《提高基层党支部议训能力的几点思考》

提高基层党支部议训能力的几点思考

当前部队的军事训练是和平时期提高部队战斗力的根本途径，对于提高部队的打仗能力、锻炼培养部队的思想作风、加强部队的组织纪律性有着重要的作用。基层党支部是部队训练作战的坚强堡垒，它作为基层部队训练的组织领导核心，对提高部队的训练成果、推动军事训练变革、确保军事训练的正确方向都有着重要的意义。基层部队在开展训练工作时，党支部要认真抓好议训工作，这是《军事训练政治工作条例》中明确要求的。基层党支部要想在训练中充分发挥好应有的作用，就必须把提高基层党支部议训能力摆在突出的位置抓紧抓好。

一、基层党支部议训的重要意义

“天下虽安，忘战必危。”我军一刻也不能忘记肩负的神圣职责，必须抓紧时机积蓄战争的实力和潜力，做好军事斗争准备。战斗力的积累和提高，在和平时期只能通过军事训练获得，基层党支部作为基层部队训练的组织领导核心，在开展训练工作中必须慎重进行议训，以保证训练的顺利进行，以取得显著效果。基层党支部议训是基层党组织加强对军事训练领导的基本制度和有效途径，提高基层党支部议训能力，对于充分保证军事训练的正确方向、基层建设的全面发展、军事训练的改革都有着非常重要的意义。

（一）确保军事训练的正确方向。基层党支部开展议训工作，应充分发扬民主，紧紧扭住以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导思想这个前提，充分保证军事训练的正确方向。《军队基层建设纲要》、《军队委员会工作条例》等条例中明确规定了基层党支部议训要走群众路线、积极依靠群众、发扬民主，确保军事训练的正确方向。

（二）促进基层建设的全面发展。基层党支部的议训，有助于促进基层建设的全面发展。在开展训练工作时，党支部进行规范严谨的议训，可以使党支部团结统一，各支委都能够忠实履行自己的职能，充分发扬民主。发挥好基层党支部的坚强堡垒作用，可以提升党支部的议事能力，全面调动官兵工作积极性，对于部队的全面建设具有重要的意义。

（三）提升军事训练的综合质量。提高基层党支部的议训能力，能够有效激发官兵建言献策的热情，充分发扬军事民主，群策群力，不断改进训练内容、组训形式、训练方法、训练管理，提高官兵研究现代技术特别是高技术条件下局部战争的特点和战法积极性，使训练与高技术条件下局部战争的特点相适应，对进一步促进训练改革、提升训练质量有重要意义。

二、新时期军事训练对基层党支部议训提出的新要求在新的历史时期，我军面临的形势、任务、训练内容和方法都出现了许多新的变化，对训练中基层党支部的议训工作提出了更新更高的要求。

（一）严格遵守条例，完善运行机制。新时期的军事训练是与信息化条件下的高技术局部战争相适应的，现代化武器装备的快速化发展要求基层部队能够严格的遵守条令条例，依法治军、从严治军，加快部队的正规化发展进程。在党支部的坚强领导下，基层部队要按照正规的程序进行议训，确保议训工作能够抓住军事训练中的重难点问题，保证议训的质量并能够按照制定的措施贯彻落实，确保训练中存在问题得到解决，保证训练效果的提升。因此，在基层党支部议训中，必须严格遵守条令条例，在坚持“按常规出牌”的基础上不断创新，不断完善运行机制，确保议训科学合理。

（二）敏锐发现问题，积累训练经验。基层党支部作为部队的战斗堡垒，在日常的训练中应该保持敏感，在训练上做到“观察的细、发现的多、积累的精”，积极主动的发现问题，并依照措施去解决。在日常的议训中，要用敏锐的眼睛去发现训练中存在的问题，在议训中多提出问题，使广大官兵深刻吸取教训、强化创新能力，在实践中不断积累经验、汇集成册，作为参照资料，这样官兵才能在日常的训练中少出问题、多出效果。

