《澄溪镇在全县社会管理创新工作会议上的发言材料》

澄溪镇在全县社会管理创新工作会议上的发言材料

xx县xx镇党委、政府（2012年3月日）

尊敬的各位领导，

同志们：

上午好。

根据大会安排，我代表xx镇党委、政府就加强综治维稳工作，创新社会管理和服务方面的工作情况作交流发言。我发言的题目是《搭建平台整合资源健全机制全面推进社会管理创新工作》。我镇的主要做法是：

xx镇于去年12月，探索建立镇社会管理服务中心。三个多月来的运行，我们始终顺应综治工作的新形势、新要求，坚持以人为本，践行执政为民理念，本着“寓管理于服务”的思路，积极探索创新部门联动、资源整合、机构规范的综治信访维稳工作机制，形成了集综治工作、平安建设和计生、社保、就业、群团等公共服务于一体的工作平台，搭建了党和政府联系群众的“直通车”，架起了一座通向平安和谐的“连心桥”，为全面推进xxxx发挥了积极作用。

一、以整合资源力量为突破，探索建立镇社会管理服务中心

发现问题是解决问题的第一步，发现群众的需求是社会管理的第一步。把群众的需求当成社会管理的“指南针”，于是我们依托镇综治办、派出所、法庭、司法所、人武部、安监办、信访办、检务联络室“八位一体”、村（社区）“七

位一体”大综治信访维稳工作平台，整合计生、就业、社保、民政、环卫、文化等社会管理力量和资源，探索建立镇社会管理服务中心，将社会管理与公共服务两大功能有机融合，形成“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个机制监督落实”的综治工作体系和履行汇集社情民意、化解社会矛盾、解决突出问题、办理民生事务等职能，实现“一站式”的便民、利民、为民的公共服务工作模式，从而也更加方便了群众，避免了部门之间推诿扯皮，综治信访维稳工作开展起来更加顺畅。

镇社会管理服务中心是在镇党委、政府的领导下，镇综治委具体组织指导，镇社会管理服务中心和镇社会管理综合治理办公室一个机构，两块牌子。镇社会管理服务中心主任由镇政法书记兼任，综治办副主任任专职副主任，由镇人武部、派出所、法庭、司法所、民政办、计生站等负责人兼任副主任。在13个村（社区）设立了“一站二会三组四员”，巩固村（社区）一级综治组织网络。“一站”即综治工作站，站长由村（社区）党组织负责人担任，配一名综治专干；“二会”即治保会和调解会，由村支两委会成员及德高望重的老党员、老干部组成；“三组”即流动人口管理组、应急管理组和“矫正”人员安置帮教组；“四员”即由各村（社区）分别配一名信访联络员、国家安全人民防线及道路交通安全联系员、普法宣传员、反邪教工作信息员、社情民意信息员，由热心综治工作的镇党代表或人大代表组成。全镇20余个

“两新”组织相继建立综治工作站，力争在今年内构建起纵向到底、横向到边的工作体系和左右协调、上下联动的综治大网，确保综治工作全覆盖。

二、以健全工作机制为保障，推进综治工作深入开展。镇社会管理服务中心建立健全联动协作工作机制，落实各项工作制度，确保中心平台工作高效运行，把全镇综治工作暨平安建设工作引向深入。

一是推行“一二三四”联动协作工作机制。即：“一”就是一个运转流程。严格“集中接访、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效地促进中心作用的发挥；“二”就是“二合”。工作力量整合，集中人力、物力、财力，由镇社会管理服务中心专职副主任统一调配、指派相关部门和责任人参与有关案件处置，避免“各吹各的号、各唱各的调”的现象发生；职能优势融合，中心各部门分工不分家，问题的处置做到统一政策解释口径、统一组织指挥、统一措施方法，从而保证工作的顺畅协调和周密落实。“三”就是“三会”。即：坚持每月16日召开一次工作例会。镇社会管理服务中心组织村（社区）综治专干及中心各个职能部门和镇辖企事业单位负责人参加，交流工作、找准差距、强化措施，深入分析和研判社会稳定形势、部署落实针对性对策，保证对全镇社会治安情况了如指掌。并对每项工作的重点和硬指标，采取签订责任书、严格兑现奖惩的办法加以落实；坚持每月29日召开一次案件处理协调会。由综治办、派出所、

