《在2022年城市管理工作会议上的总结讲话》

在2022年城市管理工作会议上的总结讲话

开拓创新勇毅前行

全面提升城市精细化管理水平

——在**县城管执法局2022年工作部署暨党风廉政建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2022年度工作部署暨党风廉政建设会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，认真贯彻落实省、市、县“三会”和经济工作会议、全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议精神，全面总结2021年工作，安排部署2022年任务，进一步统一思想，认清形势，明确目标，提振精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，踔厉奋进，笃行不怠，全力抓好各项工作任务，不断开创城市管理工作新局面。刚才，传达了全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议精神，通报了2021年度目标任务完成情况，表彰了先进股室和先进个人。首先，我代表局党组，向受到表彰的先进股室和个人表示热烈的祝贺，希望大家珍惜荣誉，再接再厉，在新的一年里取得更大的成绩。下面，我讲三个方面的意见。

一、抓重点，破难点，2021年城市管理工作取得新成效

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我们紧紧围绕城市管理中心工作和年度目标任务，深入践行“大城管、细服务”工作理念，以“绣花”功夫持续推进城市管理“科学化、精细化、法治化、联动化、信息化”，夯实基础、打造特色、提高效能、突破创新，城市管理各项工作有序推进、成效明显。

1.全面从严治党持续深入。一是全面加强思想政治建设。采取中心组学习、集中学习、“三会一课”、主题党日活动等方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话精神，学思践悟、知行合一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委、县政府决策部署落到实处。二是扎实开展党史学习教育。通过研讨交流、专题党课、办读书班等方式，扎实开展以党史为重点的“四史”教育。坚持把学习党史同解决实际问题相结合，加大城区及周边露天烧烤、焚烧秸秆、噪音扰民、私建彩钢棚等违规行为整治力度，落实“为群众办实事”7件，51名党员个人实事全部办理完成，达到了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的预期目标。三是深入推进支部建设标准化。以“甘肃党建”平台为依托，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党建工作制度，继续深化“构建和谐城管，营造山丹优美城市环境”党建品牌创建活动，着力激发党支部工作活力，不断增强党员干部赓续精神伟力、笃定实干前行的使命担当。四是不断完善党风廉政防控体系。采取廉政承诺、廉政谈话、廉政教育等形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定精神，全面加强城市管理执法、行政审批事项、财经纪律落实等重点环节和班子成员日常监督，综合运用执纪监督“四种形态”，持续加强作风建设，健全完善干部考核、财务管理、请销假等制度，以严明的纪律保障城管执法工作顺利开展。

2.服务保障大局坚强有力。一是全力打好疫情防控阻击战。坚决服从服务于全县疫情防控大局，全力配合开展卡口值守、车辆排查、流调溯源、防疫宣传等志愿服务工作。强制关停城区内所有临时便民市场经营点和流动商贩销售点，严格管控主次干道、公共场地、人群聚集背街小巷等重点区域，以“管好一片区域、守护一方平安”的政治责任，逆势而上，主动作为，为打赢疫情防控阻击战贡献了城管力量，彰显了城管担当。二是深入实施城市更新十大专项行动。建立多部门联动执法工作机制，持续开展交通秩序、“门前六包”、城市污染和违建、烟花爆竹燃放治理四大联合执法大会战，市容市貌明显改善，城市形象品位大幅提升。三是积极推进环境卫生整治专项行动。充分发挥城管部门牵头抓总的职能作用，结合创建国家卫生县城，过细工作安排，明确部门职责，强化联动配合，成立8个排查整治小组，以环境卫生、市容市貌、交通秩序、道路设施、违法建筑为重点，扎实开展环境问题排查整治，城区街道整洁靓丽，环境卫生长效机制初步建立，人民群众环保意识明显增强。