（三）坚决贯彻落实，做到行而有果。党支部议训是一个必要的过程，关键还是要看贯彻落实情况。比如现在有些单位，只把议训当任务、华而不实，表面上开展了，实际上并不主动的按照指定的措施去贯彻落实，最后的结果是军事训练又回到了议训前的糟糕场面。马克思告诉我们：实践是检验真理的唯一标准。我们通过议训发现军事训练中的问题，并且制订了专项措施，如果在平时的训练中不抓落实、不进行实践，那么所有的一切都是“纸上谈兵”，对训练效果的提升、对部队战斗力的增强都起不到任何效果。因此，我们要坚决贯彻落实，做到行而有果。

三、当前基层党支部议训存在的问题及原因分析当前基层党支部议训工作中存在诸多问题，总结起来就是议训过程混乱、没有明确的议题、不能够充分发扬民主、议训质量不高、贯彻落实不够，这些都严重的影响了议训工作的效果，制约了部队训练效果的提升和部队战斗力增强。

（一）议训过程混乱。当前许多基层党支部在议训工作方面存在着“有空议一议，想起议一议，结合部署其他工作时议一议”的现象，大部分是为了应付上级检查，在支部会议记录本上玩“文字游戏”，多数并没有开展议训工作，却仍然在登记本上进行“补填”工作；有的甚至以行政例会代替支部议训会，对行政会和支委会的性质、任务不能区分，陷入混淆，支委会研究采取行政办公会、少数人碰头或者个别征求意见等形式；有时支部存在大小事物不区分，凡事都上支委会研究，害怕漏掉中心，导致大事议不透、小事议不完，最后不能统一意见，无法形成决议。为什么会出现这种状况。根本原因在于党支部领导思想上不清醒，对议训工作不理解，认识上有偏差。党支部领导在思想上不重视议训工作，不熟悉议训的程序，片面的认为训练任务的开展就是按照上级的要求和部署来进行的，在不仔细认真的分析本单位的训练实际的情况下，便简单的召开会议强调一下上级的要求部署，主观上认为军事训练是行政工作上的事、军事干部的事，党支部议不议没关系，关键是思想认识不足。

（二）没有明确的议题。多数的党支部议训没有一个明确集中的议题，没有按照议训规定的程序内容进行讨论研究，会议只是表面上进行了个人的发言，说的内容也比较分散，不能聚集在一个明确的中心问题上。存在问题的主要原因是党支部正、副书记的能力弱，不能认真的学习条例规定，对组织议训会议的程序和方法不清楚，不知道如何组织议训，抓不住训练中的中心问题，在会议上不能够正确的引导支委成员发表自己的意见和见解。

（三）不能够充分发扬民主。从现在一些基层党支部议训的实际情况来看，存在不能够充分发扬民主的问题：一是搞个人说了算，作决策“一锤定音”。有些党支部的书记、副书记有意无意的把行政职务带到党内，忽视了在党内各成员都是平等的，坚持少数服从多数的原则。二是由于在行政职务上的差别，个别支委在议训上不善于、不敢于发表意见，从一定程度上影响了议训的质量。三是凡事都由书记、副书记抓到底。现实中有些书记、副书记由于缺少对支委的了解和信任，总是感觉别人没有能力完成任务，总是坚持大事小事一插到底，这在现实中弱化了支委的作用，从而导致支委的工作热情下降，基层党支部的工作开展越来越困难。之所以会出现上述现象，就是因为基层党支部、支委的分工落实不明确，书记、副书记不能正确认识党内平等的真实含义，政治思想不过硬，这样容易造成单位建设全面下降、挫伤支委参与集体领导的热情，弱化了党支部“一线战斗堡垒”的作用等。