司法所、法庭、信访等相关部门参加，及时调处各类矛盾纠纷和化解积案；坚持每季度末一次汇报会。由镇社会管理服务中心向镇党委会或镇综治委全体会议汇报每个季度综治暨平安建设工作和民生事务工作开展情况，争取领导支持，凝聚工作合力。“四”就是“四联”。矛盾联调：实行矛盾纠纷统一领导、统一受理、统一排查、统一分流、统一调处、统一归档；平安联防：人防技防有机结合，镇、村（社区）分别建立平安巡防队伍，每日开展巡逻值勤工作，对人口密集、重要部位24小时不间断巡逻，形成以派出所民警和平安联防队为主要力量的治安联防新格局；问题联治：根据辖区治安重点地段形势和上级要求，坚持“一劝、二阻、三制止”的原则，协同相关部门开展禁赌、反邪教等专项整治，落实值班备勤和统一调配力量处置突发性群体事件和影响社会稳定的苗头性事件；平安联创：围绕“平安建设”总体目标，整合各方面力量，社会管理服务中心、各职能部门、村（社区）有机对接、协作，稳步、整体实施平安澄溪创建工作。

二是建立健全中心工作制度和管理台帐。即。一是建立了工作制度。建立健全工作例会制度、工作台帐制度、窗口值班制度、建立信息报告制度、定期排查报送制度、重大疑难纠纷报告制度、联合调处制度、交办督办制度、检查考核制度等九大制度，推进社会管理服务中心工作制度化、规范化、标准化建设。二是规范了管理台帐。镇社会管理服务中

心做到“九个一”，即。一书（全镇综治信访维稳工作责任书）、一簿（镇社会管理服务中心工作记录簿）、一表（矛盾纠纷排查调处情况登记表）、一册（治安联防、消防、食品药品监管队伍等名册）、一预案（突发性、群体性事件处置预案）、一通知（群众来信来访件转办通知）、一纪要（每月工作例会纪要）、一通报（社会治安形势和矛盾纠纷调处情况书面月通报）、一简报（镇综治暨平安建设和民生事务工作简报）。

三、以实行网格化管理为重点，充分发挥社会管理服务中心的效能。

以对社区人管理、纠纷调处、社区警务等实行网格化管理为重点，严格按照“小事不出村（社区），大事不出社会管理服务中心，矛盾不上交”的要求，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，及时了解社情民意和群众诉求，充分发挥“中心”一站式服务的作用，把服务带到群众身边、把影响稳定的突出矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态。

一是社区人管理网格化。在开展“网格化管理、组团式服务”工作中，我们划分镇为一级网格，下属70个村居、企事业单位为二级网格，98个组为三级网格。把每个村（社区）居民家庭划分成若干网格，每个网格约100-150户，村（社区）工作人员以两人一组组成网格团队，负责在包干的网格内主动上门收集信息，并在职责范围内第一时间给予办理，不能及时办理的带回村（社区），再协调解决。在处理

群众问题时，采取“出门一把抓、回来再分家”工作模式，村（社区）工作人员实行“一岗多责、一专多能、责任到人、服务到家”。特别是社区矫正人员实行“5+1”监管模式，确定司法助理员、社区民警、驻社区干部、社区综治专干和矫正对象家属，联合对矫正对象实行五对一的监督管理，落实交友、谈心、找工、矫错“四步曲”，实现帮矫与帮扶相结合，目前全镇8名社区矫正人员无一例有违法现象发生。

二是纠纷调处网格化。实行村（社区）综治工作站、司法所、派出所等职能部门、镇社会管理服务中心三级调处，切实把矛盾纠纷调处化解在基层。村（社区）建立综治网格，按村（居）民代表人数把村（社区）划分为相应数量的网格区域，分层实施村支“两委”干部联系村（居）民代表、党代表和人民代表、村（居）民代表、党代表和人民代表联系农户制度，网格责任人担当起矛盾纠纷信息员，第一时间做好调解工作。调处未成的，逐级向上移送。下级不能调处和直接在中心受理的矛盾纠纷，实行“一站式”受理，形成登记、分流、调处、督办、反馈、归档等工作流程，由社会管理服务中心主任实行签单式分流归口办理。运用指令调处、直接调处、联合调处等方法解决矛盾，疑难复杂矛盾纠纷由中心负责人指定镇相关领导包案调处，确保矛盾纠纷解决在初始阶段。目前，全镇共受理矛盾纠纷230件，调处率100%，调处成功率达97.6%。

