《关于村干部挂职乡镇机关锻炼的实践与思考[精选]》

关于村干部挂职乡镇机关锻炼的实践与思考[精选]

一、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的动因

村干部素质能力不高。当前，相当一部分村干部的素质能力与建设新农村的任务要求相比，仍有较大差距，突出表现为“三

个不适应”。一是思想观念不适应。相当部分村干部开拓进取意识不强，经济发展思路不清，工作缺乏主动性、创造性，大局意识、责任意识和服务意识不强等；二是工作能力不适应。长期以来，各级党委政府对村干部政策理论方面培训较多，实际工作能力锻炼相对较少，相当一部分村干部存在着工作如何开展、难以开展等问题；三是工作方法不适应。有的村干部工作作风不民主，工作程序不规范。有些村仍然习惯于少数人甚至是个别人说了算。相比于传统培训形式更加可行。近年来，各级党组织对村干部队伍建设高度重视，通过党校专题培训、组织外出参观、邀请专家授课等传统培训形式，村干部的素质能力不断提高。但这类网教育培训形式花费成本较高、投入精力较大、牵涉范围较广。而村干部挂职乡镇机关锻炼，不仅花费成本低、投入精力少、组织开展方便，而且由于乡镇机关距离村干部的居住地较近，村干部还可以兼顾村里的工作，从而达到学习、工作“两不误、两促进”的目的。

二、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的主要做法

2、强化工作措施，加强岗位锻炼。采取四项措施：一是进行岗前培训。在确定挂职对象后，乡镇党委组织挂职干部就农村政策法规、机关工作制度等进行岗前培训。二是严明挂职纪律要求。要求挂职干部做到：与机关干部一起参加点名签到、一起遵守请假销假制度、一起参加有关会议或集体学习、一起抓好岗位职责任务的落实、一起做好党委政府安排的工作，同时确保挂职岗位工作和本村工作两不误。三是结对帮助指导。由乡镇班子成员结对指导，担任挂职干部的“导师”，做好“传、帮、带”，具体负责挂职干部的思想政治教育、工作方法指导、业务知识辅导等。同时，还对班子成员提出在工作中要多压、多导、多励、多听、多容、多严的结对指导要求。四是定期交流研讨。乡镇党委采取定期召开挂职干部座谈会、交流研讨会、外出参观学习等形式，帮助他们开阔眼界，增长见识，提高本文来源：文秘11

4http。//www.6dgww.com挂职干部的素质和能力。

3、健全工作制度，实行有效管理。一是记实公示制度。乡镇党委统一为每名挂职干部建立《个人业绩档案》，如实记录村干部在挂职学习期间的综合表现，并在乡镇机关和所在村进行公示。二是实行“八个一”制度。即要求挂职干部在挂职期间要化解一个矛盾、开展一次调研、学好一套规章、读好一本书籍、服务一个项目、进行一次测试、撰写一篇体会、做出一个评价。三是跟踪督查制度。在村干部挂职学习期间，乡镇党委至少组织两次对挂职干部的岗位职责完成情况、所在村的个人工作进展情况进行跟踪检查，并不定期地了解挂职干部的实际工作、思想和作风情况，指导督促挂职干部加强学习。结对领导在每周结束时要以书面形式向乡镇党委反馈挂职干部一周来的工作表现。四是评先评优制度。在全体村干部挂职结束后，乡镇党委对挂职干部作全面考核，写出考察意见。并召开总结大会，表彰优秀挂职干部。

三、开展村干部挂职乡镇机关锻炼取得的成效

通过一年多的实践，取得了明显的阶段性成效，受到了广大党员干部、农民群众的一致好评。时任市委书记楼阳生作出重要批示：“××县村干部挂职乡镇机关锻炼的做法很好，要继续加强探索、摸索经验。”