3.城市日常管理更加精细。一是狠抓市容市貌整治。严格落实“门前六包”责任制和“周五月末”环境卫生集中整治制度，实行集中排查、错时执勤、巡查值守和无缝隙监管相结合的方式，对流动摊点、店外经营、占道经营、临时性商业活动等城市管理“顽疾”进行集中治理。签订“门前六包”责任书3000多份，清理店外和占道经营1720余处。二是规范市场经营秩序。按照“因地制宜、方便群众、疏堵结合”的要求，在城区规划设置9处便民市场和2处早晚市，设置6处临时性年货市场，引导各类摊点入市规范经营，有效解决了长期困扰的“马路市场”和“流动摊贩”两大难题。三是实施违建广告清理。以“零容忍”的态度，严查城市规划区内违建行为，加大户外广告、户外匾牌清理整治力度，清除视觉污染，打造靓丽城市。排查整治违建行为36起，拆除广告牌957块，清理乱贴乱画800余处。四是深化环境污染整治。加大露天烧烤、扬尘污染、运输流体、散装货物车辆和焚烧行为管控力度，查处3起渣土车抛洒违法行为，督促20个建筑施工单位落实降尘除尘措施，督促55户餐饮服务单位安装高效油烟净化设施。

4.创新工作机制亮点频闪。一是全力推行“街长制”管理模式。将县城规划区划分为6个网格，设置“街长”公示牌24块，实行“街长吹哨、部门报到”工作机制，建立“蓝黄红”三色督办制度，采取“定期巡检→专项协调→跟踪督办→监督考评”闭环式管理模式，真正把突击抓变成长效管，集中治理变成日常规范。二是开展示范街区创建试点。按照“一街一品”的原则，对城区7条主街道门头牌匾进行统一改造提升，以城市新区艾黎大道为首个试点，划定机动车停车位292个，非机动车停放位750平方米，拆除灯箱广告后改装悬挂大红灯笼210串，统一制作门头牌匾306块。充分发挥示范效应，以点带面，推动城市管理更加精细，城市品质持续提升。三是建立城市管理联合执法机制。加强与公安、生态环境、市场监管、自然资源、应急管理等部门的协调联动，建立了多部门联合执法机制，精准锁定、集中攻坚解决“门前六包”、城市污染和违建、烟花爆竹燃放、交通秩序等城市管理难点、堵点、痛点问题，形成了破篱除藩、根治顽疾的强大工作合力，有效提升了城市管理整体效能。

5.智慧城市建设取得突破。一是全面实施智慧城管建设。按照“统一规划设计、统一技术标准、统一受理交互、统一服务支撑”的要求，全面启动建设城市综合管理服务平台。数据体系建设、应用体系建设、硬件部分的安装配备及系统对接调试、操作人员培训工作已完成，目前，城市综合管理服务平台已进入试运行阶段，涉及城市管理问题已经开始通过平台进行案件办理。二是全面推进智慧城市停车项目。计划投资720万元，分三期在城区各路段划定停车位，将现有的停车场逐步进行信息化改造，明确收费主体，实现无人值守、智能诱导、无感支付。目前一期已完成1472个停车泊位画线工作，仁和中路、仓房街、文化街、胜利街、隍庙街、政通路、政法路7条道路200个车位现已投入运营，有效缓解了“停车难”问题。

6.依法行政水平显著提升。一是强化执法业务培训。制定法制培训计划，创新法制培训模式，编印了《城市管理执法常用法律法规汇编》，通过法治讲座、专家讲法、以案释法等形式，全面提高执法能力水平。二是深化“放管服”改革。深入开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，简化办事程序，优化政务服务，激发市场活力。全年办理行政许可511件，办结率、群众满意率均达到100%。三是严格落实“三项制度”。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，在行政执法一般程序案件中全面落实法制审核程序，对重大执法案件严格实行法制审核。累计行政处罚96起，当场处罚79起，下达《行政处罚决定书》17起，组织开展重大行政执法决定法制审核3起，未出现一起行政复议和行政诉讼案件。