三是社区警务网格化。镇社会管理服务中心协调派出所

在我镇治安重点区域、村（社区）实施“一区一警、一村一警”模式；在治安比较复杂、外来流动人口相对集聚、场所总量较多的重点村实施“一村一室、一警一员”模式。社区民警兼任各村（社区）主任助理，做到警力下沉，警务前移。镇上建立专业消防队和治安巡逻队伍各1支共100人，村、企、学校要分别建立治安巡防队，实现村、企、校联防，切实形成治安防控专群结合、齐抓共管新局面。

社会管理服务中心建立以来，共收集群众意见建议900多条，先后共排查各类不稳定因素30余起，当场处理700余件，事后办结处理100余件，对其余30多件疑难问题明确了责任部门和办结时限；信访总量和刑事、治安案件逐月下降，确保群众安全感满意率达到了95%以上，有效维护了全镇社会和谐稳定大局。

谢谢大家。7

第二篇：在全市创新社会管理和群众工作会议上的表态发言在全市创新社会管理和群众工作会议上的表态发言

2011年10月10日

各位领导、

同志们：

开展“三级书记带头大走访”活动，是市委贯彻上级要求，加强和改进群众工作的一项重要决策，是前一阶段“三民工程大走访”活动的延续和深化，对于进一步强化各级领导干部的群众观点，增进党同群众的血肉联系，推动全市各项工作又好又快发展，具有十分重要的意义。我们秦栏镇将认真贯彻落实这次大会精神，自觉践行大走访活动，切实提升大走访成效，真正“走”出奋发有为、干事创业的好状态，“访”出风清气正、团结和谐的好氛围，为建设宜业宜居、文明和谐的新秦栏营造良好的政治生态和社会环境。在具体活动中，我们将做到“四个坚持”：

一、坚持领导带头，广泛参与。认真履行党组织主要负责人为大走访第一责任人的职责，做到镇、村书记以身作则、身体力行，镇党政班子成员全员参与、亲力亲为，镇直机关单位负责人踊跃参加、主动走访，全面了解群众的所思所盼所忧，切实帮助群众解决实际问题。始终把推动发展、促进和谐作为大走访的中心任务，虚心向群众问计问策，尽心于群众的需求，努力使我们的各项工作都能反映群众的愿望、获得广泛的支持。进一步强化大走访的责任，明确目标任务，加强督促检查，确保各级干部真“走”实“访”，以良好的作风和实际成效取信于民。

二、坚持求真务实，解决问题。整个大走访获得期间，我们将采取“边走访、边宣传、边服务、边解决问题”的方式，扎实开展“五项活动”：一是社情民意调研走访活动。镇党政班子成员1

和机关干部要围绕重点走访对象，深入到企业、学校和居民家中，集中了解群众的期盼，查找工作上的薄弱环节，研究落实整改措施；村、社区党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，广泛收集群众反映的问题和建议，坚持即知即改，切实让群众感受到新的变化。二是政策法律宣讲活动。采取形势政策宣讲、座谈会、印发宣传材料和公开栏、板报等多种形式，大力宣传党的政策和国家法律法规、宣传上级党委、政府的决策部署和惠民政策、宣传科技文化知识，使广大群众了解党和政府的大政方针，增强发展信心，凝聚发展合力。三是接访、下访活动。把带头下访、专项信访作为接访、下访的重点，进一步完善信访接访、干部下访、应急处理等制度，加大信访矛盾调处力度，集中化解信访积案，切实提高信访老户息诉罢访率。四是扶贫帮困活动。坚持走访与慰问相结合，在组织开展对困难群众送温暖的同时，建立镇党政班子成员结对帮扶困难户制度，帮助困难群众理清致富思路，破解增收难题，从根本上摆脱贫困生活。五是为民办实事活动。从解决群众反映最强烈、要求最迫切的共性问题入手，加大对民生工程的投入，集中兴办一批道路、水利、桥梁、集镇供排水等实事，帮助群众改善生产生活条件，提升大走访活动的成效。