2、进一步促进农村经济发展和社会和谐。村干部通过挂职乡镇机关锻炼，能把挂职期间获取和掌握的信息及时传达到村里，有效改变过去农村信息、技术相对封闭的局面。还可以把在挂职期间学到的一些好做法、好经验运用到村里，从而促进了村里各项工作

的和谐发展。如在决策重大事项时，不再像以前那样少数人甚至个别人说了算，而是通过征求全体党员村民意见，召开村民代表大会、党员大会、村两委联席会议等后，才付诸实施。通过挂职，村干部还有机会参与到其他村的工作当中去，可以把其他村的好做法、好经验在本村推广和运用，同时对于别村在工作中所出现的问题也可以及时引起警觉，防患于未然，避免在本村发生类似的情况。

3、进一步促使乡镇工作全面开展。通过挂职锻炼，村干部发挥了桥梁纽带作用。村干部对基层的情况最熟悉，对群众的需要最了解，他们可以帮助收集民声、反映民情，同时也可以把乡镇党委、政府的各项利民惠民政策及时传达下去；促使了乡镇决策更加科学可行。村干部到乡镇机关挂职，可以参与乡镇各项决策的制定和实施，使党委政府在第一时间了解和掌握基层情况，促使各项决策措施更加科学可行，更加便于操作和落实；密切了乡村关系。村干部到乡镇机关挂职后，对乡镇工作有了更加深刻的体会，学会了换位思考，改变了以前只考虑本村利益的狭隘思想，能站在全局角度思考问题，落实工作，对乡镇干部的工作也更加理解，对乡镇工作也更加配合。

四、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的几点启发

1、要提高积极性。由于村干部都没有固定的月工资收入，挂职乡镇机关锻炼后，直接影响到他们的生产生活，减少了他们的收入，表现出个别村干部存在应付的心理。因此，各乡镇党委政府要尽最大努力解决这些实际问题，从而不影响他们的积极性。要为挂职村干部提供必要的工作、生活条件，支持他们开展工作。帮助解决他们在挂职期间所需餐费、交通费、误工补助及其它合理费用，让他们安心的挂职。同时，也可出台一些激励措施，进一步提高挂职干部的工作积极性。

2、要突出实效性。任何工作如果不加强监督、管理和考核，工作就可能流于形式，走走过场，就没有任何实效，甚至还浪费财力物力。要加强对村干部在挂职期间的工作监督和考核，绝对不能出现“挂职两个星期，就在办公室喝茶看报两个星期”的现象。可以根据挂职干部的工作表现、完成情况、出勤情况等，对他们进行评定，确定优秀、合格和不合格。县委县政府也可以把“村干部挂职乡镇机关锻炼”工作纳入乡镇年终考核内容，切实加强对“村干部挂职乡镇机关锻炼”工作的领导、组织和监督。

3、要确保长效性。当前乡镇工作复杂繁多，每年都有许多重点工作、难点工作需要乡镇安排大量的人力物力和财力，在一定程度上分散了乡镇党委、政府的精力，也导致以前很多好的做法、制度、经验等没有很好的坚持开展下去。实践证明，村干部挂职乡镇锻炼，是提高村干部素质能力的一条有效途径。好的制度贵在坚持，不能时松时紧，要做到持之以恒，长抓不懈，抓出成效。真正将“村干部挂职乡镇机关锻炼”制度建设成为村干部教育培训的长效机制。

4、要突破局限性。当前，各乡镇之间经济社会发展水平存在一定差距，开展“村干部挂职乡镇机关锻炼”工作所取得的成效也有所差别。为此，乡镇在扎实做好村干部挂职乡镇锻炼工作的情况下，积极进行探索和创新，突破区域限制，可以开展村干部挂职县城部门、联系单位、偏远乡村干部挂职城郊乡镇等不同的挂职方式，把村干部挂职乡镇锻炼的一些好做法好经验运用到这些挂职活动中，充实村干部挂职内容，丰富村干部挂职内涵，使村干部挂职工作成为提升农村干部素质和能力的有效手段。

