《市长在市委全会上的讲话》

市长在市委全会上的讲话

刚才，**书记代表市委常委会作了工作报告，全面系统总结了上半年工作，稍后还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我简要分析上半年经济运行情况，安排部署下半年重点工作。

一、肯定成绩，振奋精神，坚定全面转型高质量发展信心

今年以来，面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，市企共同奋斗，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施稳经济一揽子政策，多措并举减轻疫情影响，全力稳经济、保增长、促发展，全市经济社会发展保持了稳中向好、进中提质的良好态势，呈现出“稳、进、好”三个特点。

稳，就是经济运行稳。一是经济指标稳步增长。上半年，地区生产总值达到***.*亿元，同比增长**.*%，高于年初计划*.*个百分点，分别高于全国、全省*.*、*.*个百分点，增速保持全省第一，连续两个季度获全省高质量发展贡献奖第一名。第一产业增加值增长*.*%，第二产业增加值增长**.*%，规上工业增加值增长**.*%，分别高于年初计划*.*、*.*、**.*个百分点；第三产业增加值增长*.*%。二是有效投资稳步扩大。紧盯项目“五个清单”，全力以赴抓项目促投资，成功承办全省下半年重大项目集中开工活动，上半年总投资***亿元的***个重点项目开复工率**.*%，年度计划投资完成率**.*%，分别高于去年同期**.*、*.*个百分点，固定资产投资同比增长**.*%。市企联合加强招商引资，成功举办新能源电池产业招商推介暨项目签约大会，实施招商引资项目**个，到位资金**.*亿元（完成任务的**.*%）、增长**.*%；第**届兰洽会签约项目**个、金额***.*亿元。三是疫情防控稳定有序。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面落实第九版防控方案，压紧压实“四方责任”，坚决把牢疫情输入关口，认真排查中高风险地区来金返金人员，加强重点领域、重点场所、重点人群管控，落实“五查一报”、定期核酸筛查等规定，规范常态化疫情防控措施，建立*小时应急处置机制，全市干部群众齐心协力、连续作战，用辛勤汗水保障了人民生命安全和身体健康，守住了“一方净土”。

进，就是发展势能进。一是“*+*”产业链加速聚集。市企融合一体建链延链补链强链，着力提升产业链发展能级，上半年实现产值***亿元、增长**.*%。出台《支持新能源电池产业发展的若干政策》，设立规模**亿元的镍都产业投资基金，**万吨合成金红石、低镍高硫阳极泥综合利用等项目点火试车，**万吨铜冶炼提升改造、**万吨新型作物专用肥、*gwh磷酸铁锂电池一期、**gw单晶切片等项目加快推进，***mw/****mwh压缩空气储能电站、***万千瓦**抽水蓄能电站等项目前期工作进展顺利。二是城乡融合加速推进。全市首家城乡学校共同体揭牌成立，**区城乡公交一体化上线运营，**区位列全省县域经济发展十强县第*位，**县生产总值突破***亿元。城市照明、风貌色彩、综合水系连通等专项规划编制完成并付诸实施，拆违治乱成效明显，**区城市更新行动补短板项目完成**%以上，老旧小区和棚户区改造顺利推进。***个发展类村庄规划和**个乡村建设示范村规划编制完成，乡村建设省级示范市、示范镇、示范村创建工作稳步推进。三是创新要素加速汇集。大力实施强科技行动，第**次**科技攻关大会圆满召开，**经开区科创孵化器有限公司被认定为国家级孵化器，**集团公司获批组建“**省镍钴资源高效利用及新产品开发创新联合体”，完成中小企业评价入库**家，新认定省级科技创新型企业*家，每万人口有效发明专利拥有量达到**.**件（全省第三）。恒信高分子被认定为第三批国家级专精特新“小巨人”重点支持企业，*家企业创建省级“专精特新”中小企业。四是改革开放持续深化。“放管服”改革深入推进，“数字政府”上线运行，城市信用监测排名位居全国***个地级市第**名，分季度召开政企沟通交流融资对接会，帮助企业解决实际困难，表彰奖励一批优秀企业家，营商环境评估排名全省第三。国企改革三年行动被省上考核评定为a级等次，医疗卫生、农业农村、职业教育等重点领域改革稳步推进，**经开区累计出让“标准地”**宗****.*亩、“拿地即开工”，新建商品房实现“交房即交证”。实现外贸进出口总值***.*亿元、增长**.*%，总量全省第一。