（四）议训的质量不高。现在有些党支部议训质量不高，没能把握住中心议题，在议训工作中，只是简单的布置一下训练或执行任务计划，有的就是简单的在会议上宣讲一下上级的任务要求，并不仔细研究上级意图，不能充分考虑本单位实际情况，只是简单的提出训练要求；有的单位是议而不决，只是徒劳的走走形式，为应付上级检查简单的做做登记，结果还是没能使部队的训练效果提升，长时间甚至会使部队的战斗力下降。究其原因，主要是没能走好群众路线，抓不住训练中的重点。如果议训前能够广泛的征求群众意见、建议，抓住中心问题进行讨论研究，并广开言路、充分发扬民主，积极听取支委成员的发言，发挥好团支部和军人委员会左膀右臂的作用，训练质量必然会进一步提高。

（五）不能很好的贯彻落实。大部分基层单位，存在着不能很好贯彻落实会议决策的现象。党支部议训会议召开了，对策措施也制订了，但是在执行过程中随意性较大，比如有些单位在执行过程中发现问题不及时的问题。根据措施处理，行政领导直接干预，做出自己的处理意见，将党支部议训结果写在纸上、挂在墙上，处理起来却完全忽视了它们的存在。究其原因，主要是抓工作统筹协调不好，工作落实不够，容易受到重大活动、重大任务的冲击，精力分散，导致全面工作的滞留。

四、如何提高基层党支部的议训能力前面讲到基层党支部议训对提高战斗力的重要性，针对当前基层党支部议训存在的诸多问题，提出以下几点思考，以提高基层党支部的议训能力，尽快看到部队训练的良好效果，使部队战斗力提升，促进基层部队的全面建设。

（一）认清抓好议训工作的紧迫性。党支部的议训是《军队党支部工作条例》、《军事训练条例》等法规对基层党支部的规范性要求，是支部对训练工作实施领导的重要保证，是我军作战、训练实践经验的科学总结。认真分析当前的形势，世界各国军事实力不断增强，我国安全形势不容乐观，在祖国尚未统一的大背景下，我国与周边多个国家存在领土、领海争分，日本当前加大对我钓鱼岛的霸占步伐，日方各种监视飞机频临我钓鱼岛海域，对我国安全造成严重威胁；菲律宾舰船、飞机也频繁侵犯我黄岩岛海域。这一系列的争分对我国和人民的安全造成了威胁，所以我们部队应该充分认清形势，提高军事战斗力迫在眉睫。基层党支部作为基层部队的坚强战斗堡垒，应该充分认清当前军事训练的重要性，自觉的把党支部议训纳入支部经常性工作的日程和经常性工作安排中，尽快的提高训练质量、强化组织功能、提高基层党支部的战斗堡垒作用。扎扎实实的搞好党支部议训，认真找准本单位军事训练中出现的新情况、新问题，切实把原因分析透彻，合理的制定措施并积极贯彻落实，分工领导抓到位，全面提高部队的战斗力，促进基层部队的全面建设。

（二）加强组织领导，增强议训实效。党支部的议训应确保部队训练的正确方向，支部要加强组织领导，明确分工，统一思想，抓好全局。党支部开展议训工作要始终以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想作为指导思想，自觉的把官兵思想统一到习主席和中央军委关于大抓军事训练的一系列指示精神上来，实现从机械化条件下军事训练到信息化军事训练指导思想上的转变。基层党支部要严格按照上级关于训练的指示要求，针对本单位的实际情况，多思考、勤实践、善创新，通过党支部的坚强领导，牢牢把握军事训练的正确方向。其次党支部要抓好全局工作，站在本单位的全局高度，认真分析训练形势、统筹规划部署任务，合理的计划、开展好各项工作，使每项工作不“重叠交织”到一起。分清主次统筹资源，把有限的资源整合起来，发挥好整体合力，根据训练中的实际问题，合理利用资源，将资源应用到军事训练这个中心工作上，服务于中心，不断的把潜在的战斗力转化为现实的战斗力，并做到统筹兼顾，使基层的建设全面发展。

