《在全区促进民营经济发展工作会议上的讲话》

在全区促进民营经济发展工作会议上的讲话

从全区发展大局上讲，今天的会议具有重大的历史意义。这段时间，党工委、管委会一直在研究、谋划全区民营经济发展。今天，结合会议要求，我就如何促进全区民营经济大发展、大繁荣讲四个方面的内容。

一、正确看待民营经济发展的基本情况

就全省范围来讲，我们的民营经济既有优势，也有忧患。我们的优势是有自己的资源禀赋、实现基础和迫切愿望。单纯从数量、体例上看，我区的民营经济发展较为均衡。以x年统计数据为例，全区民营经济增加值占全区gdp的比重为x%，全省为x%，我区高出全省x个百分点；实缴税金占地方级财政收入的x%，从业人员占城镇从业人员的x%，民营企业占全区企业的x%，比例相对协调。但是，也要清醒地看到，我区的民营经济还不足以称之为真正的民营经济，在总量上、产业上、规模上、产品竞争力上、市场占有率上、科技含量上与全省和周边地区相比还有很大差距。x年，我区民营经济主营业务收入只是抚松县的x%、安图县的x%，民营企业只占民营经济市场主体的x%，且多数处于产业链的低端；企业规模和产业层次都比较低，规模和限额以上企业只有x户，占民营企业的x%，规模以上民营企业新产品产值率只有x%，低于全省平均水平x个百分点，有自主研发或技术创新机构的民营企业几乎为零，年实缴税金过百万的民营企业纳税大户不超过x户。我来之后和大家谈心，很多同志都表示我们有的部门工作很忙，有的部门事情却不多，我认为这与我区现状有很大关系，放到民营经济的角度来讲，我们确实是少做很多事情。所以说，我们发展民营经济的压力巨大。

二、认真分析民营经济发展的不利因素

一是全区整体意识落后。经发局提交的材料中写到干部观念落后的问题，我认为不只是干部观念落后，而是全区干部群众整体观念落后，主要是官本位思想严重，对民营经济在全区经济社会发展中的重要作用认识不到位，服务意识、干事创业意识不强，还没有形成对民营企业、对商品经济全力以赴、全民参与的社会氛围。特别是领导干部的认识问题，在这里是比较突出的，所带来的副作用也是最大的。

二是发展环境不优。当前，可以说在我们这里想干事、谋创业、争发展，存在着很大的困难和阻碍。有形无形的市场准入限制依然较多；中小金融机构和担保机构发展相对滞后，融资服务体系不完善；一些单位在服务办事过程中对民营企业有吃拿卡要、变相收费、以罚代管等现象，特别是一些区级单位，执法部门和审批部门“雁过拔毛”“关门打狗”的现象仍然存在，严重影响投资者的发展预期和投资信心。

三是政策落实不到位。某些部门和人员认识不到位，工作主动性不强，贯彻落实的执行力差。很多事情，不管你怎么讲大局、讲认识、讲利弊，也只是推一推、动一动；已经写进会议纪要的工作，稍微遇到点阻力，就放到脑后去了；承诺给予老百姓的政策、扶持招商引资的政策，没能很好的贯彻落实下去，等等。

三、努力把握民营经济发展的机遇

我们分析问题和困难，关键是为了找到解决问题、克服困难的途径和办法。所以要立足现实，看到矛盾和弱点，同时也要看到当前形势下我们发展民营经济的一些有利条件。一是关于外因，我们拥有良好的发展环境。近年来，国家相继出台了“支持中小企业x条”、“鼓励民间投资x条”、“扶持小微企业x条”等一系列政策，鼓励民营经济发展。年初省委、省政府就召开突出发展民营经济大会，书记、省长亲自讲话，亲自动员，亲自部署，出台了《突出发展民营经济的意见》和若干含金率极高的政策措施，从执行层面、金融层面、税收层面，都给了很多历史性、突破性的政策。昨天，我参加了省委、省政府突出发展民营经济领导小组第一次会议，各市（州）包括x保护开发区分别向省长递交了责任状，省长再次进行了强调、部署和安排，足以看出全省对发展民营经济工作的重视。二是关于内因，我们具备扎实的发展基础。当前，我们正处于大发展、快发展、高标准发展的重要历史时期。x管委会已经成立x年多了，各项工作开展顺利，基础框架基本形成，现在到了要找准定位，认清自己，加快发展的关键期。我们的财政收入、人口总量跟全省其他县（市、区）相比有很大差距，我们该怎么办。x只有在全省找准定位，才有发展前途。

