《在全市人大系统改革创新工作交流会上的讲话》

在全市人大系统改革创新工作交流会上的讲话

同志们：

这次全市人大系统改革创新工作交流会，主要是贯彻落实中央和省委、市委关于守正创新推动新时代人大工作高质量发展的部署要求，总结今年以来的创新工作，研究深化推进的思路举措，动员全市人大系统进一步解放思想、勇于担当，以改革创新精神实现人大工作与时俱进、完善发展，助力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章。下面，我讲三点意见。

一、立足新时代，努力扛起人大改革创新重任

改革创新是推动事业发展的根本动力，也是人大工作的永恒主题。进入新时代，人大工作面临着许多新课题新考验新挑战，惟有在改革中突破、在创新中前行，才能适应形势发展的新变化和民主政治建设的新要求，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

肩负加强和改进人大工作的使命担当，必须旗帜鲜明推进改革创新。与时代同步伐、与改革同频率、与发展同前进，是人大工作的鲜明特点和宝贵经验。习近平总书记强调，“要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平”“地方人大及其常委会要创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。总书记的讲话既是战略指引，更是行动指南。我们要站在政治和全局的高度，深刻理解“加强和改进”的内在要求，以时不我待的历史主动和义不容辞的责任担当，积极探索人大工作创新实践，更加自觉地更新理念、转换思维、改进方法，着力克服传统观念和经验主义束缚，永葆人大事业的蓬勃生机和旺盛活力。

置身建设“四化”同步集成改革示范区的生动实践，必须积极主动推进改革创新。建设“四化”同步集成改革示范区是省委、省政府赋予宿迁的重大政治任务，也是我市加速迈向现代化的总抓手。当前，全市上下正聚力示范区建设、致力跑好“十四五”时期“第一程”，面对新的赶考之路，没有与之无关的部门和单位，人大更应带头作为。我们要站在围绕中心、服务大局的高度，进一步点燃改革创新热情、树立改革创新导向、释放改革创新效能，以人大工作改革创新为示范区建设赋能、助力、添彩，争当全市改革创新的“排头兵”。

锚定“法治人大、有为代表、活力机关”的目标定位，必须有力有效推进改革创新。市六届人大常委会确立了“法治人大、有为代表、活力机关”的目标定位，成为宿迁人大工作的立足点、主攻点和新特点。如何把目标定位转化为紧跟市委部署、紧贴人民权益、紧扣民主法治的具体行动，关键在创新。实践证明，老套路不能跟上新步伐，老办法不能解决新问题，人大工作因循守旧注定难有作为、固步自封必定难以进步。我们要站在开辟新路、开创新局的高度，准确把握改革创新与人大履职的关系，明白“要想提质增效，必须创新创造”的道理，以改革创新“小切口”推动人大工作“大变化”，形成更多特色亮点和先进经验，让创新成为宿迁人大的标签和底色、成为人大干部的习惯和本能。

二、树立新理念，积极探索人大改革创新路径

一是改革创新与依法履职行权的互促互进。严格依法办事是人大工作的基本原则，但依法办事、按程序办事绝非是墨守成规、一成不变，相反要顺应发展变化，用改革创新的手段谋求应对之策。全市各级人大及其常委会要在“定”与“变”中寻求突破，坚持原则性与灵活性相统一，一方面做到定中有变，立足宪法法律对人大行使职权规定较为原则的实际，在符合宪法法律精神、尊重客观规律的基础上，不断探索发挥人大作用的有效途径，大胆创新“立得住、行得通、真管用”的务实举措，把原则性要求具体化，使人大及其常委会的职权行使更加到位。另一方面做到以变促定，把健全法治、完善制度、更好保障人民当家作主作为落脚点，通过依法对上位法具体规定的创新补充，逐步将实践成果制度化，实现从“摸着石头过河”向“满怀信心走去”转变、从先行先试向群众满意转变，促进人民代表大会制度更好地坚持和完善。

二是改革创新与“四个机关”建设的互促互进。建设“四个机关”是新时代人大工作的新抓手、宿迁人大事业发展的新目标。所谓建设，就是有破有立的过程，就是改革创新的过程。市人大常委会在年初召开的“四个机关”建设动员会上提出了破除二线思维、老爷思维、惯性思维，立目标、立规矩、立标杆的“三破三立”要求，努力实现人大工作的标准化、规范化和人大干部的行为化、特质化。全市各级人大及其常委会要在“破”与“立”中找准方向，坚持稳定性与可变性相协调，一方面，把改革创新作为“四个机关”建设的动力源，认真落实《关于鼓励全市人大工作改革创新的意见》，围绕民主法治、行权增效、代表履职、制度创新等方面，积极开展原创性或集成式创新，为“四个机关”建设注入强劲动能。另一方面，以“四个机关”建设为改革创新营造好的环境，按照“思想有活力、工作有动力、办事有能力”的要求，持续突破创新工作，树立鲜明的价值追求、评判标准和用人导向，让改革创新的旗帜在人大高高飘扬。

三是改革创新与人大创先争优的互促互进。人大身处全过程人民民主建设的第一线、法治建设的最前沿，开展人大工作不能满足于亦步亦趋“跟着走”，而要通过改革创新“领着走”。全市各级人大及其常委会要在“稳”与“进”中把握主动，坚持整体性与差异性相促进，一方面，追求纵向有进步，针对人大工作中的短板弱项尤其是高质量考核中的薄弱环节，用改革创新的举措拉齐补长，打造更多原创性、引领性、标志性成果，获得方方面面的认可认同，推动工作迈上新台阶、达到新水平。另一方面，敢于横向比高低，我市与其他设区市之间、各县（区）之间、各乡镇（街道）之间都要比学赶超，在思路上比谁的视野宽、点子多，措施上比谁的方法好、路径优，成效上比谁的成果实、作用大，形成你追我赶的生动局面，争创更多有特色的改革创新品牌。