（三）不断创新训法战法以改革训练。基层党支部要坚持把创新训法、战法作为重点方面突出表现出来，要紧紧的把握好军事训练的主要方向，不断的加强新时期军事训练的转变。结合部队担负的作战任务，各单位要充分发扬民主、广开言路，尊重广大官兵的意见，切实走好群众路线，依靠群众出主意、想办法来推动战法创新。对议训中提出的各项合理方法作积累、作研究，不断探索信息化条件下的部队军事训练工作新方法、新战法。同时建立良好的奖惩机制，对不好的现象做出批评，并加强思想教育，进一步增强官兵谋创新、钻创新的积极性，努力营造崇尚创新、敢于创新的良好氛围，引导官兵紧贴实战任务搞好创新。

（四）完善机制运行以提高议训能力。基层党支部要完善议训的机制运行，严格按照“确定议训主题、搞好调查研究、集中梳理问题、坚决贯彻落实”的步骤抓好党支部议训，严格依据《军队基层建设纲要》、《军队委员会工作条例》等法规制定连队党支部议训细则，对议训的程序、内容、责任等进行规范，使连队党支部在议训有据可依，有章可循。同时在议训前，一定要事前通知，绝不能搞临时会议，要深入研究当前阶段训练的中心工作、重难点问题，全面收集整理党支部成员的意见、建议，合理的确定议题，并将议题提前通知支委成员，使支委有足够的时间进行实际调查等，对连队的实际情况有一个全面的了解。议会上，要严格制订阶段训练计划，各支委成员分析前一阶段训练总体情况、好的做法和经验，训练中的先进典型、存在的薄弱环节，下一阶段训练任务、指标等，副书记对上一阶段总体情况进行总结分析，对下一阶段训练提出具体要求，党支部书记对存在的问题进行梳理，组织讨论制定整改措施，并作总结性发言。在议训中，主要围绕训练中的重难点问题和官兵的意见，深入讨论研究，分析原因教训、制定对策措施。在议训会议结束后，各支委要根据分工责任情况，一级抓一级，认真的抓好贯彻落实，严格按照计划开展好工作。当前时期军事训练是部队积蓄战斗力的重要途径，和平时期大抓军事训练能使部队积蓄正能量、积聚战斗力。提高基层党支部的议训能力，强化党支部的地位和作用，加强部队的军事训练，对于实现新时期强军目标，提升部队的战斗力、强化军事实力、增强国防建设等都具有重要的意义。

第二篇：党支部议廉议训会议记录会议名称：xxxx第x次党支部会议会议时间：x月x日上午x时x分会议地点：xxxxx参加人员：xxx、xxx、xxx、xxx缺席人员：xx（休假）列席人员：无会议议题：

1、关于讨论如何做好春节期间党风廉政建设和队伍管理事xxx：今天我们召开会议，主要有2个议题，一是关于讨论如何做好春节期间党风廉政建设和队伍管理事宜；

2、关于分析x月份训练形势分析事宜；现在进行第一项。为切实加强部队廉政建设，坚决防止春节期间违反“三项纪律”、“五条禁令”等案件事故的发生，确保队伍高度稳定和各项任务的圆满完成，下面请xx就如何做好春节xxx：春节期间，易发多发违反廉政纪律的问题。因此，我们要结合党的群众路线教育实践活动，根据节日特点和部队实际，组织学习中央八项规定，公安部党委、总队党委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，充分认清各种不正之风和腐败现象的危害性，切实增强廉洁自律和厉行节约意识，自觉抵制各种不良风气，形成崇主持人：xxx宜。

