《在优化营商环境工作推进会议上的讲话》

在优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

营商环境是企业生存发展的土壤和区域经济社会发展的关键变量，也是区域经济社会发展的总体环境和关键变量，在区域竞争中的决定性作用日益凸显。习近平总书记强调，要继续深化改革，坚持“两个毫不动摇”，优化营商环境。党的二十大报告提出要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。市委十二届七次全会暨市委经济工作会议将持续优化营商环境作为2024年经济工作九个方面重点任务的重要内容。深刻把握打造一流营商环境的战略意义，锚定重点任务纵深推进、持续突破，构建综合保障体系，对于我市在新时代中部地区高质量发展中抢占机遇、优势和主动，如期完成“两个基本实现”奋斗目标具有重大意义。

一、提高站位，深刻把握打造一流营商环境的战略意义

党的十八大以来，我国经济由高速增长迈向高质量发展，由过度依赖单纯增加要素投入和政策刺激的外延式粗放型增长，加快转向创新驱动、诸要素更加优化组合的内涵式集约型发展。良好营商环境作为激发创新的优质土壤，其地位和作用更加突出。我市作为能源大市和文化大市，面临着资源环境硬约束趋紧的发展瓶颈和生态基础脆弱的短板制约，要在创新提升营商环境上紧抓不放、苦练内功、务求实效，倾力打造一流营商环境，才能助力全方位转型的精彩蝶变。

（一）一流营商环境是区域综合实力过硬的综合折射与具体反映，是区域整体形象好、影响力强、美誉度高的标识与象征。口碑就是吸引力，信誉就是说服力。良好的营商环境，代表着有效市场与有为政府的深度结合与良性互动，代表着更易获取、更为丰富的政务服务和要素资源，是企业投资兴业、经营壮大决策的首位偏好因素。

（二）一流营商环境集中反映了区域发展软实力，是决定未来的制胜关键。首先，保障创新作为第一动力作用的充分实现。科技型企业的开办与运营、产学研各部门的对接与协作、创新成果的转化、创新支持政策的传导和保障措施的落实等，都是营商环境的重要内容，创新生态内嵌于营商环境之中。其次，促进产业链集群成型与三次产业融合。塑造现代化产业体系，加快推动两个转型，有赖于一流营商环境的温室孵化效应、各机制之间的关联耦合效应。再次，推动构建高标准市场体系。优化提升营商环境的过程，也就是破除行政分割、行业垄断与隐性壁垒，以制度健全、发育成熟、运行高效、各类要素循环畅通的区域市场融入全国统一大市场的过程。最后，保障和改善民生。通过惠商利企，促进释放更多就业岗位，助力实现高质量充分就业；通过改善消费环境，更好适应消费升级，满足多样化、个性化消费需求。

（三）全方位做优专业服务，保障经营主体合法权益，提升企业发展能力和市场竞争力。企业的成长壮大，离不开内容优质、便捷易得的各类专业服务，政府要扮演好主导者和协调者角色，将专业服务谋在前、定制好、送上门。提升合规经营与权益保障法治服务水平。将涉企法治宣传教育作为法治社会建设重点内容，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法律知识宣传讲解。开展企业法治体检活动，协助企业排查梳理经营管理、人事、财务等方面可能存在的法律风险，提出针对性措施建议，为企业发展保驾护航。做好法律咨询和法律援助服务，加强对知识产权和商业品牌价值的确认保护，支持企业依法维护名称、商标、专利技术等合法权益。打造坚持和发展新时代“枫桥经验”企业版，完善矛盾纠纷多元调处机制，积累总结劳资之间、不同市场主体之间、商家与消费者之间纠纷调解有效经验。提供更优质量技术提升服务。对接国际标准、国家标准，打造“我市标准”“我市精品”区域公用品牌，根据企业意愿，通过政府购买公共服务和建立供需联系渠道等方式，向企业提供技术培训、技术咨询、技术改造等服务。强化创新活动服务保障。引导金融更好服务创新创业。稳步发展普惠金融、科技金融、文化金融、绿色金融，畅通企业从事科技创新探索、文化创意活动、绿色低碳产业融资渠道，支持平台企业投资科技型企业研发活动。突出企业创新主体作用，抓住企业孵化、技术进化、成果转化三个关键环节，持续优化创新生态。结合要素市场改革，促进资本、技术、人才、数据等要素资源向科技创新领域倾斜配置、充分涌流。

（四）全纵深推进数字化转型，拓展应用场景，大力提升政务服务效能。加强顶层设计，构筑制度机制。以数字政府建设为引领，制定营商环境数字化便利化改革具体方案。对照国家营商环境评价18项一级指标，构建体现我市特色和数字化导向的评价指标体系。突出系统集成，推动迭代更新。整合“三晋通”等一体化在线政务服务平台，优化功能内容、界面设计、业务流程。促进更多平台多跨协同，深化公共服务与政务服务对接，实现更多涉企民生事项一站式办理。加快落地推广，夯实基础支撑。落实市政府工作报告提出的自助政务服务超市覆盖所有街道和70%乡镇的目标，加快线下窗口、门户网站、自助终端、移动终端一体建设和交互衔接。

（五）多方凝聚合力，构建立体工作格局，提升综合保障能力水平。要持续净化优化政治生态，从严治党、从优服务，构建亲清统一的新型政商关系，加强政企常态化对话沟通交流。要健全涉企利好政策承诺兑现责任制和抓落实机制，紧扣链条压实责任，加强督查考核和奖优罚劣。开展民营企业评价营商环境工作，做精做实政务服务“好差评”，强化结果运用，倒逼营商环境制度重塑、机制改革和政策创新。在改革深水区和项目建设一线锤炼锻造干部队伍，加强涉企政策和专业知识教育培训，推动干部队伍更新知识结构、转变观念作风、提升能力本领。同步政策制定、发布与解读，加大宣传推介力度，稳定预期、提振信心，营造良好舆论环境和社会氛围。