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第二篇。关于村干部挂职乡镇机关锻炼的实践与思考为适应社会主义新农村建设的需要，切实提高村干部素质能力，××县全面推行了“村干部挂职乡镇机关锻炼”培训模式，分批组织村干部到乡镇机关各站所开展挂职锻炼。

一、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的动因

村干部素质能力不高。当前，相当一部分村干部的素质能力与建设新农村的任务要求相比，仍有较大差距，突出表现为“三

个不适应”。一是思想观念不适应。相当部分村干部开拓进取意识不强，经济发展思路不清，工作缺乏主动性、创造性，大局意识、责任意识和服务意识不强等；二是工作能力不适应。长期以来，各级党委政府对村干部政策理论方面培训较多，实际工作能力锻炼相对较少，相当一部分村干部存在着工作如何开展、难以开展等问题；三是工作方法不适应。有的村干部工作作风不民主，工作程序不规范。有些村仍然习惯于少数人甚至是个别人说了算。相比于传统培训形式更加可行。近年来，各级党组织对村干部队伍建设高度重视，通过党校专题培训、组织外出参观、邀请专家授课等传统培训形式，村干部的素质能力不断提高。但这类网教育培训形式花费成本较高、投入精力较大、牵涉范围较广。而村干部挂职乡镇机关锻炼，不仅花费成本低、投入精力少、组织开展方便，而且由于乡镇机关距离村干部的居住地较近，村干部还可以兼顾村里的工作，从而达到学习、工作“两不误、两促进”的目的。

二、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的主要做法

1、认真组织部署，合理安排人员。为确保“村干部挂职乡镇机关锻炼”工作的实施，县委成立了领导小组，下设办公室在组织部，具体负责牵头落实工作。各乡镇也成立了相应领导机构，由党委书记任组长，乡（镇）长、党群副书记任副组长。各乡镇在开展村干部挂职乡镇机关锻炼之前，对本乡镇村干部的队伍状况、年龄结构、知识能力等进行深入调研，并对乡镇机关可提供挂职学习的岗位情况进行排摸，制定工作实施方案。确定挂职对象为各行政村的村主要干部和年轻干部，并采取村干部自愿报名、村两委集体研究推荐、乡镇党委考察确定的方法步骤确定挂职干部。挂职岗位安排在乡镇机关各站所，并根据实际安排每批挂职干部2–4人，挂职时间为15天。

2、强化工作措施，加强岗位锻炼。采取四项措施：一是进行岗前培训。在确定挂职对象后，乡镇党委组织挂职干部就农村政策法规、机关工作制度等进行岗前培训。二是严明挂职纪律要求。要求挂职干部做到：与机关干部一起参加点名签到、一起遵守请假销假制度、一起参加有关会议或集体学习、一起抓好岗位职责任务的落实、一起做好党委政府安排的工作，同时确保挂职岗位工作和本村工作两不误。三是结对帮助指导。由乡镇班子成员结对指导，担任挂职干部的“导师”，做好“传、帮、带”，具体负责挂职干部的思想政治教育、工作方法指导、业务知识辅导等。同时，还对班子成员提出在工作中要多压、多导、多励、多听、多容、多严的结对指导要求。四是定期交流研讨。乡镇党委采取定期召开挂职干部座谈会、交流研讨会、外出参观学习等形式，帮助他们开阔眼界，增长见识，提高挂职干部的素质和能力。