三、坚持改革创新，夯实平台。在不折不扣完成市委大走访活动各项规定动作的基础上，紧密结合秦栏实际，积极探索新时期群众工作的规律和方法，不断推动群众工作取得更大成效。一是进一步完善党委、政府决策的公众参与机制，特别是涉及群众利益的重大事项，要主动征询群众的意见和建议，充分考虑群众

的承受能力，最大限度地防止因决策不当而损害群众利益，确保我们的各项决策真正建立在科学、民主的基础上。同时，积极推进党委公开、政务公开和职能部门办事公开，保障人民群众的知情权、监督权。二是切实加强基层组织建设。以村两委换届为契机，大力推行阳光村务工程、为民服务全程代理、村级干部跨村任职等做法，加强村级党组织工作创新，真正使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒，使基层干部成为服务群众的先锋模范。进一步加强非公党建工作，不断扩大党的工作的覆盖面，强化党的执政基础。三是积极创新维稳工作机制。认真总结我镇近年来推行的维稳、信访、综治、调解“四位一体”的工作经验，完善机制，提高水平，突出访、调结合，增强化解矛盾纠纷能力，使之成为群众工作的新平台。

四、坚持统筹兼顾，促进发展。把大走访活动与推动经济社会发展紧密结合起来，按照年初确定的工作计划，认真进行梳理，对照进度要求，分析存在问题，采取得力措施，确保完成全年目标任务。特别是要抓住重大项目、重要工程、重点工作、倒排时间，加大力度，以重点突破推动整体工作顺利开展，努力实现大走访活动与正常工作两不误、两促进。

总之，我们将认真按照市委的要求，把大走访活动作为当前群众工作的主要抓手，精心谋划，科学安排，积极行动，务实作为，确保各项工作落到实处，确保大走访活动取得实实在在的成果。

谢谢大家。

第三篇：在全县创新社会管理培训班上的发言健全体系提前预警

全力维护社会和谐稳定

——在创新社会管理培训班上的发言

加强和创新社会管理是党中央作出的重要战略决定。我们城关镇认真贯彻落实中省、市、县工作部署，坚持把创新社会管理放在全镇工作的全局来谋划、来推进。在新形势下，特殊的地理位置和人群使我镇综治维稳信访工作不能依靠老思想、老做法、老作风、而是必须在思想上、制度上、作风上、狠下功夫创新社会管理。特别是随着县城扩建、园区建设、项目引进步伐加快，致使我镇失地农民保障、个体利益诉求等矛盾渐趋突出，纠纷显著增加，化解难度越来越大，我们在调处化解纠纷维护社会稳定等方面做了一些探索和尝试，取得了一定成绩，现向与会各位做一汇报。

一、强化组织领导，健全信访网络

我镇把健全信访网络视为是做好综治维稳信访工作的基础。首先，成立了以党委书记为组长，其他领导为副组长的综治维稳信访工作领导小组，成员专职人员由原2名增加到5名，强化镇维稳中心力量。其次，规范镇领导点名接访制度，设立《镇领导信访接访指南》公开栏，排定全年领导周接访日程，确保每天一名领导挂名接访，领导因公当日不在的由值班领导补-1-

