《在全市做大做强做实投资会议上的讲话》

在全市做大做强做实投资会议上的讲话

同志们：

今天会议的主题叫做大做强做实投资工作会。何为大。有两个坐标可以衡量。第一个坐标，就是x年我市gdp总量是x亿元，占全省的比重是x%，投资总量是x亿元，占全省投资总量的x%。学过经济的人都知道投入产出比，这两个数字一摆出来，就可能会有一种结果：在投资形成的后两年，gdp的位次有可能在x年的基础上下滑。因为投资的占比低于gdp的占比，这就说现在的投资不大。第二个坐标，我们确定的目标是x年全市gdp要占到全省的六分之一，只有投资占到全省六分之一以上，gdp才有可能占到全省的六分之一。x-x月份，全省投资额x亿元，xx亿元，占全省的x%，如果按六分之一测算，是百分之十五，差x个百分点。我们做大的目标就是保基数，是百分之十，达目标，是百分之十五。如果低于百分之十，我们gdp的位次还会后移，达不到百分之十五，六分之一的gdp总量就是一句空话。做大的标准就是要占到全省总投资的百分之十至百分之十五。

何为强。有三个指标可以体现。一是产业投资占总投资的比重，特别是工业和现代服务业的投资占总投资的比重。我们只拿一项做比较，x-x月份，x的工业投资总量是x亿元，x是x亿元，x是x亿元。总量会决定今后的产出。考虑三市的产业结构，如果把服务业加上去，x的数字可能会更差。二是重大项目占总投资的比重，这是衡量带动力。我认为现阶段，至少是县（市）区一亿元以上、主城区五亿元以上才算得上是重大项目。亿元以上的项目投资，测算到每个项目平均投资水平，x市是x亿元/个，x是x亿元/个，x是x亿元/个，x和x基本相当，x只相当于他们的百分之四十。三是投资项目对城市功能和主导产业的快速形成所起的重大支撑和带动作用。这是两个概念，即基础设施项目对城市功能的支撑作用和产业投资项目对支柱产业形成的带动作用。从基础设施方面三个城市比较，x-x月，x市基础设施投资x亿元，xx亿元，xx亿元，我们相当于x的二分之一，x的十分之一。

何为实。至少有两点。一是统计数据要实。投资统计要有实物量的支撑，统计指标之间的关联指标要相匹配。讲速度，x-x月，x的固定资产投资增速是x%，x是x%，x是x%。讲增速，x第一，x第二，x第三。讲规模，投资总量，x是x亿元，x是x亿元，x是x亿元。讲质量，别的不看，建安营业税可以反映一个地方的投资水平，x是x亿元，x是x亿元，x是x亿元。我们用营业税评估投资推算的建筑工程量占建安投资的比重，就可以看出我们投资总量和投资增速是不是有实物支撑。全省的比例是x%，x是x%，x是x%，x是x%，都是x-x个点的差距。把这四个数据放在一起来分析，就知道我们的实物量对投资总额的支撑是不够的。二是签约项目的落实。从招商反映的数据来看，元至x月份是x个招商项目，其中亿元以上的项目是x个，投资是x亿元，但通过我对各地调研了解的情况来看，这个数据不太实。可以通过另外两个数据来验证，一个是电力报装，一个是银行今年的总体贷款余额和总体资本容量。电力报装我也做了个比较，x新报x万千伏/安，xx万千伏/安，xx万千伏/安，x和x有很大差距是因为两市产业结构不同，x高能耗产业较多，用电总量是我们的一倍以上，可比性差点。但x产业的轻型化要更轻一点。x-x月，用电企业报装，x增长x%，x增长x%，x在很高的基数的基础上仍然有如此高的速度，可见发展之快。我说这么多数据就是为了告诉大家一个问题，我们要强调做大、强调做强、强调做实，那是因为我们现在既不大，也不强，可能也不够实。大家如果能接受这种观点的话，就会有一种强烈的危机感，我们现在跟x亦步亦趋的x个亿的gdp差距，很有可能被它甩下来。如果在今后x个月仍然不能把投资做实，现在这种高速增长所形成的逻辑数据的不匹配会越来越严重。如果我们不能统一思想，不能认清这种形势，将是非常危险的。x的很多事情都可以从容来做，唯一不能从容做的，并且必须要紧迫、紧迫、再紧迫的就是投资工作，决不能因为领导的调整影响投资的进程。这段时间，对我个人来讲，最大的压力不是投资而是换届，但是我每周都要抽出一到两天的时间来做项目的事。如果问我到x做了什么，我认为是三件事：第一是换届，第二是投资，第三是从长远谋划x的发展战略。真正在投资上我花的时间最多，这也是我为什么要请大家来花一天时间谈投资、抓投资的原因。从今天上午各县（市）区汇报及提供的情况来看，形势不容乐观。各县（市）区的主要领导看来对投资情况还不很熟悉，汇报时止于念稿子，讲思路。以后汇报，不允许拿稿子，掐头去尾，只谈项目，主要汇报项目的实际进展情况、未开工的原因以及需要市里帮助解决的问题。