3、健全工作制度，实行有效管理。一是记实公示制度。乡镇党委统一为每名挂职干部建立《个人业绩档案》，如实记录村干部在挂职学习期间的综合表现，并在乡镇机关和所在村进行公示。二是实行“八个一”制度。即要求挂职干部在挂职期间要化解一个矛盾、开展一次调研、学好一套规章、读好一本书籍、服务一个项目、进行一次测试、撰写一篇体会、做出一个评价。三是跟踪督查制度。在村干部挂职学习期间，乡镇党委至少组织两次对挂职干部的岗位职责完成情况、所在村的个人工作进展情况进行跟踪检查，并不定期地了解挂职干部的实际工作、思想和作风情况，指导督促挂职干部加强学习。结对领导在每周结束时要以书面形式向乡镇党委反馈挂职干部一周来的工作表现。四是评先评优制度。在全体村干部挂职结束后，乡镇党委对挂职干部作全面考核，写出考察意见。并召开总结大会，表彰优秀挂职干部。

三、开展村干部挂职乡镇机关锻炼取得的成效

通过一年多的实践，取得了明显的阶段性成效，受到了广大党员干部、农民群众的一致好评。时任市委书记楼阳生作出重要批示：“××县村干部挂职乡镇机关锻炼的做法很好，要继续加强探索、摸索经验。”

1、进一步提高村干部素质能力。通过分批组织村干部到乡镇机关挂职锻炼，改变了过去各级党组织对村干部重选拔轻管理、重使用轻教育的现象。村干部有机会参与到乡镇机关的工作、学习和生活中，亲自参与农村矛盾纠纷、重点信访案件调解、政策处理等工作，使村干部对农村工作程序性、规范性意识明显增强。有效增强了村干部的大局意识

第三篇：乡镇挂职锻炼的实践与思考乡镇挂职锻炼的实践与思考

作者：周瑞玲

近年来，我市加大了年轻干部在企业、双创、信访等重点岗位挂职锻炼的力度，实行了市县干部“上挂下派”双向交流，对于干部的全方位培养和重点难点工作的推进起到了积极的作用。但由于有的下派干部对于自身角色定位的顾虑，锻炼单位对于人员隶属关系的固化思维，客观上存在着一方不能大胆地干，另一方不敢大胆地用的问题。

我曾经荣幸地被市委组织部选派到汉滨区张滩镇挂职担任党委副书记（主要包抓“双创”工作）一年，如何在实践锻炼中获取历练。如何在阶段性工作中扎根基层。结合自身工作体会，谈几点初浅的认识。

一、“四子”定位，主动融入

1、当好学子。从市直到乡镇，从机关到一线，面对大跨度的角色转变，我坚持放松心态，放低姿态，甘当学子，做到“三多三不三忌，”即多听、多看、多思考；情况不清不发言，调研不准不决策，措施不实不安排；忌信口开河，忌狂妄自大，忌生搬硬套。日常工作中加强和其他领导班子沟通，同一般干部广交朋友，与广大群众打成一片，注意向实践学习，向周围领导和同志们学习，不断提高自己的能力和水平。

2、摆正位子。上级派来的挂职干部在基层一些人的心目中认为是来镀金的，接收单位往往不敢管、不敢用。我告诫自己一定要摆正位子，当主人不做客，留真身不镀金，主动介入，积极参与，以谦和平实的心态同干部群众相处，以真抓实干的作风赢得认同和支持。初

到镇上的一周，我认真学习“双创”文件，积极参加镇上各项工作，写了两篇反映镇上工作的通讯报道，经主要领导审核后在《安康日报》上发表，在认真调查研究的基础上，结合张滩实际，起草了“双创”工作建议书，我的主动和热情赢得了领导和同志们的信任，使我很快融入新的环境，投入新的工作。

3、出好点子。作为镇党委副书记，在工作中，必须注意加强调查研究，出好点子，做好参谋，积极为党委、政府决策提供有价值的参考，这是非常重要的。面对基层政府建设资金严重不足的问题，我先后提出建立环卫有偿处理机制、招商引资建设农贸市场、联合营运商统一门头牌匾等建议，得到采纳和实施，建立了环卫收费制度，新建了农贸市场，从根本上解决了制约“双创”的瓶颈问题。