同志们，过去一年，我们始终坚持党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在城市管理领域不折不扣予以落实。全局党员干部的“四个意识”进一步增强，展现出衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治素养。过去一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力把城市管理各项工作落实落细落小，千方百计解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事，为民情怀和服务意识已深深植根党员干部的思想头脑中，全局上下形成了凝心聚力、干事创业、争先进位的浓厚氛围。过去一年，我们始终坚持驰而不息改进作风，久久为功，常抓不懈，把加强党风廉政建设贯穿各项工作始终，作为推动城市管理事业发展行稳致远的重要保证，干部作风有了根本转变，精神面貌得到极大提升。

这些成效的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府的坚强领导，也得益于有关部门单位的大力支持和积极配合，更得益于全局干部职工的辛勤劳动和艰辛付出。在此，我谨代表局党组，向辛勤工作、默默奉献的全局干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。

5.开展体制机制完善提升行动。一是健全完善部门联合监管机制。结合开展两个专项行动，健全完善部门联动合作机制，畅通各相关部门沟通、协调渠道，进一步明确城市管理各相关职能部门工作职责，细化工作分工，加强部门间会商沟通和协作联动，形成强大的工作合力，建立城市管理案件协同处理机制，提高城市案件处理效率。二是拓展深化街长制管理工作。继续实行“街长吹哨、部门报到”工作机制，整合力量，联勤联动，集中解决“门前六包”责任制落实不到位、道路交通秩序管控不严格、环境卫生清扫保洁不彻底、联勤联动机制不得力、行政处罚权行使不严格等问题，真正实现街长制到“街常制”、抓整治到提质效的转变。三是全面推行“马路办公”机制。建立城管、公安、市场监管、应急管理等执法力量深度融合机制，适时组织开展以治脏、治乱、治违、治堵等重点的城市环境综合治理行动，逐街逐户排查，建立工作台帐，查找存在的问题，提出整改时限，落实整改任务，为广大市民创造一个干净、整洁、有序、活力、安全的城市环境。

6.开展法治城管建设提升行动。一是加强执法队伍规范化建设。通过法治讲座、专家讲法、以案释法等方式，定期对执法人员进行执法业务培训，提高执法能力水平。全面落实城管执法全过程记录、行政执法公示及重大执法决定法制审核等三项制度，推广非接触执法，联合运用失信惩戒，进一步规范执法行为，增强执法的透明度和公正性。补充协管员队伍，从严要求、规范管理城管队伍着装、标志标识佩戴、仪容仪表、行为规范和工作纪律，适应新时代执法工作需要。加强执法装备配备、更新、规范使用，着力打造一支素质能力强、纪律作风硬、业务知识精的城市管理执法队伍。二是全面推行柔性执法。深入贯彻落实“以人民为中心”的服务理念，全面实行以服务为主，管理和执法为辅的“721”工作法，变被动整治为主动治理，变游击式管理为常态化服务，采取疏堵结合、错时管控、综合整治、网格化管理等措施，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，严明工作纪律，教育引导执法人员在执法工作中要始终坚持“三个必须”“四个到位”，拉近城管与市民之间的距离。三是不断深化“放管服”改革。持续开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，秉承“高效、廉洁、规范、便民”的办事理念，进一步改进审批流程，提升办理质效，优化政务服务，切实推动行政审批和公共服务事项“一窗办、一网办、简化办、马上办”，真正做到群众办事“最多跑一次”。

同志们，砥砺再扬帆，奋进正当时。我们要以敢于担当的勇气、开拓创新的理念、抓铁有痕的毅力、雷厉风行的作风，爬坡过坎，直面挑战，共克时艰，扎实做好城市管理各项工作，为打造干净靓丽、文明有序的城市新容貌，实现城市管理工作新跨越，建设幸福美好新山丹做出新的更大的贡献。