2、关于分析x月份训练形势分析事宜。

期间党风廉政建设和队伍管理。发表意见。

尚廉俭、以贪为耻的良好风尚，营造廉洁过节的浓厚氛围。xxx：我同意xx同志的意见，我们要切实加强部队管理教育工作。深入摸排官兵思想现状，全面了解队伍管理情况，采取强有力措施，确保队伍高度稳定。xxx：作为一名党员干部，我们要严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，加强对官兵的教育、管理和监督，要带头严格要求、带头拒绝吃请，带头拒收礼品，始终保持良好的作风。

xxx：大家所提出的意见都很好，同时，我也提点要求：在节日期间，我们要本着从简、节俭的原则安排好节日期间的活动，坚决反对铺张浪费，抵制享乐主义和奢靡之风，杜绝违法乱纪行为，努力维护队伍良好形象。综合大家的意见，春节期间，我们主要做好以下几点：

1、加强学习教育，切实增强廉洁自律和厉行节约的意识；

2、严格执行纪律，严禁各种不正之风和奢侈浪费行为；3开展xx研判、预防责任事故案件发生。是否同意以上几点要求。xxx：同意xxx：同意。

xxx。同意。

会议决议。一致同意关于做好春节期间党风廉政建设和队伍管理的几点要求。会后由xxx责抓好落实。

xxx。现在进行第二项议题，分析x月份训练形势分析事宜。现在请大家对x月份训练情况进行发言。

xxx：在训练场上安全意识不高，经常有战士磕磕碰碰，训练场xxx：我也没意见，好，这个议题一致通过。

上纪律作风稀稀拉拉。xxx：我同意以上两名同志的意见，同时期望在下一阶段中，同xxx：训练方面，没有创新意识、训练方法形势比较单一。

志们要及时发现自身存在的问题并加以改正。xxx：根据本月工作情况，我们要切实做好执勤战备和部队管理工作，结合“春节”期间灭火救援工作特点，强化冬季执勤岗位练兵活动，坚决打好冬季安全保卫战，确保春节期间安全保卫工作圆满完成。在任何情况下，班长、骨干都要起到带头作用，组织好，引导好，在训练中要严格纪律，严格按训练程序和训练场要求组织训练，同时，要注意预防训练事故，认真组织好各项训练工作。会议决议：一致同意xxx月份部队训练情况分析。由xxx主要抓好训练工作。

第三篇：关于提高基层领导自主创新能力的思考关于提高基层领导自主创新能力的思考

提高领导干部创新能力对于建设创新型国家至关重要。然而，从当前的实践看，诸多因素制约着基层领导干部创新能力的提高，使一些基层领导干部不敢、不愿、不习惯、不会创新。

一、不敢、不愿、不习惯、不会创新的表现

不敢创新突出表现在：不敢追求突破，改革创新的

魄力不够；不敢突出重点，有所作为的胆识不够；不敢剖析自己，自我否定的勇气不够。在不敢创新的基层领导干部看来，政治风险使之不敢创新，魏胜多因尝试直选镇党委书记和镇长曾被免职并“双规”，在基层仍然影响很大；社会风险使之不敢创新，改革创新就是调整利益格局，调整利益格局必然带来社会风险，基层领导干部承担的社会风险与利益调整的程度呈正相关；组织风险使之不敢创新，自我否定可能给自己组织发展上带来不利影响。

不愿创新突出表现在。不愿横向比较，见贤思齐的意愿不强；不愿改变现状，自己创新意愿不强，不愿自下而上，自主创新意愿不强。在不愿创新的基层领导干部看来，经济投入带来的风险使之不愿创新，创新需要经济成本，基层领导干部创新带来很高的经济风险；创新未必能保官升官，不创新必能保官升官，过去的领导体制使基层领导干部不只不敢创新，而且不愿创新；创新可能导致权力损失，不创新必不导致权力损失，由于体制创新的目标是基层领导权力的缩小，所以基层领导不愿自己创新，也压制下属创新。

