《加强优秀基层干部选拔思考》

加强优秀基层干部选拔思考

最近，中共中央政治局常委、中央书记处书记习在全国组织工作会议上指出，要抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，坚定不移地深化干部人事制度改革。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，坚持树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。因此，加强基层优秀干部的培养任用，是认真贯彻落实《国家公务员暂行条例》、《公务员法》的具体体现，也是拓宽党政机关干部来源渠道，保持干部队伍的持久活力的一个重要课题。围绕这一问题。现以近年来的工作实践探索为参考，对加强基层优秀干部选拔任用进行分析思考

一、在干部队伍建设中树立“基层导向”的现实意义

基层是我们党执政的基础，基层干部是推动基层工作的骨干力量，基层干部队伍建设是党的执政能力建设的重要方面。党的十六届六中全会提出了加强基层基础工作的要求，其中一个很重要的方面就是要求进一步加强基层干部队伍建设。总书记强调：各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。在**年的全国组织工作会议上，中共中央政治局常委、中央书记处书记习强调要按照“六个”导向，做好选人用人工作。他要求要重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。可见，从基层选拔优秀干部充实党政机关，是我们党多年来在干部队伍建设上采取的一项重要措施。在新的历史时期，它对于加强干部队伍建设，提高党政机关领导科学发展、构建和谐社会的能力具有十分重要的意义。

（一）是落实中央重大决策部署的需要。

中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》提出：完善公务员录用制度，注重从基层选拔优秀干部充实各级党政机关，鼓励年轻干部和大学生到基层建功立业。这是中央着眼于构建社会主义和谐社会，加强基层基础工作，提出的一项要求。

（二）有利优化党政机关干部队伍结构。

从现实中看党政机关干部的文化程度比较高，理论思维能力比较强，但工作经历比较单一，整体能力素质方面还有一定的欠缺。而长期在基层工作的干部解决实际问题、处理复杂矛盾、做群众工作的能力相对比较强，掌握基层情况比较多。把他们从基层选拔充实到上级党政机关来，能够形成优势互补，改善党政机关干部队伍的能力结构，提高机关决策和指导工作的综合水平。因此，选拔具有一定基层工作经验、适应党政机关工作、具有专业知识的优秀干部到党政机关中来，显得十分重要。

（三）是坚持正确用人导向具体体现。

总书记要求各级党委和政府“真正重视，真情关怀，真心爱护广大基层干部”。特别是今年年初在宁夏考察时明确提出：对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。所以把工作在条件艰苦一线的优秀基层干部提拔到领导岗位上来，直接体现组织对他们的重视、对他们的爱护，能有效地激励和鼓舞了基层干部，也有利于广大干部更好地安心基层工作。

（四）可激发干部队伍活力的需要。

基层优秀干部到党政机关工作，会带来一些新的观念、新的思想和珍惜机关工作的一种感受，能够对不良的机关风气产生触动，促进机关干部解放思想、转变工作方式。也会营造有为才能有位的氛围，激发机关干部干事、创业的热情。同时，基层干部工作经历丰富，能够从实际出发，考虑基层和百姓的承受能力，进一步促进上级机关求真务实、实事求是的良好作风。

二、当前基层干部选拔任用现状分析

以**县为例，全县的基层干部是团结务实有战斗力的，他们工作在一线，直接与基层群众打交道，承担着宣传党的路线方针政策、落实全县重要工作部署、带领群众致富奔小康的神圣使命，这些基层干部兢兢业业工作，默默无闻奉献，为我县的改革发展稳定作出了重要贡献。但从调研和现实的干部档案看，由基层选拔任用的干部比例相对较低，如全县科级干部289名，从基层选拔的干部占21％，更多的是从机关下派任职，主要存在着两个方面的原因：

（一）基层干部自身结构不合理。

具体表现为。一是文化结构偏低，能力问题制约基层干部的选拔任用。基层干部大多数是全日制中专以下学历，加之平时不注重自身学习培训，整体文化素质不高，工作方法单一，善于工作但不会总结，有的会干事不会说，思路不广，工作后劲不足，工作能力提不高；二是年龄结构偏大，基层领导干部来源后劲不足。因基层条件艰苦，有些优秀年轻干部，一有机会就调到了上级机关工作。虽然通过培养选拔，也有在基层提拔为副职使用，但因政治、经济待遇问题，盲目攀比，心态不平，进而不履行职责，作风飘浮，辜负了组织重托，不能进一步提拔使用。其余的因职位有限，不能及时任用，超过了任职年龄。虽然近几年来全县通过招考形式，不断充实公务员到基层，但数量偏少，还没有培养成熟，一些优秀的年轻后备干部就被机关调走，因此，在基层会干事、肯干事的年轻干部不足，基层干部选拔任用受到制约。

（五）加强跟踪培养，勤提拔，重后备。

在全国组织工作会议上指出，中共中央政治局常委、中央书记处书记习对当前干部队伍建设导向问题提出了明确要求。因此，怎样选人用人，基础工作在组织部门。树立基层导向，加强基层干部的培养任用，更是组织部门不可推卸的责任。目前要做的工作：一是深入考察。要落实好科学发展观，以解放的思想审视干部工作，不断拓宽考察渠道，坚持一线工作法，积极深入基层对干部进行跟踪考察，全面了解干部的情况。干部调整时，要破除旧观念，树立新导向，注重基层干部比例，为县委决策提出合理化方案，对优秀的基层年轻干部要及时使用。二是建立后备库，解决基层干部来源问题。要坚持正确用人导向，根据干部的近期调整和长远建设规划，不断优化和充实基层后备干部人才库。按照缺什么补什么和面向社会公开招录的原则，着重培养基层综合型人才，把综合素质好、群众公认、有培养潜力的基层干部充实到了后备干部队伍中，并对后备干部实行动态式培养和跟踪管理，成熟一个使用一个，为基层干部的成长打好基础。

总之，加强基层干部的培养选拔，是树立正确用人导向的具体体现，也是优化各级干部结构，增强领导班子能力建设的有效途径，其意义重大。我们既要从干部自身的素质问题破解难题，又要从组织部门工作和领导传统用人导向的主观思考存在的问题，用解放的思想来选好用好思想解放、干实事的干部，为优秀的基层干部提供平台