缺。进一步完善工作流程和资料纪实目录，新建立值班室登记制度，细化首问负责制度，分管领导牵头协调制度，包村干部按片区监控、排查、劝访制度，完善长效机制，实行月报表上报制度、督办制度和销号制度。扎实开展镇村领导干部接访、下访活动。制定镇村实施方案，深入开展矛盾纠纷排查、化解活动，分类施治排查出的征地拆迁、劳动争议、交通事故、医患纠纷等突出矛盾，，把“主动接访、热情接待、耐心倾听、细致调查、彻实解决”当作工作流程，力求把矛盾解决在基层，避免缠访和越级上访，做到事事有人问、件件有着落。再次，充实村（社区）调解力量，全镇15个村、2个社区均成立了人民调解委员会，吸收退休老干部、离任村组干部兼任调解员，调解人员达到165名。充实镇村组巡逻网格，整合防汛抢险队、民兵应急分队力量，三级巡逻应急队伍人数达到800人，建立了花名册档案，协助全县湿地公园开园、元宵节等重大活动中受到领导群众好评，使全镇综治维稳信访工作形成一个庞大的组织网络机构，履行件件调处、个个化解、处处防范、层层拦截的职责。形成了镇、村（社区）、组（居）三级联调工作格局。

二、靠实工作责任，形成齐抓共管新格局

我镇把靠实工作责任视为是做好综治维稳信访工作的重点。一是层层落实是确保社会稳定的基础。我镇制定并下发了《信访维稳镇村（社区）组考核办法》、《信访维稳工作责任追究制度》，将信访综治维稳工作纳入年度目标考核，镇与村（社区）、村与组、维稳中心与各工作人员、包村干部层层签订目标

管理责任书，明确稳控责任。二是加强学习培训，提高调解技能。创新宣教形式，努力提高三级干部、调解员工作水平，坚持把学习培训工作列入常态化，加强周一镇村干部例会培训，邀请住建、司法、劳动部门领导通过授课、案例分析等形式开展专题培训，着力提高镇村组干部及调解员的法律知识、政策水平和办案技巧。三是强化信息沟通，及时掌握信访动向。我镇是全县重点工程的主战场，多项重点工程项目建设涉及到的征地拆迁、安置补偿等一系列问题，群众十分敏感，稍有不慎，阻工阻路现象时有发生。因此，综治维稳信访工作必须强化信息沟通，及时掌握性当动向。四是加强重点防范，制止越级上访。对整组积极分子、对涉战涉军人员、辞退民办教师等重点维稳对象明确包抓领导、包抓干部、包抓村干部；对苗头、倾向性问题提前监控、提前预警、上报责任，细化任务，明晰责任，避免缠访和越级上访。

三、完善预警机制，提前介入事半功倍

我镇把预警机制视为是做好综治维稳信访工作的关键。超前摸底早预防，定期不定期进行提前摸底调查，制成详细的矛盾纠纷和不稳定因素排查表，明确调控责任领导、调控措施，调控时限，采取“一个重点工程，一套班子，零距离协调服务”的办法，以此达到纠纷预防提前介入的目的。对涉及群众切身利益的重大决策、重点工程项目进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，实行周日晚收集研判信息、包片领导汇报排查矛盾纠纷情况，办公会专题研究分析可能出现的不稳定因

素，制定处置预案；对辖区内出现的交通、在建项目等意外伤亡事故及突发事件，第一时间介入调查协调解决，年内我镇共发生4起5死5伤事故，由于镇村提早介入、果断处置，均未出现缠访、越级上访、戴孝堵访等过激行为。8月29日21时左右，新兴村宝平路段发生交通肇事逃逸事故，造成一死一伤，由于责任主体逃逸，镇村及时组织救助伤者、安抚死者家属，使事态得到有效控制，目前，死者已入土为安，伤者正在紧张救治。同时，我们积极推行下访（即由领导干部带头深入群众中去化解矛盾纠纷）、约访（即由综治维稳中心定期约访对象）、接访等多种方式，让群众能直接与镇领导面对面交流，镇领导及时了解群众诉求，有效化解了各种突出问题。

四、加强多方措施，构建和谐平安新城关

第三，要增强实效性。社会管理本质是对人的管理和服务。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的突出问题，建立健全党委政府主导的维护群众利益机制、社会风险评估机制和社情民意调查机制，不遗余力地关注民生、维护民权、保障民利，让广大人民群众实实在在地感受到社会管理创新的成效，使社会管理创新的过程真正成为改善民生、增进群众福祉的过程。

同志们，我们站在了新的发展起点上，这个起点不仅是经济发展的起点，也是社会管理创新工作的起点。各级各部门要以这次会议为契机，进一步振奋精神、鼓舞斗志，开拓创新、不懈进取，不断开创我县

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