4、做出样子。始终把自己作为镇干部的一份子，遵守各项规章制度，坚持正常上下班和请销假制度。工作上身体力行，身先士卒，既当指挥员，又当办事员；既出点子，又拿方案；既搞策划，又组织实施。坚持与干部群众同吃、同劳动，不搞特殊化，不摆架子，不提份外要求，树立起了挂职干部“帮忙不添乱，用权不越位”的良好形象。

二、突出“四抓”，倾心服务

作为一名农业干部，服务“三农”是我的优势和切入点。因此，在平时工作中，我确立了抓双创、抓产业大户、抓农民培训、抓农业项目的“四抓”工作思路。

1、抓“双创”，认真履行职责。张滩镇虽然处于城乡结合部，但集镇规划建设滞后，功能不完善，管理不规范，脏、乱、差现象突

出，双创工作任务艰巨。在镇党委、政府的领导下，以基础建设为支撑，以宣传教育为先导，以卫生创建为载体，以综合整治为突破口，以建立长效机制为保证，双创工作成效显著，在汉滨区2008年双创工作考核评比中，张滩镇获得二等奖，并荣获先进单位称号。

2、抓大户，带动产业发展。在抓好双创工作的同时，积极发挥自身业务专长，主动指导和支持蔬菜、畜牧产业发展。经常深入村组大户，实地了解和调研产业发展中存在的问题。针对畜牧大户缺信息、缺技术、缺资金的实际情况，多次邀请畜牧专家到余湾、兰沟等村开展培训，现场指导，先后帮助余湾村10余户养猪大户改造圈舍，推荐引进了投资500万元的兆进牧业公司落户余湾，促进了张滩镇畜牧产业迅猛发展。

3、抓培训，提高群众素质。充分利用各种大型会议，多次组织专门培训会，我先后就“三农”问题、“双创”工作、十七届三中全会精神、畜牧产业发展、金融危机影响、情商与人生等内容宣讲12场次，从机关到学校到村组，从干部到学生到农民，我都有幸亲历亲讲，为宣传党的方针政策、转变思想观念、激发干事热情做出了积极的努力。为提高培训效果，还专门邀请市委党校张宁副校长、市农业局龚道云局长为镇村两级干部授课。同时，注重利用各种新闻媒体进行宣传教育，在报纸、网站发表宣传稿件10余篇。

4、抓项目，增强发展活力。在原单位领导的支持下，先后从财政、农业、水利等部门协调争取资金50余万元，缓解了环卫用车、产业发展、农村饮水等方面的资金困难。

三、四点收获，受益匪浅

1、丰富了阅历，开阔了视野。通过向基层工作的同志学习并负责任地积极实践，知识从单一向多元化积累，从理论向操作运用转化，视野从机关向基层延伸，从干部向群众扩展，知识水平有效提升，服务基层、服务群众的意识明显增强。

2、发挥了潜能，增长了才干。基层工作是面对面解决矛盾的地方，没有推脱和转身的余地，既要深思熟虑，多谋善断，又要身体力行、亲历实践。通过实践锻炼，在分析问题中增强了推进工作的决策能力，在解决复杂矛盾中增强了协调能力，在教育引导群众中增强了完成目标任务的组织能力。

3、磨练了意志，增强了自信。“双创”是一项全新的工作，是一场先进与落后、文明与陋习的较量，需要标本兼治，综合治理。通过宣传发动，行政推动，抓点示范，攻坚克难，使自己经受了磨练和考验，让我变得更坚强、更自信了。

11挂职干部的安排上，在农村挂职的，做好交接，原则上一律回原单位工作；在企业挂职的，愿意在企业继续挂职、企业接受其挂职，单位同意其挂职且能完全脱岗的可继续挂职，其他同志回原单位工作。在此基础上，今年在全县适量选拔优秀青年干部赴基层进行挂职，重点选派单位的一般干部。

二○一○年五月

中共闻喜县委组织部