《市长在市委工作会议上的讲话》

市长在市委工作会议上的讲话

上午我们到x县看了企业、城市建设、社会事业，尤其是看了重大项目建设、运行、开工、竣工和投产，我相信，参加现场观摩的同志和我一样是热血沸腾；我也相信，x能做到的，其他县市区同样能够做到。刚才播放的专题片，让我们看到了各县市区，包括开发区、现代物流园区发展的生动局面。x同志就党建工作、三农乡村振兴、社会稳定作了讲话。待会，x还要就全市工作发表重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

第一，上半年发展切切实实，成绩实属不易

总体上看，x个“一号工程”取得新的成就，主要发展目标实现“时间过半、任务超半”，交出了一份高质量发展的靓丽成绩单。上半年在省经济运行考核中第x位，gdp增长x%，居全省第x位。县域经济发展也是亮点纷呈，gdp增幅绝大多数都在x%以上。

一是出台了促进全市高质量发展“x+n”的文件，推出很多有含金量的政策。同时，以“1+x”千亿产业发展为载体，推动了方方面面的工作。比如旅游人数增长x%，全省第x，旅游总收入增长x%，全省第x。二是紧紧抓住长三角一体化高质量发展的重大机遇，加入gx科创走廊。三是重大招商引资项目上取得了很多突破。市开发区食品加工产业迈出新的步伐，新能源新材料产业取得积极进展，广德、x、宁国以及其他县市区，都有一批重大的项目，其中先后在广德和宁国举行了两次重大项目集中开工、竣工、投产活动，总投资x亿元左右，一大批工业类的项目落户。实际利用外资增速创x年以来新高，居全省第x位。这些项目为今后发展形成了支撑。四是坚持完善了发展平台。在省对县市区开发区整合过程中，经过不懈努力，我们保留了x、宁国两个国家级开发区和省级x高新区，把狸桥开发区更名为宣州开发区，把宁国港口开发区保留下来作为宁国开发区港口生态园区，把x十字开发区更名为x经济开发区苏皖合作园区，在广德新杭加挂了皖苏浙合作园区。一个地方发展没有开发区这个平台、这样一个阵地，很难往前推进。开发区拿下来很容易，挤进去很难。五是工业投资加大了力度。工业增加值增长x%，是x年以来同期最好水平，高于省x个点。工业投资处在全省前x位。同时，固定资产投资增幅居全省第x位，高于省x个点；民间投资增长x%，占比达x%，同比提高x个百分点。没有投入、没有项目，再怎么谈发展都是空的，所以，经济工作一定要谨防大而化之，一定要以项目、招商引资、平台为支撑。六是工作推进机制进一步完善。按照“四督四保”的工作要求，完善项目推进机制，坚持不懈的“看大不看小、看新不看旧、看特不看平”，倒逼大家不断推出新项目。坚持“无会周”集中招商引资机制，等等。七是工作谋划比较深。多年来，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，推进重大基础设施建设。比如，宣绩铁路对x的发展至关重要，我们紧锣密鼓地到铁四院、铁总、省政府积极争取，如果近期铁总能把可研报告批下来，年底完全具有开工条件。与苏浙连接的两条高速断头路、申嘉湖高速西延，我们到南京、溧阳进行了对接，年内可望全线开工。这样就能解决我们与长三角真正意义上的互联互通。宣泾高速、芜黄高速，也在设法化解土地要素制约，积极往前推进。芜宣机场，正在积极推进。水利工程方面，港口湾水库灌区已经开工，x牛岭水库、宁国抽水蓄能电站项目也在推进。未来还有更大的空间，就是页岩油和麻姑山铜矿。投资仍然是百试不爽的宝剑之一。在中美贸易战的影响下，一旦出口受影响，剩下的两架马车就是投资和消费，我市消费在当下除了楼市，还有哪些消费热点呢。在国家积极的财政政策和稳健的货币政策的情况下，我们有可能迎来新一轮的发展机遇，必须积极谋划项目、加大投资。八是农村改革和林长制、河长制、湖长制，以及国有企业平台转型等体制、机制改革迈出了坚实步伐。九是城市建设扎实推进。去年以来共进行了x次的清零行动，上半年市区征迁约x万平米，而且没有发生“鸡飞狗跳”的事情，也没有出现大面积的上访。这里面凝聚着市和宣州区各级干部，特别是社区干部、包保人员大量的心血。正是城市建设和土地出让有了较快进展，才为市本级发展提供了支撑和平台。上半年，我们市本级可用财力x个亿左右，而中央、省财政转移支付给我们的只有x个亿，可以说，我们现在发展靠的是征地、拆迁，要在保持房地产平稳健康发展的基础上通过有序开展土地出让来支撑。这也要求大家要进一步强化节约的意识、减少“三公”经费支出。十是干部精气神有了强劲的动力。昨天锦斌书记特地讲了抓落实的问题，把抓落实作为现在工作的主旋律。无论是重大项目建设、还是招商引资，还是其他工作，干与不干不一样。从统计局提供的材料看，与去年相比，建筑业规模不断扩大，上半年总产值x亿元，增幅x%，列全省第x位；企业数量增加x家，增长x%，合同额增幅x%。这就是抓与不抓的区别。十一是社会事业补齐短板“x”工程稳步实施。北京师范大学x学校、皖南卫校建设项目相继开工。共享发展方面，城镇、农村居民人均可支配收入，总量分别居全省第x位、第x位，增幅分别居全省第x位、第x位。生态环保方面，上半年空气质量全省第x，昨天pmx是xμg/mx；困扰多年的市区垃圾处理问题有望能够得到解决。社会治理方面，生产安全事故起数同比下降x%。脱贫攻坚、困难群体帮扶等工作积极推进。

