《在专题听取X区政府行业监管责任落实情况汇报会上的讲话》

在专题听取X区政府行业监管责任落实情况汇报会上的讲话

同志们：

近期，省应急厅党委召开会议，对推动落实行业监管责任试点工作作出了部署，明确了包抓领导、责任处室和工作要求。前不久，我带领工作组先后赴x区、x市就行业监管责任落实情况开展了专题调研，通过调研了解情况、找准问题症结，形成了推动行业监管责任落实、从而推动企业主体责任落实的工作思路和基本想法。今天请在家厅领导和相关处室听取x区行业监管责任落实情况汇报，目的就是让大家了解x区在这方面所作的探索，也为下一步省厅抓好x个试点市州、x个试点县区工作理清思路、明确方向、提供借鉴。下面，我再强调两点意见：

一、x区真抓实干，试点工作扎实有效

省上的调研和试点任务部署后，x区在安全生产监管责任落实方面积极探索、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，已经开卷破题，目前的工作进展有以下几个方面的特点：

一是理解准。试点工作核心就是要如何推动“三管三必须”具体化、有形化、能落实、可考核，打通安全生产监管“最后一公里”问题，这不仅是试点工作的重要目标，也是推动工作的重要手段。x区对这一点理解非常准确透彻，积极开展探索实践，初步形成了制度框架设计和具体工作措施，很好地体现了省厅在行业监管责任落实方面的工作导向和目标要求。

二是进展快。x区紧扣工作实际，认真梳理研究，在很短的时间内制定了《x区新兴行业领域安全生产监管责任认定流程》《x区各级各部门安全生产工作职责清单》《x区安全生产“三管三必须”督查工作暂行办法》，明确了x区安全生产管理app功能设计，形成了从工作制度、责任清单，到落实措施、监督管理的闭环工作流程，尤其是总结近年来安全生产监管中遇到的新问题新情况基础上，制定了新的行业部门监管职责清单，对促进行业安全监管责任落实具有重要意义。

二要进一步优化运行流程。目前，x区安全生产监管责任认定流程是相对完整的，反馈流程、整体运行流程设计是非常科学的。对监管责任需要重新界定、赋权的，x区应急部门要多方征求意见，权衡利弊，追求边际效益最大化。要让承担职责的行业部门有发言机会，有申诉解释权利，认真研究采纳其合理建议，尽可能协商达到一致意见，调动行业部门工作积极性主动性，确保责有人担、事有人干。要制定行业部门监管领域情况统计表，探索研究如何通过统计表，建立行业监管部门和监管对象之间对应关系，确保监管措施和要求能够尽快落实到企业。目前，x区探索开发了安全生产管理app，既体现了打通安全监管最后一公里的要求，也是提高监管效能的有力措施，下一步要积极探索完善、尽快推广使用，省厅应给予必要支持。总的来讲，安全生产监管责任认定运行流程要做到简洁、明确、低成本、高效率，便于各级各有关部门更好地贯彻执行。

三要进一步加强实践探索。试点工作“能不能”，“行不行”“有没有用”，最终衡量标准是工作成效。x区在实践探索过程中，制定的措施要切合实际，不一定追求尽善尽美，但一定要能抓住重点，解决当下的具体问题。特别要通过实践探索解决这样几个问题：一是如何将隐患排查工作快速部署到企业并付诸实施，对排查出的隐患做到闭环管理；二是如何使“三级”责任得到更好落实，比如，县区政府当好裁判、明责赋权，安委会（应急管理部门）综合协调、监督落实，行业管理部门履职尽责、打通“最后一公里”等；三是如何确保企业主体责任得到有效落实。要坚持问题导向和目标导向，在实践中发现问题、解决问题，建立长效机制，理顺上下、左右、内外的关系，在工作推进中不断总结反思、修订完善，形成更加科学、务实管用的政策规定和工作措施。

x区试点工作由省厅安全生产协调处、研究室牵头负责，牵头处室要及时跟进了解x区的做法，对鲜活经验进行提炼总结，从理论上形成具有普遍规律性的政策规定，从实践中形成可复制、可操作性的经验做法，并复制推广到全省各县区。下一步，包抓领导和责任处室也要尽快行动起来，指导x个市州、x个试点县区研究具体问题，围绕明责赋权进行积极探索，确保试点工作取得实效，促进安全监管体系不断完善、安全生产水平稳步提升。