今天别市长做了非常重要的讲话，非常有指导性、有操作性，也非常有力度，对当前投资形势分析，对下一阶段投资工作的着力方向以及对做大做强做实投资提出了非常具体的工作要求，现在的核心问题就是抓落实。下面，我重点从政治上、方法上、政策上、作风上对推动落实工作强调四点：

一、把抓投资作为经济工作第一位的任务、作为评价干部经济工作领导能力第一标准、作为四x一中心建设第一抓手

x书记多次强调指出，“投资是经济社会发展的底盘、底力和硬支撑”，“是推动跨越发展的四大支柱之首”。国生省长也反复强调，“投资不仅是经济发展的重要推动力，而且是转变发展方式的先导力量”。两位领导把投资与跨越发展、科学发展的关系讲到了极致，现在需要我们各级领导干部统一思想，形成共识，把省委、省政府主要领导的发展理念转变为实际行动，并且是主要领导的行动。这种行动不是靠会议落实会议，不是靠文件落实文件，不是靠讲话落实讲话，而是要求我们各级主要领导：招商，主帅上阵；协调，亲力亲为；服务，做好表率，要求各县（市）区委书记、县（市）区长、部门一把手真正行动起来。这里我要强调一下，领导干部能走出去就是本事，能把项目争取回来就是政绩。现在的问题是走不走得出去的问题。县（市）区、市直部门首先要争项目，要到省直对口部门、中央对口部门去汇报。如果能像发改委、科技局等部门一样，在省、中央对口部门做到“进去都是熟人，领导面前能说得上话”，那就是本事。天天在家里不算本事。走出去是请人办事、求人办事、劝人办事，要放下官架子，搞好服务。我今天讲两句话：“走出去才算本事，争回来就算政绩”，下基层给老百姓办实事，我们鼓励，借检查之名行娱乐之实是扰民之举，我们反对。今天我讲“三个第一”、“两句话”，也是判断一个领导班子，评价一个干部的标准。

二、要把投资平台建设作为做大做强做实投资的基础工程

我们目前存在招商项目落不了地，开工项目进展慢，建成项目不配套，经营企业不安心等问题，皆源于现在的投资承载平台严重滞后于产业发展和城市发展的需要。为什么招商引资落不了户，原因很多，首先基础设施不匹配。为什么入驻企业不能按时达产。配套能力不够。为什么高端企业到x落户之后，高端人才进不来。生活环境不行。这些问题在x可能很普遍。这几年x的县域经济发展在加快，其中主要因素是工业园区的建设在加快。凡是工业园区建设加快的地方，投资上的就快，县域经济发展就快，无一例外。今天这个会，我要提个要求，市区要按照x-x平方公里产业新区起步，各县（市）区按照x平方公里产业新区起步，作为本地城市新区的组成部分进行规划。产业新区在今年启动，一定要在年底之前完成规划和项目招标、骨干路网开工建设等工作。今年年底，在党代会前，组织一次全市范围的看新区现场观摩活动。有现场的看现场，没现场的看规划，没规划的听汇报。做不好投资平台，未来五年的快速发展是天方夜谭。各级主要领导要集中精力、财力，整合要素资源，注入最优势的企业，实现投资效益最大化。

三、以改革创新勇于担当的精神破解发展难题

第四，实行重大项目秘书制和分区域投资督导制。

第五，抓协调落实。落实不够、执行不力是项目进展迟缓的主要原因。主要领导一定要抓关键的具体，主要是抓落实，在经济工作组织、项目投资上一定要亲力亲为。

同志们，抓投资工作靠的是尊重规律和躬身实干，空谈不行，忽悠更不行，各地各部门一定要真正动起来，干起来。这个社会需要实干的，敢干的，真干的人才。x的跨越发展，要的是要敢于横刀立马、纵横驰骋的猛将、闯将，靠的是一批长于谋划、善于执行的能臣干吏。希望以这次会议为起点，真正以投资的跨越带动经济的跨域，进而推动x的跨越发展。