好，就是质量效益好。一是企业效益逐步改善。全面落实稳经济一揽子政策，全市累计退税减税降费**.**亿元。新设立市场主体****户、增长**.*%。煤电气等生产要素供应稳定，工业用电量、铁路货运量分别增长*.*%、**.*%。重点企业生产经营平稳向好，***户规上工业企业中，六成以上总产值实现正增长；市属国有企业收入和利润实现“双提升”。二是民生福祉持续提升。民生投入占一般公共预算支出的**.*%。省市民生实事完成*件，其他**件按计划推进。城镇新增就业****人，完成任务的**.**%；输转城乡富余劳动力*.**万人，完成任务的***.*%。“五好工程”加快实施，教育质量稳步提升，高考一本、本科上线率分别提升*.**、*.*个百分点。市级医疗机构整合重组全面启动。城乡低保、城乡居民基础养老金标准持续提升。不动产“登记难”问题有效化解，户办证率**.**%。生态及地质灾害避险搬迁工作顺利推进，争取中央及省级补助资金*.**亿元。三是财政金融保障有力。大口径财政收入增长**.**%；一般公共预算收入增长**.**%，高于年初计划**.**个百分点，增速全省第一。两批次争取地方专项债券**.**亿元、实施项目**个。向上争取资金**.*亿元，同比增长**.*%。本外币存款、贷款余额分别增长**.*%、**.*%，贷款余额增速连续*个月保持全省第一；中小微企业贷款余额***.**亿元、增长**.**%。设立企业应急周转金****万元，补充市级政府性融资担保风险补偿金至****万元。我市荣获****年度省长金融奖。四是底线任务压紧压实。完成粮食播种面积**.**万亩（占下达任务的***%），畜禽总饲养量和肉蛋奶总产量分别增长**.**%、**.**%；涉粮巡视反馈的**个问题完成整改**个、*个正在推进。深入打好蓝天碧水净土保卫战，全市优良天数比例**.*%、同比提高*个百分点，环境空气质量综合指数*.**、排名全省第四，国家地表水考核断面水环境质量名列全国第十一、全省第二，我市被列入国家“无废城市”建设名单，纳入国家北方地区冬季清洁取暖试点城市并获得中央三年奖补资金*亿元；第二轮省级生态环保督察反馈问题加快整改。安全生产专项整治三年行动和居民自建房安全专项整治扎实开展，“应急使命·****”抗震救灾实战化演练任务圆满完成，安全生产“四项指标”全面下降，安全生产形势稳定向好。

总体来看，上半年经济发展基础不断稳固、动力持续增强，持续向好的发展态势没有改变，但也还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是部分经济指标增速不及预期。受外部环境、疫情反复、高基数等因素影响，第三产业增加值增速低于目标*.*个百分点；固定资产投资增速低于目标*.*个百分点；城镇和农村居民人均可支配收入增速均低于目标*.*个百分点，没有完成预期目标。二是工业经济保持持续增长难度加大。全市规上工业增加值增速连续**个月保持两位数增长，一些重点企业生产已接近满负荷，随着重点产品价格增长势头减弱，原材料及运输成本增加压缩了企业利润空间，规上工业增加值增速保持高增长态势的动能有所减缓。三是项目投资支撑还需加力。部分项目建设进度滞后，投资完成率低，已开复工的***个亿元以上项目中有**个投资完成率低于**%（市直属*个、**县**个、**区**个、经开区*个、**集团公司*个）。部分项目统计入库不及时不规范。四是消费市场企稳回暖压力较大。受疫情反复影响，上半年社会消费品零售总额同比下降*.*%，其中批发零售业增加值增速下降*.*%，住宿餐饮业增加值增速下降*.*%；文旅行业市场主体经营困难，旅游接待人数、旅游综合收入分别下降**.*%、**.*%。同时，“就业难”与“招工难”问题并存，就业总量不足与结构性矛盾突出，企业技能型人才缺口仍然较大。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、聚焦目标，强化措施，全力推进下半年重点工作

