《经验做法：创新社区服务机制 提升基层治理水平》

经验做法：创新社区服务机制 提升基层治理水平

自成功获批创建全国社区治理和服务创新实验区以来，**区坚持上下联动，主动作为，紧扣“创新政府购买社区服务机制，加强和完善社区治理”实验主题，聚焦“群众获得感”，全力建设党领导下的服务型政府，居民幸福指数全面提升；锚定“发展高质量”，大力完善政府购买社区服务政策措施，责任制度体系更加完善；构筑“创新强磁场”，着力激发不同类型承接载体活力，社区服务水平不断创新；统筹“资源均衡化”，有力发挥政府购买社区服务导向作用，现代化社区治理体系特色初显，**年底顺利通过民政部结项评估验收。

一、发挥“谋”的作用，绘制创建工作“总蓝图”。一是围绕“先行先试”，完善工作制度。制定出台**区政府购买社区服务《实施办法》《资金管理暂行办法》《第一批指导性目录》等文件，建立“1+n”购买社区服务政策体系，规范服务流程，提高服务质量。按照“需求摸排—目标确立—公开招标—组织实施—监测评估—服务跟踪”六大步骤，制定各类推广型工作手册、绩效考核办法并延伸至镇街，形成了政府购买服务规范化流程和完整的项目监管体系。二是围绕“系统培育”，提高服务质量。以区级层面投入300余万元为牵引，搭建区、街道、社区三级平台系统，引入各类枢纽型社会组织运作区中心、街道社会组织培育发展中心项目，做到区级政策引导、街道引进培育、社区使用管理。建立社会组织联席会议制度，组织社会组织专项培训，推动公益创投项目与社区服务类项目相结合，充分激发社会组织参与乡村振兴、民主协商、新型社区治理共同体建设等的动力、活力，有力提升社会组织服务社区的实操能力和项目运作质量。三是围绕“实验主题”，打造“溧质”样本。贯彻中央、省市委指示精神，对基层社区“台账多、检查多、门牌多”等现象进行专项整治，推动居委会回归自治本位。将党建引领实验区工作列入了基层党建及镇街考核内容，以社区党组织建设带动基层自治组织、经济组织、社会组织建设，逐步形成了以党委为中心，充分发挥政府行政优势、镇街和社区组织优势、社会组织专业优势，党委、政府、板块、社会有机结合的“1+3”新模式。依托社会治理智慧**建设大框架，整合社区网格治理以及社区组织信息、阵地、文化、服务等资源，建设一体化平台，为居民群众提供高效、便捷、精准的政务服务和社区服务。

三、凝聚“保”的共识，扩大建设发展“软实力”。一是强化组织保障。为确保实验区创建工作运行有力，区委、区政府制定印发《关于开展全国社区治理和服务创新实验区建设的实施意见》，成立以区委、区政府主要领导为组长的领导小组，建立实验区创建联席会议制度，理清职责、压实责任，按照“两年实验建设、三步推进落实”的指标任务，分解落实到各部门、各镇街。在全区8个镇街选树11个精品社区，投入330万元，采取政府购买社区服务打造居民自治样板社区。二是强化要素保障。区财政为实验区创建落实5000万元专项经费保障，先后实施购买服务项目287个；每年对8个以上社区给予资金补助实施提档升级，全区所有社区综合服务设施面积全部达标，全面实行“小办公、大服务”。三是强化资源保障。依托在宁高校加强“校府合作”，邀请南大、南师大、南理工等社会学专家和省市职能部门业务处室指导实验区建设；对每个服务项目开展专业督导，聘请由市专家库成员组成的第三方进行中期、结项评估；利用社区“三务”固定公开栏和**广电“三务”公开栏目将项目实施情况全程线下、线上双公开，实现了“决策—执行—监督”的高效运作。将实验成果在《学习强国》《江苏民政》《交汇点》以及《新华日报》等新闻媒体进行分享交流，增进相互沟通，携手共同发展。

下一步，**区将继续在落实好创新政府购买服务机制方面持续发力，转变政府职能，减轻社区负担，为社区提供专业化、精准化服务，为群众办实事，让百姓得实惠，积极探索从制度优势向治理效能转化的新路径，进一步提升基层治理能力现代化水平。