具体来讲，我认为x应该发挥五大作用：

第一，x是x省乃至东北地区的生态根基和生态屏障。没有x，就没有“三江”，就没有松花江x公里（x省内x公里）的流域，就没有占x省x%的人口、经济的发展，就没有“三江”流域的产业发展。因此，我们是名符其实的生态根基和生态屏障。

第二，x是x省的名片。这张名片怎么有效打出，怎么发挥作用，怎么展示x形象，是需要我们深入思考和认真探究的。我认为这张名片应该体现两个内涵。在名片的生态内涵方面：x的生态保护现状完好，具有丰富的物种多样性，巨大的生态潜力、生态涵养功能、生态科研价值，都是世界性的。经征求省委、省政府意见，我们将举办x国际生态论坛，届时我们将举办一系列具有重要意义和影响力的活动：一是牵头成立“国际自然保护区联盟”，并将秘书处永久设在x；二是举办x国际生态峰会，邀请生态界、学术界、人文界的大家齐聚x，就生态问题进行研究和探讨；三是组织颁发“x国际生态奖”，委托国际组织、专家进行评审；四是建立x生态保护基金。通过这些工作，将x这座世界名山，用世界高度、国际眼光和水准把生态名片做出来。在名片的文化内涵方面：x具有良好的生态价值，也具有较高的文化价值。我们建设宝马古城、x十八坊、文化产业园区、国际酒吧一条街、博物馆群等都是为了深入挖掘和充分发挥其在传承历史文化、展现民俗风情方面的功能作用。为了更好的促进文化回归、传承和发扬，我们争取省里批复成立了文化广电新闻出版局和x广播电视台两个正处级机构。当前，我们的招商引资和项目建设都以文化为重点。文化产业园区和北大青鸟合作的3d影院，年底竣工；卡森配合x国际生态论坛建设永久会址，年底竣工；近期成功与亚洲卫视签约合作，年底将在x举办亚洲小姐冬季站选拔活动，并将亚视中国总部基地落户x。我们正在洽谈中关村梦想学院、北大文化旅游学院、教育部大学城项目落户x，完成对x文化建设的人才支撑。还有中国民族企业策源地项目，将上海世博园中国民族企业家联合馆永久落户x，届时马云、郭广昌等民族企业家将入驻x，并通过这一平台，可以将全国及世界各地的民族企业家吸引过来，让x成为中国企业家和世界企业家云集的圣地。通过这些工作，进一步促进x文化传承、挖掘和展示，将x名片的文化内涵进行有效展现。

六是突出抓好招商引资。推进我区经济发展特别是民营经济壮大，单靠我们现有的基础和自身的能力远远不够。要依托x丰富的资源和品牌优势，大力开展招商引资，借助外力加快自身发展。近期，要重点跟紧“中国民族企业策源地”项目的谋划和实施，增强x对民营企业的感召力和吸引力，把x建设成为全球了解中国民企文化的窗口、吸纳民营资本的洼地和聚集民营总部的高地，带动整个x区域乃至我省民营经济发展。

在现有的形势下，我们还有个解放思想的问题，要想方设法克服困难，主动作为，而不是按部就班，衙门作风。必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，在继续抓好投资硬环境建设的同时，采取更加有力的措施，加大软环境建设力度，努力营造干事创业的人文环境、宽松优越的政策环境、务实高效的服务环境、平等公正的法制环境、规范有序的市场环境，让投资者进得来、住得下，让企业家放心、放手去干事业、创产业，努力为民营经济营造最佳的发展环境。

总而言之，通过今天的会议，大家要认清形势、增强信心，进一步促进全社会共同关心、支持和参与民营经济发展。管委会、全区各级党委、部门，要齐心协力、齐抓共管，努力营造好的发展环境，建设高效、廉洁、服务型政府，推动全区经济社会更好、更快发展。