识、政治素养和为民服务本领，提高自查自纠的主动性和自觉性。通过选树先进典型，加强正面引导，弘扬职业精神，进一步增强党员干部的宗旨观念和群众观点；通过剖析反面典型，开展警示教育，构筑抵御不正之风的底线。通过学习提高和教育整改，让群众感受到我校党员干部实实在在的变化。

（二）依靠群众参与，全面畅通公众监督渠道。加大校务、政务、党务信息公开力度，主动公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面信息，保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权，充分调动群众参与的积极性，推进监督全覆盖。在醒目位置设立监督栏，并公示举报电话，鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求，方便群众监督。及时回应群众诉求，做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。要完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制，让群众来评价“集中整治”的效果。

（三）坚持挺纪在前，运用好监督执纪“四种形态”。加强对问题线索的纪律审查，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分，抓早抓小，动辄则咎。对个人违纪违规问题，落实自查从轻、被查从严的政策，主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。要把正风反腐与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，区分问题性质，建立健全容错纠错机制，依纪依法保障干部的申诉权利，对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处，支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

（四）强化查处问责，严格实行责任追究。学校纪委对侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查。对发现的问题，要全面梳理，建好台账，分类处置。学校将通过约谈交办、发函督办等方式，推动查处工作。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点跟踪督办。对侵害群众利益行为严格实行责任追究，对“两个责任”落实不力导致问题频发，或对突出问题整治工作不力、走过场以及突出问题隐瞒不报、查处问题不认真、责任追究不到位等问题，要强化正风反腐，严格进行问责。

五、实施步骤

推进基层正风反腐自查自纠工作在学校党委领导和指导下进行，由纪律检查委员会、党办牵头组织协调，相关职能部门各负其责，组织落实。

（一）动员部署（xx年5月）

制定《xx中学推进基层正风反腐自查自纠工作方案》，明确工作任务和措施，落实责任部门和责任人，层层细化责任清单，建立工作台账。工作方案由学校党委书记、纪检书记签名背书，报送局落实两个责任工作领导小组办公室（局纪监审科）

（二）自查自纠（xx年5月至7月）

按照推进基层正风反腐自查自纠工作方案的要求，集中用3个月的时间，查找存在问题、提出整改措施、核查问题线索并填报《海珠区教育系统基层单位推进正风反腐自查自纠情况报表》，月报表由党组织主要负责人、纪检委员签名背书，分别报送局落实两个责任工作领导小组办公室（局纪监审科）。

（三）线索处置（xx年6月至2018年1月）

梳理群众投诉反映的问题。一是通过信访举报、信箱、海珠“12345″政府服务热线等渠道，及时收集问题线索，提高发现问题的精准度；二是通过接办区收集《反腐倡廉网络舆情信息》及新闻媒体曝光的作风问题，拓展线索；三是收集人大代表、政协委员、校务监督委员会、特约教育督导员等社会监督力量反映的问题，发挥好“监督哨兵”的作用。加强作风问题分类梳理和分析研究，对重要问题线索实行台账管理、重点处置、专项督办。

（四）专项检查（xx年10月至11月）

以自查自纠工作开展情况、自查发现问题的整改情况以及局落实两个责任工作领导小组转办督办问题的整改、追责情况为重点，组织重点巡察和交叉检查。局纪检监察部门将基层单位开展正风反腐专项治理、推动落实全面从严治党工作情况纳入迎接区委巡察工作的重要内容，实现正风反腐专项治理工作全覆盖。整合各单位纪检小组和校务监督委员会监督力量，组织开展正风反腐专项治理工作交叉检查。

（五）长效机制建设（xx年5月至12月）

总结专项治理工作经验，坚持以查处促监督，以监督促长效，强化正风反腐专项治理工作，推动全面从严治党向基层延伸。要针对专项治理工作暴露的制度漏洞和薄弱环节，着力从制度上找原因、想办法、求突破，在制度机制上建立防火墙。属于制度不健全的，要及时完善相关制度，进一步堵塞漏洞；属于工作机制不完善或制度执行不力的，要改进督促落实机制，强化监督管理。

六、工作要求

对于网络反腐，我们仍需理性对待，既要态度积极，更要精心组织;既要充分利用，也不能顾此失彼。网络反腐作为一种全新的监督渠道、参与民主政治、畅通民意表达渠道具有积极意义。网络反腐在我国政治改革中发挥的作用越来越强大，越来越重要，我们一定要充分预测和分析网络反腐在建设和运行过程中可能出现的新情况、新问题，进一步加强和完善相关法律法规，积极采取多样化系统化的应对措施，助推新时期网络反腐的良性发展。

参考文献：

[1]http。//baike.baidu.com/link。url=-0-imrk5pt0rwsdk7oqgezbwe84sjes30d1ubtrs8qay98mwsid5ase3dl5zdobqrjikpaf90jghpry3dzn8z_