《区长在全区稳粮扩豆增油工作视频会上的讲话》

区长在全区稳粮扩豆增油工作视频会上的讲话

同志们：

今天会议主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于保障粮食安全的重要指示精神，认真落实省市工作部署，进一步扛牢压实粮食安全政治责任，对粮食生产工作再安排、再部署、再推进，确保今年我区粮食生产和大豆油料扩种任务全面完成。刚才，天保同志通报了全区稳粮扩豆增油任务完成及下达情况，本才同志就稳粮扩豆增油重点工作作了安排部署，我完全同意，请大家对照目标任务，采取有效措施，全力抓好落实。下面，我强调三点：

一、高站位扛牢粮食安全政治责任

民以食为天，粮稳天下安。近年来我国粮食总量始终保持紧平衡，但仍存在结构问题，即大豆油料自给率比较低。去年我国进口大豆*多万吨，进口量占国内粮食进口量的*%以上，占全球大豆贸易总量的*%左右，我国大豆进口依存度达到*%，在国际形势复杂多变和全球粮食安全受到高度关注的背景下，降低大豆进口依存度势在必行。为此，去年以来习近平总书记多次对稳粮扩豆增油工作作出重要指示。去年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，专题审议《关于保障我国大豆油料和食用植物油供应安全的综合方案》；去年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调“要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，提高产能和自给率，见到可考核的成效”。在刚刚结束的全国“两会”上，习近平总书记再次强调：“要优化布局，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，确保中国人的饭碗主要装中国粮”。3月23日，李克强总理到农业农村部考察并主持召开座谈会，强调要不误农时抓好春管春耕保障粮食安全，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。胡春华副总理在3月18日召开的全国扩种大豆油料工作推进电视电话会议上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于提高大豆油料生产的重要指示精神，采取过硬措施，增加大豆种植面积，因地制宜扩大油料作物生产，多措并举全面提高产量，不折不扣完成大豆油料扩种目标任务。这些要求表明，扩种大豆油料不仅事关群众营养健康，更事关国家粮食安全，党中央、国务院统揽世界大局、精准分析格局、积极应对变局，作出了稳粮扩豆增油的战略判断、战略安排、战略部署，我们一定要始终心怀“国之大者”，始终扛牢粮食安全政治责任，切实拿出务实的硬措施和坚决的执行力，稳定粮食生产，稳步增加大豆种植，不折不扣完成粮油生产任务。

我区是全市唯一省级产粮大县，近年来在粮食生产上平稳有序。但是也要清醒认识到，我区粮食总体自给率仅为*%，我们所做的工作与党中央的要求、与保障国家粮食安全的目标还有很大差距：从粮油面积看，去年国调队认定我区粮食面积*万亩，较上年减少*%；同时，粮食生产还面临经济效益不显著，加工企业缺少，产品单一，市场竞争力有限等现实问题；从粮食结构看，粮食种植的优质耕地在不断减少，大豆产量始终提不上去，油料产能凸显不足，特别是大豆的种植效益极低，农户种植积极性不高；从生产经营看，我区玉米、小麦、大豆、油菜等主要粮油作物单产均低于全省、全国平均水平，耕种收综合机械化率和农业科技贡献率还处于较低水平，粮食规模化经营主体、社会化服务组织、市场化销售体系刚刚起步，粮食产业链不完善、种粮效益偏低；在督促落实上，个别镇办党委、政府落实粮食安全党政同责还不够，责任传导不到位，工作浮于表面，任务落实不细，观望思想严重。对此，我们一定要有清醒的认识、明晰的思路，拿出务实的硬措施和坚决的执行力，加快补齐短板弱项，全力抓好稳粮扩豆增油各项工作。

二、多举措推进稳粮扩豆增油工作

手中有粮，心中不慌。各镇办要按照区委、区政府关于全年粮食生产的既定部署，拿出硬措施、使出实招数，聚焦聚力全面完成全年粮食生产目标任务。

（一）稳面积，优先抓好粮食种植。稳面积是粮油种植生产的基础，要紧盯基本农田、撂荒地治理、高标准农田建设三个关键，确保全年粮油种植达到*万亩、粮油生产达到*万吨。一要护耕地。坚持把耕地保护作为守住粮食安全的重中之重，采取“长牙齿”的硬措施，落实耕地特别是基本农田保护。要紧紧围绕耕地保护任务，严禁私挖滥采、乱堆乱倒、乱占乱建等违法违规行为，对永久基本农田，严禁从事林果业、挖塘养殖水产、非法取土、堆放固体废弃物或从事其他毁坏种植条件的活动；对于发展综合种养产业，要在不破坏永久基本农田、保障粮食基本种植的前提下，适度发展稻渔、稻蟹等综合立体种养，坚决守住耕地保护红线。二要治撂荒。去年全区完成了*万亩撂荒地治理任务，各镇办要巩固提升治理成效，抓住当前春耕生产有利时机，对撂荒地治理开展一次“回头看”，推动常年撂荒地“存量清零”、季节性撂荒地“增量随清”，确保耕地不再次撂荒；要充分利用季节性撂荒地、因灾撂荒地和坡耕地，全面扩种玉米大豆，挖掘生产潜力，增加种植面积。三要强管护。自20**年以来，全区已累计建成高标准农田*万亩，目前关键是要加强管护利用，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水平利用。今年的高标准农田建设任务是3.5万亩，目前已经将任务分解到镇办，各镇办要精心谋划、抓早部署，迅速将建设任务落实到村、落实到地块。这里需要强调的是，高标准农田原则上要全部用来种植以玉米大豆为主的粮食作物，这是今年中央一号文件提出的硬要求，也是政策底线，大家一定要把握好、落到位。

三要考核问责。粮食生产已纳入各级粮食安全责任制考核、年度目标考核和乡村振兴实绩考核的重要内容，省上已经明确将大豆扩种任务纳入粮食安全同责考核。各镇办要切实加强统筹协调，完善落实机制，分解落实考核指标到村、到户、到主体、到地块，建立粮食生产台账。区考核办要会同农业农村局，进一步优化考核指标，提高分值比重，真正考出成效、考出实绩。要切实加大对粮食生产有突出贡献的单位、集体、个人和种粮大户、家庭农场等市场经营主体的表彰奖励，进一步调动各方重农抓粮的积极性。区委狠抓落实办、区政府督查室要将以大豆玉米为重点的粮食生产纳入今年督办重要事项，强化督查通报，对问题严重的要及时约谈提醒。

四要严肃追责。刚才，区农业农村局讲今年的粮油种植和大豆扩种任务已经分解落实到镇办，目标已经明确，各级各部门要严格抓好落实。粮食安全和大豆扩种工作国家三令五申，重视空前，坚决杜绝无动于衷、无所作为。考核督导工作组要到镇村、到地块开展巡回督导检查，对责任落实、任务落实、包抓帮扶、工作成效开展巡回检查，对弄虚作假、不作为、慢作为的，要坚决打击典型、公开通报，对工作不力、责任不实、完不成任务的，坚决从严从重问责追责。

我就讲这么多，谢谢大家