不习惯创新突出表现在。不习惯坚持创新，忽冷忽热；不习惯维持创新，虎头蛇尾；不习惯支持创新，朝令夕改。在不习惯创新的基层领导干部看来，中庸之道的传统使其既不让位、又不作为；“学习实践”使其追求站对队，谨防跑错位；促进社会和谐使其以阻滞创新为代价来实现利益平衡。

不会创新突出表现在。照搬照抄，简单模仿非创新；弄虚作假伪创新；主观独断，脱离群众，长官意志反创新。在不会创新的基层领导干部那里，“学习不够”、培训不够是理由，工作忙得抽不开身成借口。

二、创新与风险的存在关系正在改变

微观环境使基层领导干部不敢创新，体制和机制使基层领导干部不愿创新，传统文化中消极因素使基层领导干部不习惯创新，培训学习不够使基层领导干部不会创新，表面似乎全是道理，其实不过是一种经验主义分析，这种探讨本身就是对创新精神的远离。微观环境、体制和机制、文化传统，培训学习的确有不利的客观条件，但任凭谁都可以抱怨，就是基层领导干部没有任何资格抱怨，因为坚持历史和发展的原则就不难得出结论，那些制约领导干部创新的客观条件及其改变的关键不在别人，恰恰在基层领导干部自身。微观环境是基层领导干部创新的着手处，体制机制是基层领导干部创新的着眼点，传统文化改造需要基层领导文化来主导，创新教育需要基层领导干部实践做舟桥。

立足创新，用创新思维来看待基层领导干部提高自身创新能力的问题，就会发现：创新与风险的存在关系正在改变，从吕日周的安全着陆到汪洋、仇和的一路升迁，折射出政治机遇已经取代了创新的政治风险，从群众不理解到群众支持，基层领导干部创新已经由社会风险变为全社会认同与尊重；权力得失与创新的关系正在改变，《深圳经济特区改革创新促进条例》标志着不创新的人不再能保官升官，社会主义经济体制和政治体制改革，正营造着良好的创新家园；继续解放思想、实事求是，推动科学发展，促进社会和谐，要求提高领导班子和基层领导干部推动科学发展促进社会和谐的能力；素质教育、创新型培训所开创的新局面，倡导和要求基层领导干部养成推动创新的新习惯。

三、提高基层领导干部创新能力的对策

提高基层领导干部创新能力，需要提高创新意识，倡导创新观念。观念一变，世界改变，中央改革创新的全面铺开需要基层创新来试点，基层沉淀着大批优秀人才是领导创新的关键。与其坐而论道，强调客观条件，不如起而行之，抓住历史机遇，改变主体观念，身体立行创新。

提高基层领导干部创新能力，需要勇于创新实验，善于创新实践。基层领导干部要行知合一，有识有胆。知行不一，有识无胆，则所知皆熟知，所识皆常识，不会有远见卓识，不会有真知灼见；行知不一，有胆无识，则容易违背客观规律，导致领导危机。

2、调查研究，弄清真实情。没有调查就没有发言权。尽管基层干部整天和群众打交道，对一些基本情况有所了解，但是当前信息瞬息万变，群众的思想也随时在发生变化。因此基层干部，也要放下电话机，走出办公室，到一线去，到群众中去，到矛盾比较集中的地方去，发现真情实况，真正了解掌握群众到底在想什么，需要什么，有什么困难，然后结合实际逐个加以认真解决。

3、求真务实，体现真绩效。基层领导班子和领导干部在工作中，必须坚持实事求是，要使实劲，不能玩虚招。要牢记“两个务必”，始终坚持解放思想、实事求是，坚决克服形式主义、官僚主义，讲实际、出实招、办实事、求实效，不图虚名声、不摆花架子、不搞“形象工程”、不上“政绩工程”，以改革的精神和科学的态度，研究解决改革发展中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干夯实基础的事，多干长远起作用的事，以实绩赢得人民的信赖和拥护，以实际行动体现党的执政能力。

2004年7月29日