在宏观环境十分不平静的情况下，在各项任务十分繁重和各项支撑要素十分紧缺的情况下，能够取得这样的成绩、交出一份比较好的答卷，实属不易。这是我们贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的结果；是我们在市委坚强领导下，以供给侧结构性改革为主线，以落实“五大发展行动计划”、建设现代化“四个特色之城”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作结果，也是在座各位和全市上下共同努力的结果。

第二，要高度关注经济运行中的突出问题

要坚持以解决问题为导向，始终保持清醒头脑，高度重视经济运行过程中存在的突出困难和问题，深入分析症结、找准对策、补缺补差。需要我们警醒的是，上半年财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值都处于第x位，在底线要求上徘徊，稍不努力就会滑出前x位；还有x项指标未能实现“保八争七”的底线要求，社会消费品零售总额居全省末位，尤其要严重关注。一是服务业发展滞后。全市服务业发展水平不高，现代服务业总量偏小、发展滞后，其中企业管理服务、法律服务、咨询与调查等商务服务业，测绘服务、技术检测、环境监测、工程技术与规划管理等专业技术服务业企业数量少，龙头企业缺乏。没有货代、海运和报关员，只有x家芜湖的分公司；只有x家律师事务所，但缺乏懂涉外经济法的人才。上半年全市服务业增加值增长x%，低于全省x个百分点；服务业占比x%，分别低于全国、全省x和x个百分点，对经济增长的拉动力为x%。生活性服务业也是短板，缺少国际旅行社，只有x家刚刚申报。金融业增速下滑，上半年增加值增长x%，比一季度回落x个百分点；批发业商品零售额增速为全省倒数第x位，低于全省x个百分点；其他非营利性服务业增加值增速比一季度回落x个百分点，对经济增长的贡献率回落x个百分点。二是重点项目投资乏力。上半年完成投资仅处于全省第x位。新开工项目减少，亿元以上新开工项目同比减少x个，计划投资、完成投资分别下降x%和x%。大项目不多，单体投资规模偏小，平均年度计划投资为x亿元。这就需要我们对项目进行整合上报，比如x的气象小镇x亿元。项目谋划储备不足，报送的x个谋划项目中x亿元以上仅占x%，x亿元以上仅占x%，而且谋划项目的成熟度普遍不高，各种支撑条件远远不够。重大项目的问题、招商引资的问题，还有化解矛盾和问题的招数问题，都需要进一步提升。三是招商引资形势严峻。亿元以上项目到位省外资金居全省倒数第x位，离年初“千亿招商”的目标差距很大；增速下降x%，居全省倒数第x位。在建项目少，亿元以上在建省外投资项目占全省比重仅为x%，居全省倒数第x位。经省认定的x亿元以上新建重大项目屈指可数。四是社会消费品零售额下滑明显。社会消费品零售总额增幅分别低于全国和全省x个、x个百分点，总量及增幅分别居全省第x位、第x位，均创“十二五”以来最低位次，已经退无可退。全市仅新增x户限额以上法人企业，而破产注销达x家，合计下拉限上消费品零售额增速x个百分点。五是外贸进出口形势严峻。进出口总额增幅、出口总额增幅分别低于全省x个、x个百分点，均居全省第x位。海关系统税收流失严重，上半年税款流失x亿元。从企业情况看，我市向海关缴纳税款的企业共计x家，有异地纳税记录的企业高达x家。六是实体经济困难不少。规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重不到x%，每万户市场主体拥有注册商标数仍低于全省平均数。前x个月规上工业企业较去年年底净减少x户；亏损企业数居全省第x位；省统计局通报的我市x户停产企业，目前x户恢复生产，x户仍因多种原因停产。工业经济效益综合指数低于全省x个点，居全省第x位。贷款、担保等问题，对实体经济影响仍然较大。七是环保考核压力加大。pmx平均浓度仍超出年度目标值x%，大气污染防治重点项目实施整体进展不快。因为高温少雨，下半年水污染防治压力也很大。八是节能降耗形势严峻。能耗始终在高位运行，规上工业等价值能耗增幅比全省高x个百分点，居全省首位。单位gdp能耗降幅和能源消费总量增幅未达省控目标，完成年度能源消耗总量和强度“双控”目标压力巨大。