六要全力以赴强科技优环境。加快推进科技创新，深化重点领域改革，提高对外开放水平，努力建设西部地区改革开放创新驱动发展新高地。大力实施强科技行动，抓好“镍钴资源综合利用国家重点实验室”重组，建设“国家牧草产业体系**综合试验站”，争取“元生中新奶绵羊产业研究院”等平台列入省级创新平台。持续实施高新技术企业倍增计划，年内新认定**家，数量达到**家，科技型中小企业入库**家以上。落实厅市会商、校企协作机制，加强固废资源利用、动力电池材料等关键核心技术攻关。引育一批研发设计、对外贸易、金融服务等高层次和急需紧缺人才及团队，不断强化人才支撑。全面深化改革开放，加快市级融资平台公司整合，完成市属国有粮食企业改革任务。加快全省金融安全示范区建设，积极创建全国供应链创新与应用试点城市。深度融入“一核三带”区域发展格局，加快**走廊城市群及经济带建设，支持**集团公司稳定开展铜精矿、镍矿砂等产品进口，推进**自由贸易试验区**片区相关工作，力争外贸进出口总值增长**%以上。不断优化营商环境，深入推进营商环境补短板强弱项促提升三年行动，积极争创全国社会信用体系建设示范城市，加快打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，尽快实现跨区域、各层级数据共享、证照互认，进一步精简审批环节、压缩办理时限，让市场主体有更多获得感。

七要全力以赴保民生增福祉。坚持量力而行、尽力而为，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。千方百计稳就业，深入开展“援企稳岗、服务千企”活动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、“零就业”家庭等重点群体就业工作，特别要统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，确保新增城镇就业****人以上。用情用力办实事，不折不扣办好民生实事。持续提高教育教学质量，加快**综合教学楼等项目建设，积极推进**高级中学与**师大附中等名校合作办学，努力办一批示范性学校；加快“双优”“双高”建设，推动产教联盟发展。有序推进市人民医院整合重组，启动三甲综合医院创建，深入推进城市医联体和县域医共体建设。多措并举强保障，健全被征地农民、农民工、新业态就业人员参保制度，精准落实社会救助政策，及时发放低保对象、特困人员生活补贴。完善医疗保险制度，提高报销比例。打好化解不动产“登记难”问题攻坚战，年底前总体发证率达**%以上。

八要全力以赴守底线保稳定。统筹发展和安全，树牢底线思维，及时分析研判，有效防范处置各类风险隐患。坚决守牢粮食安全底线，落实粮食安全责任制，彻底整改省委涉粮问题专项巡视巡察反馈问题，精心组织好夏收秋收，建成高标准农田**万亩，确保全年粮食产量达**.*万吨以上，肉蛋奶总产量达**.*万吨以上。坚决守牢生态环保底线，深入打好污染防治攻坚战，全面落实“河湖长制”“林长制”，持续巩固**生态环境整治成果，坚决整改第二轮省级生态环保督察反馈问题。加快编制碳达峰碳中和实施方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，争取实施碳汇项目，开展二氧化碳捕集技术应用，加快创建国家生态文明建设示范区。坚决守牢安全生产底线，严格落实国务院安委会**条硬措施和省市具体举措，扎实推进国务院安委会安全生产延伸考核和巡查反馈问题整改，深刻吸取各类事故教训，层层压实安全生产责任，持续深化居民自建房、城镇燃气、交通运输、建筑施工、危化品、矿山、食药等重点领域专项治理，不断强化安全监管执法，坚决防范和遏制重特大事故发生。牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想，严密监测汛情，细化抢险预案，加强科学调度，确保安全度汛。坚决守牢金融安全底线，全面完成省级金融安全区年度创建任务，持续巩固高风险机构化险成果，加强互联网金融监管，抓好防范和处置非法集资工作，确保不发生系统性区域性金融风险。坚决守牢社会稳定底线，始终保持严打高压态势，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，深化涉恐、非法宗教等领域隐患风险排查整治，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，加强信访维稳工作，严防极端事件发生，维护社会大局和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。