上述问题必须引起我们高度重视、切实有效解决，尤其各县市区政府要认真对照省、市经济运行情况，关注增幅低于全市、全省甚至全国平均水平的经济指标，逐项找准症结、精准施策，抓紧补缺补差，确保迎头赶上。

第三，要加强经济运行调节、调度

中美贸易摩擦加深，外部环境对我们有更大的挑战，保持经济运行在合理区间至关重要。既要确保全年目标任务顺利实现，又要确保实现“保八争七”基础上的争先进位。一要关注省政府考核新变化。特别要关注经济发展指标考核变化。二要强化消费市场运行调度。皖东南保税物流中心要尽快封关运营。对异地纳税x万元以上的x家重点进出口企业要实行“一对一”跟踪。现代服务业产业园区、万达广场等达限单位要及时入库统计。三要加大目标考核调度力度。要多管齐下、深入挖潜，确保依法统计、应统尽统，特别针对总部在外地、但在x设立独立法人的子公司，还有上海光明集团在白茅岭农场的数据、省农垦集团在x的数据，要防止数据漏统。要加强考核结果运用，体现干好和干坏不一样。

第四，要加快重点项目建设

一要打好脱贫攻坚翻身仗。x同志已经做了全面部署，就是要确保进入全省“好”的方阵。二要做好政府债务的防范和化解。这不仅是今年省政府对市目标考核的要求，也是自身实现高质量发展的需要。我们现在处于还债高峰，除经批准的ppp项目、棚改贷款和省代发债三条路外，中央要求地方政府不能新增未经批准的债务。我们要进一步加强政府举债管理，妥善处置债务存量，严控隐性债务增量。三要加大生态环保力度。中央环保督察可能在x月份开展“回头看”。目前整改没有达到时序进度的，一把手要亲自调度。如果到时再整改不到位，问责只会更加严厉。同时，要持续推进洁气、洁水、洁土行动，确保完成年度污染防治攻坚战任务。特别要强调的是，南漪湖是x不可多得的宝贵的水资源，省里打造水清岸绿产业优的美丽长江（x）经济带，肯定会涉及南漪湖，相关县区要和市里保持一致，绝不能乱开发。南漪湖一旦被污染了，对不住历史，也对不住一方百姓，更对不住大自然给我们的馈赠。四要高度重视安全生产工作，严防各类生产安全事故的发生。五要突出抓好防汛抗旱，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到防汛抗旱两手抓、两手都要硬。六要切实维护社会稳定，实现“事要解决、怨要纾解、人稳当地”的工作目标。

第十，要坚持真抓实干

习总书记也反复强调，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就”。锦斌书记在省委十届七次全体会议上强调，要坚持“高站位”，突出“两个维护”抓落实，把抓落实作为严守政治纪律的“试金石”，作为新时代新担当新作为的“压舱石”，作为增强本领的“磨刀石”。一要恪守“我的阵地我坚守”，对于中央和省、市各项决策部署，要以钉钉子精神和“绣花功夫”落细落小落实，“一干到底、一盯到底”，坚决防止和杜绝表态多调门高、行动少落实差的现象发生，绝不能做“语言的巨人、行动的矮子”。二要争当实干兴宣的行动英雄。领导领导，既要领又要导，领就是带头做事，导就是思想引导。要有工地情结、一线作为，始终往前站、随我上、带头干，当好“操盘手”和“施工队长”。三要做到“撸起袖子加油干”。无论是要实现好省委、省政府对x的希望，还是实现“保八争七”基础上争先进位、争当长三角一体化高质量发展x排头兵，都要求我们“马上就办、真抓实干”，“撸起袖子加油干”。